跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品追溯體系的完善

余蘇珍

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和物流運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，使得異地購(gòu)物、異國(guó)購(gòu)物越來(lái)越便捷，通過(guò)跨境電商來(lái)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品，吸引了許多的消費(fèi)者。在許多消費(fèi)者選擇利用跨境電商來(lái)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的情況下，跨境電商的進(jìn)口產(chǎn)品中的食品安全問(wèn)題也越來(lái)越頻發(fā)。然而目前我國(guó)的立法方面在有關(guān)跨境電商食品安全的規(guī)定上仍有所欠缺。那么，在跨境電商購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品日漸增多的當(dāng)下，我國(guó)必須加快完善建立食品安全追溯體系，解決食品安全問(wèn)題，保障人民的身體健康。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù);食品追溯體系;完善

一、食品安全追溯體系需要各方面的相互配合

（一）檢驗(yàn)檢疫部門(mén)

檢驗(yàn)檢疫部門(mén)主要是對(duì)食品進(jìn)行檢查。在食品安全體系中，它屬于追溯體系的一部分。食品檢疫部門(mén)的主要任務(wù)是構(gòu)建一個(gè)食品安全的追溯平臺(tái)，在這樣的平臺(tái)下與各個(gè)企業(yè)進(jìn)行相互的連接，以互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)達(dá)成信息共享的狀態(tài)。那么在追溯體系中，它是食品安全的監(jiān)督者，必須保障食品安全，當(dāng)出現(xiàn)違反《食品安全法》的情況時(shí)，要快速地進(jìn)行處罰追責(zé)。

（二）跨境電商企業(yè)

跨境電商企業(yè)的貨源主要是在境外，那么企業(yè)在進(jìn)行采買(mǎi)的時(shí)候就必須提供食品的完整信息，并且上傳至檢驗(yàn)檢疫部門(mén)所搭建的追溯平臺(tái)。但是，目前我國(guó)的法律并沒(méi)有強(qiáng)制性地要求跨境電商企業(yè)去完成這項(xiàng)工作，導(dǎo)致食品追溯問(wèn)題有時(shí)無(wú)法完成。在處罰責(zé)任方面，我國(guó)的《食品安全法》《電子商務(wù)法》也并沒(méi)有進(jìn)行明確的責(zé)任劃分。

（三）跨境電商第三方平臺(tái)

目前我國(guó)《電子商務(wù)法》中規(guī)定，跨境電子商務(wù)的第三方平臺(tái)在面對(duì)平臺(tái)銷(xiāo)售商品的經(jīng)營(yíng)者時(shí)，必須要求他們登記、審查、記錄、保存發(fā)布的產(chǎn)品信息，并且要求保持信息的真實(shí)有效性。所謂食品追溯信息一般包括食品的生產(chǎn)日期應(yīng)該包含在前面的商品信息之中，但是目前落實(shí)食品追溯信息這項(xiàng)工作仍有待加強(qiáng)。

在我國(guó)法律對(duì)于跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)的責(zé)任劃分上，只有當(dāng)?shù)谌讲荒芗皶r(shí)地向消費(fèi)者提供商品經(jīng)營(yíng)者有效經(jīng)營(yíng)權(quán)限、地址、聯(lián)系方式等才會(huì)先行賠償，在向消費(fèi)者賠償之后，才有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。

（四）消費(fèi)者

消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣可以極大地促成體系建成。在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)，消費(fèi)者有知情權(quán)，其知情權(quán)主要包括消費(fèi)者可以知道自己所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的原材料、使用的添加劑、地址、廠商的信息。那么在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品后，消費(fèi)者有求償權(quán)，求償權(quán)主要表現(xiàn)在當(dāng)食品出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)消費(fèi)者有權(quán)向食品的經(jīng)營(yíng)方要求賠償。

由于食品生產(chǎn)企業(yè)、跨境電商企業(yè)都是境外企業(yè)，消費(fèi)者向其提出索賠的難度和成本極高，且第三方平臺(tái)僅對(duì)未能提供經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息承擔(dān)先行賠償責(zé)任，因此消費(fèi)者求償權(quán)受到了極大的限制。但是，我國(guó)目前的法律對(duì)于消費(fèi)者所具有的知情權(quán)和求償權(quán)保障有所欠缺。知情權(quán)是消費(fèi)者能夠知道信息的重要權(quán)利，但是目前消費(fèi)者的知情權(quán)所能得到的信息十分有限，各地政策限制有所不同，其所包含的信息也有所不同。由于跨境電商企業(yè)都是境外地點(diǎn)，當(dāng)食品出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者要向食品生產(chǎn)企業(yè)索賠的難度和成本很高，大部分第三方平臺(tái)并不能直接承擔(dān)食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任來(lái)進(jìn)行賠付，因此消費(fèi)者在使用求償權(quán)時(shí)將花費(fèi)很多的時(shí)間和精力。

二、跨境電商食品安全追溯體系建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）法律不完善，缺乏具體規(guī)定

跨境電子商務(wù)的質(zhì)量追溯體系正在逐步建成，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局也在相關(guān)法律中提到此體系，并且規(guī)定了進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立此體系，要求檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)于產(chǎn)品的追溯體系要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局多次出臺(tái)文件，但是目前的這些文件主要以指導(dǎo)性為主，缺乏法律依據(jù)，并沒(méi)有很強(qiáng)的可操作性。目前的電子商務(wù)的食品安全追溯體系大多停留在對(duì)于一些信息的登記上，缺乏對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方以及第三方平臺(tái)的責(zé)任劃分。

（二）追溯信息內(nèi)容沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

由于食品安全追溯體系正在各個(gè)城市不斷建成，但是各地的標(biāo)準(zhǔn)不一，所以具有一定的局限性。那么，國(guó)家要加強(qiáng)建立統(tǒng)一的追溯體系標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行好統(tǒng)一的追溯體系標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段的食品追溯體系主要追溯已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的食品，缺乏食品在國(guó)外生產(chǎn)方式、流通方式等信息。

三、改進(jìn)建議

（一）政府方面

在跨境食品追溯體系的建設(shè)中，政府主要起到引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)平臺(tái)建立體系、監(jiān)督信息的真實(shí)、準(zhǔn)確性和檢查平臺(tái)企業(yè)是否按照規(guī)定執(zhí)行的責(zé)任。在跨境食品追溯體系建設(shè)中，政府處于十分重要的地位。

第一，法律必須明確劃分責(zé)任，在跨境電商這種特殊模式下，要?jiǎng)澐稚a(chǎn)主體、銷(xiāo)售主體、第三方平臺(tái)的責(zé)任。必須出臺(tái)有關(guān)法律來(lái)保障跨境食品追溯體系的正常運(yùn)行，在運(yùn)行過(guò)程中要有可以依靠的相關(guān)法律文件，真正使跨境食品追溯體系能夠落到實(shí)處，而不是停留在指導(dǎo)意見(jiàn)上。

第二，法律應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確食品追溯信息的真實(shí)有效性，所記載的追溯信息必須可以明確反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售過(guò)程中的食品安全狀況。食品的生產(chǎn)企業(yè)必須保證真實(shí)地記錄信息以及保存信息。

第三，明確檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在食品追溯體系中的權(quán)利，并且適當(dāng)賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織追溯食品安全信息的權(quán)利，這樣有利于食品追溯體系的不斷完善。

第四，在前期建立食品追溯體系時(shí)，企業(yè)將會(huì)投入許多的人力物力，那么政府可以對(duì)這些建立食品追溯體系的企業(yè)適當(dāng)?shù)亟o予一些優(yōu)惠措施。

第五，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)有關(guān)的法律法規(guī)，并且制定明確可行的實(shí)施細(xì)則。要求各部門(mén)履行監(jiān)督義務(wù)，制定獎(jiǎng)懲措施。

（二）跨境電商企業(yè)方面

食品追溯體系中明確跨境電商企業(yè)必須要求境外生產(chǎn)食品企業(yè)提供有關(guān)食品的原材料、添加劑、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地等信息。當(dāng)境外的食品生產(chǎn)企業(yè)拒絕提供時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可以拒絕跨境電商企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。以這樣的方式，可促成跨境電商與企業(yè)之間建立食品追溯體系。

此外，跨境電商與境外食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議時(shí)，其中應(yīng)該明確的提到食品追溯體系的建成?？缇畴娚唐髽I(yè)與境外企業(yè)相互合作，有利于促成跨境食品追溯體系的建立。

（三）跨境電商第三方平臺(tái)方面

跨境電商的第三方平臺(tái)能夠有效地將境外的食品生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者進(jìn)行聯(lián)系。因此，第三方平臺(tái)必須履行好媒介的作用，完善建立食品安全追溯體系的信息，要求境外的食品生產(chǎn)企業(yè)采集、錄入檢驗(yàn)信息。第三方平臺(tái)必須提供平臺(tái)讓消費(fèi)者可以查詢信息，當(dāng)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的時(shí)候，可以有地方去索賠。由于跨境電商的重要地位，法律在責(zé)任劃分時(shí)，應(yīng)該擴(kuò)大賠償責(zé)任范圍。當(dāng)境外食品輸入出現(xiàn)問(wèn)題之后，跨境電商平臺(tái)必須首先承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，并且追訴境外食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，以此來(lái)充分保障消費(fèi)者的權(quán)益以及身體健康。

（四）消費(fèi)者方面

由于互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和物流的逐漸便捷，許多消費(fèi)者選用進(jìn)口的產(chǎn)品，但其原因多是認(rèn)為進(jìn)口的產(chǎn)品比國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量更高。那么食品追溯體系應(yīng)該逐漸改變消費(fèi)者這樣的觀點(diǎn)。另外，消費(fèi)者應(yīng)該樹(shù)立自身的法律意識(shí)，選擇正規(guī)的平臺(tái)來(lái)進(jìn)行購(gòu)物，不能因?yàn)閮r(jià)格便宜而選用存在風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)。應(yīng)該主動(dòng)了解食品的追溯信息，來(lái)保障自身的權(quán)益。由于每個(gè)人都離不開(kāi)食品安全，為了保障自己的切身利益，消費(fèi)者應(yīng)該主動(dòng)了解信息并且積極地促成我國(guó)食品追溯體系的建成。

結(jié)語(yǔ)

在越來(lái)越多的人選擇進(jìn)口食品的情況下，我國(guó)要逐步加強(qiáng)境外食品追溯體系建設(shè)，全面落實(shí)各個(gè)部門(mén)和平臺(tái)的責(zé)任，也要逐漸改變消費(fèi)者認(rèn)為進(jìn)口食品比國(guó)內(nèi)食品好這種固有觀念。跨境電商的食品追溯體系有利于保障消費(fèi)者的權(quán)益，監(jiān)督追溯食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)材料和生產(chǎn)方式等，因此，我國(guó)各個(gè)部門(mén)、企業(yè)、第三方平臺(tái)和消費(fèi)者都應(yīng)積極促成跨境電商的食品追溯體系的建成。

基金項(xiàng)目：

江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究2017年度項(xiàng)目：“一帶一路”視閾下CO-OP模式在跨境電商人才培養(yǎng)中的應(yīng)用研究。項(xiàng)目編號(hào)：GL17118