毛澤東與新中國治理
——第十二屆全國“毛澤東論壇”綜述

胡 丹

(湘潭大學(xué) 毛澤東思想研究中心，湖南 湘潭 411105)

十九屆中央委員會第四次全體會議著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題[1]。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，推進和深化毛澤東思想及其當(dāng)代意義的研究，由全國毛澤東哲學(xué)思想研究會、湘潭大學(xué)毛澤東思想研究中心、湖南省韶山管理局、韶山毛澤東同志紀念館、中國深圳·民族精神與中國發(fā)展研究中心聯(lián)合主辦的第十二屆全國“毛澤東論壇”于2019年12月20日至22日在湖南省韶山市召開。來自中共中央黨校、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中山大學(xué)等研究機構(gòu)和高校，以及《人民日報》《光明日報》和《湖南日報》等報刊媒體的140余位專家學(xué)者圍繞“毛澤東與新中國治理”的主題，展開了多方面的交流與探討，形成了一些富有創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)觀點。

一、毛澤東國家治理思想的理論貢獻

習(xí)近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話，提到毛澤東同志為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了政治前提和治理基礎(chǔ)[2]，這是對毛澤東國家治理思想的理論貢獻的高度概括。第十二屆全國“毛澤東論壇”的與會專家在貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神中，對毛澤東國家治理思想的理論貢獻進行了多方面、深層次的探討。

《求是》雜志社原社長李捷教授指出，毛澤東在馬克思主義國家治理理論上的杰出貢獻，主要體現(xiàn)在三個方面。一是提出了人民民主專政理論，將“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來”，凸顯了人民當(dāng)家作主之后的國家治理職能，這也是毛澤東在國家治理問題上最重要的杰出貢獻。二是提出用民主方法解決人民內(nèi)部矛盾的重要論斷，這是對馬克思主義國家治理理論的重要貢獻。三是提出了民主集中制思想，“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”“充分實行無產(chǎn)階級的民主制”，真正實現(xiàn)“無產(chǎn)階級的集中制”，在國家治理上提出了人民當(dāng)家作主與實行民主集中制這兩大原則。

國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦原主任張國祚教授認為，毛澤東的管理、治理思想是長期理論和實踐結(jié)合的產(chǎn)物。一是講治理必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是治理思想中第一位重要的。二是在毛澤東治理思想中，群眾路線、群眾思想貫穿毛澤東思想始終，這是毛澤東治理思想中非常重要的一條。三是毛澤東治理思想充滿辯證思維，譬如人民民主專政思想和民主集中制思想就是辯證的，這是重要的治理思想。

有專家和學(xué)者從毛澤東國家治理思想的某一方面出發(fā)，研究了這些具體思想的理論貢獻。在政治方面，中共中央黨校許全興教授指出，堅持黨性與科學(xué)性的統(tǒng)一，需要毛澤東實事求是思想的指導(dǎo)。韶山毛澤東同志紀念館陽國利館長研究了毛澤東憲法思想，他認為毛澤東通過武裝革命和暴力革命，推翻舊秩序、建立新秩序，成立人民民主專政的共和國解決了國家治理形態(tài)是什么、用什么樣的方法找到新的秩序、新的秩序是什么樣的發(fā)展三個層面的問題。毛澤東主持制定新中國第一部憲法的過程在方向上明確了社會主義憲制方向，在路徑上堅持社會主義憲制原則理論和實踐相結(jié)合，在方法上堅持了唯物辯證制憲方法，在內(nèi)容上明確了社會主義憲制內(nèi)容和憲制依據(jù)。

在文化方面，國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦原主任張國祚教授認為，文化是治理當(dāng)中最主要的因素，習(xí)近平總書記講四個自信，文化要講方向，講意識形態(tài)屬性，毛澤東從新中國成立之初就確定了我們的文化必須堅持社會主義方向。中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院朱繼東研究員指出，毛澤東在新中國的治理中非常重視新中國的文化建設(shè)，堅持有原則、有立場、有底線的“古為今用”“洋為中用”的文化建設(shè)思想，制定“百花齊放、百家爭鳴”的文化發(fā)展方針等，在推陳出新中推動實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，開辟了新中國文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的局面。美國德克薩斯大學(xué)大河谷分校人文學(xué)院韋永康教授強調(diào)，新時代加強文化建設(shè)和文化軟實力建設(shè)，要重視毛澤東相關(guān)文化建設(shè)的研究，認為毛澤東成功地利用辯證法強調(diào)意識對物質(zhì)的反作用，提升了中國革命的軟實力。

還有學(xué)者從經(jīng)濟方面，總結(jié)毛澤東國家治理思想的理論貢獻。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部江宇副研究員解讀了毛澤東國家治理思想中的經(jīng)濟建設(shè)思想，他指出社會主義生產(chǎn)目的思想是理解毛澤東經(jīng)濟思想的一把鑰匙，當(dāng)前中國遇到的經(jīng)濟問題，迫切需要重視對社會主義生產(chǎn)目的思想的研究。以上觀點深刻地體現(xiàn)了毛澤東國家治理的理論貢獻，對我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要的理論指導(dǎo)意義。

二、毛澤東國家治理思想的實踐內(nèi)容

與會專家、學(xué)者普遍認為，毛澤東不僅為新中國治理體系不斷完善和治理能力不斷提升奠定了理論基礎(chǔ)，還為新中國治理現(xiàn)代化提供了良好的實踐經(jīng)驗。與會專家在政治、經(jīng)濟、外交等方面對毛澤東國家治理思想進行了探討，提出了一些創(chuàng)新性的觀點。

《求是》雜志社原社長李捷教授指出，從實踐方面來看，毛澤東在國家治理制度安排與實踐上的杰出貢獻表現(xiàn)為：創(chuàng)立了人民民主專政國體；創(chuàng)立了民主集中制的政體；創(chuàng)立了人民代表大會制度作為根本政治制度；創(chuàng)立了以社會主義公有制和按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟制度；創(chuàng)立了以馬克思主義為指導(dǎo)、以“雙百”方針為準則、以六條政治標準為準繩的社會主義意識形態(tài)體系；創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線體制；創(chuàng)立了單一制國家體制內(nèi)的民族區(qū)域自治制度和各族人民大團結(jié)體制；創(chuàng)立了人民群眾廣泛參與、自我教育、高度自治的基層治理制度；還創(chuàng)立了堅持和改善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度等。

有專家和學(xué)者從某一方面出發(fā)，研究了毛澤東國家治理思想的實踐內(nèi)容。在政治方面，中共江西省委黨校馬克思主義學(xué)院院長、黨建研究所所長馮志峰研究員，通過紀念毛澤東《論人民民主專政》發(fā)表70周年，總結(jié)了新中國成立70年來黨的建設(shè)偉大成就與寶貴經(jīng)驗。江西省社會科學(xué)院歷史研究所李建華助理研究員認為，毛澤東強化了黨的執(zhí)政意識，彰顯了革命的外在需求以及加強自身領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的內(nèi)在訴求。北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院李并柯博士和劉照峰博士提出，毛澤東始終堅持中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，堅持群眾路線，為全黨樹立了為人民服務(wù)、甘當(dāng)人民勤務(wù)員的典范。

在經(jīng)濟方面，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院王向清教授指出，毛澤東對經(jīng)濟建設(shè)進行了曲折的探索。經(jīng)歷了：由采借革命斗爭經(jīng)驗到力圖遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)；由主張“積極平衡”論到強調(diào)“綜合平衡”論；探索個人能否占有一定量的生產(chǎn)資料；由默認“一平二調(diào)”、按需分配到主張價值規(guī)律、按勞分配。在農(nóng)業(yè)問題上，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部江宇副研究員則從山東煙臺“黨支部領(lǐng)辦合作社”的具體應(yīng)用實例中分析了毛澤東經(jīng)濟思想不僅在經(jīng)濟上增加了集體實力、促進了共同富裕，而且在政治上再次強化黨的群眾路線，加強了黨和群眾的血肉聯(lián)系。河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院李永芳教授提出，毛澤東關(guān)于新中國農(nóng)村社會治理實踐體現(xiàn)為改革土地制度、確立政社合一的基層政權(quán)組織、切實改善民生、加強農(nóng)民思想政治教育、化解農(nóng)民內(nèi)部矛盾作、改革舊風(fēng)陋俗等。

在外交方面，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院仝華教授指出，毛澤東撰寫、發(fā)表《五評美國“白皮書”》雖已逾70年，但是他對美國侵華政策的深刻洞察和揭露，對我們在新的歷史條件下把新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)得更加壯麗和美好，提供了借鑒。南方醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院傅義強教授認為，從國際關(guān)系視域看，毛澤東對“戰(zhàn)爭與革命”與“和平與發(fā)展”的辯證思考孕育了改革開放的時代主題，“打破核壟斷”與“重返聯(lián)合國”創(chuàng)造了獨立與平等的對外開放條件，中美關(guān)系的緩和，中美蘇“大三角”格局的形成掃清了對外開放的障礙，“中間地帶”理論與“三個世界”的劃分拓展了全方位對外開放的空間。延安大學(xué)歷史系王悅之副教授、陜西省商洛市委黨校高伊鵬助教和湘潭大學(xué)碧泉書院·哲學(xué)與歷史文化學(xué)院曹湛杰碩士，分別對毛澤東的對美方略、新中國成立后毛澤東的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、毛澤東與中法建交思想做了研究闡釋。

也有專家學(xué)者集中探討了毛澤東對社會主義的探索問題。中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院周新城教授指出，毛澤東對社會主義問題進行了創(chuàng)造性的探索，一是社會主義社會還有沒有矛盾？這涉及怎么看待社會主義；二是如何建設(shè)社會主義，社會主義怎么才能健康地發(fā)展；三是如何鞏固社會主義、防止資本主義復(fù)辟的問題，在此基礎(chǔ)上取得了偉大的成果。中共中央黨校薛廣洲教授提出，中國特色社會主義的思想源頭、理論原典就是毛澤東所提出并堅守的“相結(jié)合”原則。正是這一原則才蘊育產(chǎn)生了中國特色社會主義的道路、制度、理論和文化。河北省社會科學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)研究中心王彥坤研究員，用發(fā)展的、全面的和普遍聯(lián)系的觀點客觀理性地考察毛澤東同志對中國特色社會主義的最初探索。南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院暨中國特色社會主義理論體系研究中心副主任張明副教授，探討了毛澤東與中國社會主義探索研究的基本理論規(guī)范與學(xué)術(shù)共識。

三、毛澤東國家治理思想的現(xiàn)實意義

與會專家認為，毛澤東國家治理理論與實踐具有重大的現(xiàn)實意義，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把毛澤東關(guān)于國家治理理論的寶貴思想財富很好地繼承光大，在此基礎(chǔ)上進一步繼承和發(fā)展，并對此進行深入探討。

《求是》雜志社原社長李捷教授概括為以下五個方面：一是在發(fā)展社會主義民主政治上，提出堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。二是在中國特色社會主義制度建設(shè)上，提出堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系。三是在國家治理體系上，提出一系列既體現(xiàn)人民當(dāng)家作主原則、又體現(xiàn)民主集中制原則的制度安排和改革舉措。四是在人民民主專政理論基礎(chǔ)上，進一步提出依法治國方略，使人民民主制度轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)為中國特色社會主義法治保障。五是在國家治理目標上，提出構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

山東省政協(xié)副主席、全國毛澤東哲學(xué)思想研究會會長唐洲雁研究員指出，毛澤東與新中國治理不僅給我們留下了一整套“四梁八柱”的制度體系，而且進行了有效的治理實踐，還形成了很好的治理的理念，留下了寶貴的理論遺產(chǎn)。武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院宋儉教授認為，毛澤東在國家治理的思想資源上，給我們留下了最重要的思想資源，主要表現(xiàn)為以下三個方面：第一，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想，是黨執(zhí)政70年來最根本的經(jīng)驗，也是中國之治的最本質(zhì)特征。第二，毛澤東關(guān)于人民民主和人民共治思想，這是構(gòu)成人民當(dāng)家作主不可或缺的兩個重要部分。第三，毛澤東關(guān)于人民來監(jiān)督政府的思想。

有學(xué)者從現(xiàn)代化層面，論述了毛澤東國家治理思想的現(xiàn)實意義。中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院陳志剛研究員對新中國70年現(xiàn)代化發(fā)展新路的探索和總結(jié)，認為以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體奠定“向四個現(xiàn)代化前進的陣地”，筑牢了新中國發(fā)展和獨立的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了“站起來”的偉大飛躍。中國社會科學(xué)院哲學(xué)所歐陽英研究員從哲學(xué)視角對國家治理現(xiàn)代化問題進行思考，指出推進國家治理和治理能力現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標的提出是在傳統(tǒng)意義上的“四個現(xiàn)代化”基礎(chǔ)上的重要的認識論提升，是“第五個現(xiàn)代化”，并表明對國家治理現(xiàn)代化不僅要認識其重要性，而且要認識其必要性和緊迫性。中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院劉國勝教授，不僅闡明了毛澤東現(xiàn)代化思想與“四個現(xiàn)代化”的關(guān)系問題，而且論述了毛澤東現(xiàn)代化思想與中國特色社會主義理論之間的邏輯關(guān)系。

有學(xué)者集中論述了毛澤東對實現(xiàn)中華民族復(fù)興的重大貢獻。中國延安干部學(xué)院副院長趙耀宏教授認為，毛澤東在實現(xiàn)救亡圖存的“中國夢”的過程中，開創(chuàng)了馬克思主義與中國國情相結(jié)合的理論先河，為今日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實的基礎(chǔ)，他的思想對當(dāng)代中國的圓夢之旅也有著重要的借鑒與指導(dǎo)意義。南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書記、副院長劉一博副教授認為，毛澤東思想以馬克思主義為指導(dǎo)實現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以實事求是、群眾路線、獨立自主的毛澤東思想“活的靈魂”鍛造了中華民族新文化的科學(xué)性、大眾性和民族性，從而構(gòu)建了以中國化馬克思主義為主要內(nèi)涵的中華民族新文化，開辟了實現(xiàn)中華民族文化復(fù)興的道路。

全國毛澤東哲學(xué)思想研究會副會長、湘潭大學(xué)毛澤東思想研究中心主任李佑新教授總結(jié)發(fā)言時論述了毛澤東對實現(xiàn)中國夢的奠基性貢獻。他指出，必須深刻認識本質(zhì)性歷史事實的重大意義，不能墜入歷史虛無主義者以瑣碎的歷史細節(jié)顛覆宏觀歷史結(jié)論的方法論泥坑。作為毛澤東思想的主要創(chuàng)立者，毛澤東為實現(xiàn)中國夢奠定了指導(dǎo)思想基礎(chǔ)；作為中國共產(chǎn)黨的主要締造者，毛澤東為實現(xiàn)中國夢奠定了領(lǐng)導(dǎo)力量基礎(chǔ)；作為中華人民共和國的主要締造者，毛澤東為實現(xiàn)中國夢奠定了制度基礎(chǔ)；作為人民解放軍的主要締造者，毛澤東為實現(xiàn)中國夢奠定了國防武裝力量基礎(chǔ)[3]。

與會專家學(xué)者對“毛澤東與新中國治理”這一論壇主題進行了多方面、深層次的探討，使毛澤東對國家治理的理論探索與實踐探索和當(dāng)代意義挖掘空間得到很好地拓展。同時有學(xué)者開拓了毛澤東思想研究的新領(lǐng)域、構(gòu)建了毛澤東思想研究話語體系，用學(xué)科交叉方法從不同視角入手，為進一步深化和拓展毛澤東思想以及當(dāng)代價值研究提供了空間和可能。本次全國“毛澤東論壇”深入探討毛澤東國家治理思想的理論貢獻、實踐內(nèi)容和現(xiàn)實意義，有助于我們繼承毛澤東新中國治理珍貴遺產(chǎn)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。