孔維軍



張習(xí)志是織金縣以那鎮(zhèn)五星村的貧困戶。過去,在貧瘠的土地上一年到頭辛勤耕耘卻只夠填飽肚子,他像很多村民一樣選擇外出打工。2017年,隨著年齡的增長,他回到了故鄉(xiāng),也只能靠做臨時工維持生活,艱難地負擔(dān)一家人的開銷。
自從廣州市引進的耀泓生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與織金縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)公司合作組建織金縣農(nóng)耀農(nóng)業(yè)開發(fā)公司以來,張習(xí)志的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。作為建檔立卡貧困戶,他每年在公司分紅1700元。而且,該公司的生產(chǎn)基地就在家附近,張習(xí)志自愿到基地務(wù)工做農(nóng)活,平均每天還可以拿到100一150元的薪酬?!八阆聛恚颐磕曛辽倏墒杖?.5萬元。”張習(xí)志高興地說。
張習(xí)志的故事正是畢節(jié)市貧困戶的脫貧縮影。這些改變的背后,得益于廣州市推進對口幫扶畢節(jié)市的東西部扶貧協(xié)作工作,也凝聚了原廣東省第一扶貧協(xié)作工作組組長,原畢節(jié)市委常委、副市長楊偉強的心血和汗水。
老扶貧干部的擔(dān)當(dāng)
1968年出生的楊偉強是廣東省潮州市饒平縣人,畢業(yè)于中山大學(xué)。他稱得上是一位“老扶貧干部”——早在2010年至2013年,他就作為援疆干部,任新疆喀什地區(qū)疏附縣委副書記,有過3年多的援疆經(jīng)驗。2016年9月,在國家東西部扶貧協(xié)作政策的推動下,廣州市從深圳市手中接過對口幫扶畢節(jié)市的“接力棒”。作為由中共中央組織部、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部授予的“全國援疆先進工作者”,楊偉強主動請纓參與到對畢節(jié)的對口幫扶工作中。對于這項工作,他說:“參與脫貧攻堅,既是政治任務(wù),又是鍛煉機會,在付出艱辛的同時,自己也經(jīng)受了歷練,個人的境界和情懷也得到極大的升華?!?/p>
2016年9月,剛踏上畢節(jié)這片土地時,楊偉強感覺這里貧困程度深,貧困人口也非常多。作為廣東省第一扶貧協(xié)作工作組負責(zé)人,楊偉強深感肩上的擔(dān)子非常重,壓力也很大,所以始終不敢怠慢。當(dāng)時,他就暗下決心盡快熟悉工作,為改變畢節(jié)貧窮的面貌貢獻自己的最大力量。
“我始終在問自己,對于扶貧,去了要干什么?而我離開時要留下什么?”在楊偉強看來,能為受援地、幫扶地“留下什么”是極其重要的?!爱a(chǎn)業(yè)不夠扎實,沒有持久性,那么很容易會導(dǎo)致返貧,我們要把輸血變成造血?!睏顐娬f,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ),把握生態(tài)、高效、利大的要求,通過招商引資,加快兩地產(chǎn)業(yè)園建設(shè),助推一批有實力、有擔(dān)當(dāng)以及科技含量高的企業(yè)落戶投產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)扶貧需要邁出的第一步。
畢節(jié)市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品銷售滯后,楊偉強從廣州引進了耀泓生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在織金縣建設(shè)了蔬菜種植基地,借助企業(yè)廣闊的銷售渠道、科學(xué)的種植技術(shù)以及豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地運營經(jīng)驗,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈發(fā)優(yōu)化。耀泓生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在織金縣建立了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集散中心,集冷凍運輸、農(nóng)產(chǎn)品深加工、數(shù)據(jù)交易平臺、物聯(lián)網(wǎng)溯源系統(tǒng)于一體,既可以有效帶動當(dāng)?shù)刎毨丝谠鍪罩赂?,又可以帶動親子農(nóng)業(yè)旅游項目實現(xiàn)持久增收,助力貴州農(nóng)產(chǎn)品走向全國。
幫扶工作結(jié)出累累碩果
“全國脫貧看貴州,貴州脫貧看畢節(jié)。”畢節(jié)是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,畢節(jié)的脫貧攻堅事關(guān)全國、全省大局。在畢節(jié)3年多來,楊偉強經(jīng)常對廣州幫扶團隊的干部說:“扶貧干部一定要講政治、守規(guī)矩,善作為、敢擔(dān)當(dāng),重情懷、甘奉獻。”這是他給大家提煉的團隊精神。楊偉強要求大家“尤其是要有家國情懷、草根情結(jié)、奉獻意識”,只有具備這些,才會真正落實“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。
在對口幫扶工作中,楊偉強對標(biāo)國家要求,結(jié)合畢節(jié)所需和廣州所能,突出傾斜深度貧困地區(qū),重點解決“兩不愁三保障”突出問題,聚焦精準(zhǔn)、盡銳出戰(zhàn),盡心盡責(zé)、盡情投人、盡力而為,在產(chǎn)業(yè)合作、消費扶貧、組團幫扶、校企合作、結(jié)對幫扶等方面取得了突破性進展。
深化產(chǎn)業(yè)合作,促進綠色發(fā)展。在工作中,楊偉強緊緊扭住產(chǎn)業(yè)幫扶這個主攻方向不松勁,堅持“輸血”與“造血”并重,圍繞“畢貨出山”“粵資投畢”“粵客游黔”扶貧協(xié)作模式,聚力把畢節(jié)建設(shè)成為珠三角乃至粵港澳大灣區(qū)的“三大基地”(綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供地、黃金旅游休閑目的地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地),輻射帶動貧困戶增收脫貧。3年來,共推動800多家企業(yè)赴畢節(jié)對接考察,引導(dǎo)93家企業(yè)到畢節(jié)投資興業(yè),累計實際投資40.24億元,帶動6.52萬貧困人口增收。
推進畢貨出山,打造消費扶貧的“廣州模式”。在楊偉強及其團隊的推動下,廣州市制定《廣州市推進消費扶貧實施方案》,安排1000萬元資金出臺消費扶貧支持政策。依托粵港澳大灣區(qū)市場,通過整合資源,促進線上線下產(chǎn)銷對接,探索構(gòu)建立體式消費扶貧體系,全力助推“畢貨出山”。3年來,廣東(廣州)市場銷售畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品27.19萬噸,銷售總金額16.2億元,帶動7.09萬貧困人口增收。
精準(zhǔn)謀劃項目,增強扶貧協(xié)作新動力。聚焦“兩不愁三保障”,堅持因地制宜,建立資金項目管理和利益聯(lián)結(jié)機制,精準(zhǔn)謀劃資金項目,確保發(fā)揮最佳效益。3年來,廣州市投入財政援助資金8.49億元,實施項目290個,帶動22.63萬名貧困人口脫貧,惠及貧困群眾30萬人以上。
創(chuàng)新就業(yè)幫扶,促進貧困戶精準(zhǔn)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先的幫扶理念,積極搭建勞務(wù)協(xié)作平臺,加強精準(zhǔn)對接,搞好服務(wù)保障,幫助貧困家庭勞動力實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。3年來,兩市合作舉辦246期勞務(wù)培訓(xùn)班,舉辦54場招聘會,提供就業(yè)崗位7.4萬個,幫助5554名貧困人口到廣東就業(yè)、28816名貧困人口省內(nèi)就近就業(yè)。
扶志扶智并舉,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,注重強化人才支援,盡銳出戰(zhàn),不斷提升脫貧攻堅的內(nèi)生動力,增強積蓄發(fā)展的后勁。3年來,廣州共選派409名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才到畢節(jié)開展工作,工作組有3名同志被評為“廣東省脫貧攻堅工作突出個人”,19名同志被評為貴州省和畢節(jié)市脫貧攻堅優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進個人,2名同志被授予“援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作特殊貢獻獎”。楊偉強領(lǐng)導(dǎo)的工作組被評為2019年“貴州省脫貧攻堅先進集體”、天河納雍東西部扶貧協(xié)作工作黨支部被貴州省委評為“脫貧攻堅先進黨組織”。
堅持共享發(fā)展的理念,對畢節(jié)7個貧困縣各1所學(xué)校開展教育組團幫扶,每所學(xué)校選派3名優(yōu)秀校長、教師掛職幫扶,廣泛開展各領(lǐng)域的交流互訪,多途徑培訓(xùn)被幫扶學(xué)校師資,提升薄弱學(xué)科的教研水平,支持援建各類場室,發(fā)動社會力量資助貧困學(xué)生,聚焦薄弱方面重點幫、全面扶,以點帶面,加快兩地教育大融合,促進畢節(jié)教育質(zhì)量全面提升。
聚焦醫(yī)療需求,在畢節(jié)市第三人民醫(yī)院和畢節(jié)市7個貧困縣各1所醫(yī)院開展組團式幫扶,每所醫(yī)院選派3名醫(yī)護人員掛職幫扶,切實幫助被幫扶醫(yī)院完善流程制度,開展學(xué)術(shù)講座、手術(shù)示教、??蒲杏懙扰嘤?xùn)畢節(jié)醫(yī)護人員,利用專科優(yōu)勢補齊薄弱??贫贪澹敫黜椺t(yī)療新技術(shù),開展重點幫、有效扶,培養(yǎng)一支帶不走的醫(yī)療隊伍,夯實后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。組團幫扶赫章縣中醫(yī)院開展12例畢節(jié)首例手術(shù);威寧縣人民醫(yī)院完成5例畢節(jié)首例手術(shù),創(chuàng)建威寧首個PICU;黔西縣鐘山鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功借鑒花都經(jīng)驗建立了醫(yī)聯(lián)體,帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平快速提升。畢節(jié)市第三人民醫(yī)院在廣州市第一人民醫(yī)院、第八人民醫(yī)院的幫助下組建了大感染病科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科等8個科室,填補了8個??瓶瞻?,其中實現(xiàn)了呼吸內(nèi)科排名從0到畢節(jié)市前3位的跨越、畢節(jié)市重癥艾滋病患者診治零的突破。
構(gòu)建“大扶貧”格局情灑烏蒙大地
3年多來,在幫扶工作中,楊偉強堅持聚焦深度貧困地區(qū)和“兩不愁三保障”,充分動員全社會力量廣泛參與,凝聚各方合力,積極構(gòu)建政府、市場、社會互動聯(lián)動的“大扶貧”格局,累計捐贈社會幫扶資金1.5億元。
構(gòu)建多層次結(jié)對幫扶關(guān)系。3年來,廣州、畢節(jié)兩市多層次建立了結(jié)對關(guān)系,廣州6個區(qū)分別與畢節(jié)市10個縣(區(qū))建立結(jié)對幫扶關(guān)系,廣州32個街道(鎮(zhèn))與畢節(jié)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對,23個社區(qū)(村)與畢節(jié)30個貧困村結(jié)對,352家企業(yè)與畢節(jié)449個貧困村結(jié)對,33個社會組織與畢節(jié)50個貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系。廣州402所學(xué)校、122個醫(yī)療機構(gòu)分別與畢節(jié)480所學(xué)校、293個醫(yī)療機構(gòu)建立結(jié)對幫扶關(guān)系。
推動村企結(jié)對實質(zhì)性幫扶。促成廣州市印發(fā)《加強落實深度貧困村結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各結(jié)對企業(yè)、村開展幫扶活動,針對制約深度貧困村發(fā)展的民生、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)三類突出短板采取精準(zhǔn)有效幫扶舉措,解決突出困難和問題,確保扶貧效益精準(zhǔn)到村到戶到人。建立定期通報制度,每季度收集一次村企結(jié)對幫扶開展情況,形成正式文件通報給各相關(guān)責(zé)任單位,壓實責(zé)任。目前,廣州市的街道、社區(qū)(村)、企業(yè)已完成與畢節(jié)529個深度貧困村結(jié)對幫扶,累計投入5173萬元資金,有效助力畢節(jié)深度貧困村脫貧攻堅。
搭建社會幫扶協(xié)作新機制。協(xié)調(diào)《人民日報》《小康》《南方日報》《廣州日報》等中央及省、市主流媒體,分階段、分批次深人畢節(jié)幫扶一線調(diào)研采訪,集中宣傳報道,講好“扶貧故事”。以“非遺扶貧”“黔貨出山”“花海畢節(jié)”等為主題開展宣傳報道,通過廣州地鐵2.16萬個視頻終端和30個固定燈箱,在每天近800萬人流量的地方進行滾動宣傳,大力營造全社會關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。組織企業(yè)家、社會各界愛心人士等到畢節(jié)考察,開展結(jié)對幫扶、志愿扶貧和捐款捐物活動,深入實施“廣黔同心。攜手同行--百企幫百村振興計劃”,積極開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),不斷加大殘疾人幫扶力度,帶動當(dāng)?shù)貧埣踩司徒偷鼐蜆I(yè)。協(xié)調(diào)廣州雪松集團捐贈到位資金3250萬元,支持“畢節(jié).廣州人力資源開發(fā)基地”、織金“羊城中學(xué)”項目建設(shè)、設(shè)立“珠江職教獎學(xué)金”和支持深度貧困村補脫貧短板。
談到下一步的工作,作為把畢節(jié)當(dāng)成“第二故鄉(xiāng)”的人,楊偉強滿懷深情。他認為,脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段,廣州、畢節(jié)兩地要進一步提高政治站位、攻克深度貧困堡壘、鞏固脫貧攻堅成果、打造消費扶貧體系、提升產(chǎn)業(yè)幫扶質(zhì)效、加大就業(yè)幫扶力度、強化結(jié)對幫扶力度,推動社會力量與貧困村、貧困戶精準(zhǔn)對接,營造扶貧幫困的良好社會氛圍。
從“授人以魚”到“授人以漁”,3年多來,在楊偉強及其團隊的推動下,廣州市利用資源優(yōu)勢不斷通過產(chǎn)業(yè)幫扶,為畢節(jié)扶持起一批產(chǎn)業(yè)強、特色優(yōu)、效果好的產(chǎn)業(yè),進一步推進畢節(jié)市整體脫貧工作,為推動畢節(jié)市經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了重要貢獻。
今生此行,無怨無悔!楊偉強和他的團隊非常注重踐行“感情扶貧,不留遺憾;科學(xué)扶貧,少留敗筆;作風(fēng)扶貧,不留罵名”的扶貧理念。這些,他和他的團隊做到了!畢節(jié)試驗區(qū)人民永遠銘記!