三年幫扶路濃濃畢節(jié)情

孔維軍

張習(xí)志是織金縣以那鎮(zhèn)五星村的貧困戶。過去，在貧瘠的土地上一年到頭辛勤耕耘卻只夠填飽肚子，他像很多村民一樣選擇外出打工。2017年，隨著年齡的增長，他回到了故鄉(xiāng)，也只能靠做臨時工維持生活，艱難地負擔(dān)一家人的開銷。

自從廣州市引進的耀泓生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與織金縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)公司合作組建織金縣農(nóng)耀農(nóng)業(yè)開發(fā)公司以來，張習(xí)志的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。作為建檔立卡貧困戶，他每年在公司分紅1700元。而且，該公司的生產(chǎn)基地就在家附近，張習(xí)志自愿到基地務(wù)工做農(nóng)活，平均每天還可以拿到100一150元的薪酬?！八阆聛恚颐磕曛辽倏墒杖?.5萬元。”張習(xí)志高興地說。

張習(xí)志的故事正是畢節(jié)市貧困戶的脫貧縮影。這些改變的背后，得益于廣州市推進對口幫扶畢節(jié)市的東西部扶貧協(xié)作工作，也凝聚了原廣東省第一扶貧協(xié)作工作組組長，原畢節(jié)市委常委、副市長楊偉強的心血和汗水。

老扶貧干部的擔(dān)當(dāng)

1968年出生的楊偉強是廣東省潮州市饒平縣人，畢業(yè)于中山大學(xué)。他稱得上是一位“老扶貧干部”——早在2010年至2013年，他就作為援疆干部，任新疆喀什地區(qū)疏附縣委副書記，有過3年多的援疆經(jīng)驗。2016年9月，在國家東西部扶貧協(xié)作政策的推動下，廣州市從深圳市手中接過對口幫扶畢節(jié)市的“接力棒”。作為由中共中央組織部、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部授予的“全國援疆先進工作者”，楊偉強主動請纓參與到對畢節(jié)的對口幫扶工作中。對于這項工作，他說：“參與脫貧攻堅，既是政治任務(wù)，又是鍛煉機會，在付出艱辛的同時，自己也經(jīng)受了歷練，個人的境界和情懷也得到極大的升華?！?/p>

2016年9月，剛踏上畢節(jié)這片土地時，楊偉強感覺這里貧困程度深，貧困人口也非常多。作為廣東省第一扶貧協(xié)作工作組負責(zé)人，楊偉強深感肩上的擔(dān)子非常重，壓力也很大，所以始終不敢怠慢。當(dāng)時，他就暗下決心盡快熟悉工作，為改變畢節(jié)貧窮的面貌貢獻自己的最大力量。

“我始終在問自己，對于扶貧，去了要干什么？而我離開時要留下什么？”在楊偉強看來，能為受援地、幫扶地“留下什么”是極其重要的?！爱a(chǎn)業(yè)不夠扎實，沒有持久性，那么很容易會導(dǎo)致返貧，我們要把輸血變成造血?！睏顐娬f，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，把握生態(tài)、高效、利大的要求，通過招商引資，加快兩地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助推一批有實力、有擔(dān)當(dāng)以及科技含量高的企業(yè)落戶投產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)扶貧需要邁出的第一步。

畢節(jié)市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品銷售滯后，楊偉強從廣州引進了耀泓生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在織金縣建設(shè)了蔬菜種植基地，借助企業(yè)廣闊的銷售渠道、科學(xué)的種植技術(shù)以及豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地運營經(jīng)驗，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈發(fā)優(yōu)化。耀泓生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在織金縣建立了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集散中心，集冷凍運輸、農(nóng)產(chǎn)品深加工、數(shù)據(jù)交易平臺、物聯(lián)網(wǎng)溯源系統(tǒng)于一體，既可以有效帶動當(dāng)?shù)刎毨丝谠鍪罩赂?，又可以帶動親子農(nóng)業(yè)旅游項目實現(xiàn)持久增收，助力貴州農(nóng)產(chǎn)品走向全國。

幫扶工作結(jié)出累累碩果

“全國脫貧看貴州，貴州脫貧看畢節(jié)。”畢節(jié)是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，畢節(jié)的脫貧攻堅事關(guān)全國、全省大局。在畢節(jié)3年多來，楊偉強經(jīng)常對廣州幫扶團隊的干部說：“扶貧干部一定要講政治、守規(guī)矩，善作為、敢擔(dān)當(dāng)，重情懷、甘奉獻。”這是他給大家提煉的團隊精神。楊偉強要求大家“尤其是要有家國情懷、草根情結(jié)、奉獻意識”，只有具備這些，才會真正落實“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。

在對口幫扶工作中，楊偉強對標(biāo)國家要求，結(jié)合畢節(jié)所需和廣州所能，突出傾斜深度貧困地區(qū)，重點解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦精準(zhǔn)、盡銳出戰(zhàn)，盡心盡責(zé)、盡情投人、盡力而為，在產(chǎn)業(yè)合作、消費扶貧、組團幫扶、校企合作、結(jié)對幫扶等方面取得了突破性進展。

深化產(chǎn)業(yè)合作，促進綠色發(fā)展。在工作中，楊偉強緊緊扭住產(chǎn)業(yè)幫扶這個主攻方向不松勁，堅持“輸血”與“造血”并重，圍繞“畢貨出山”“粵資投畢”“粵客游黔”扶貧協(xié)作模式，聚力把畢節(jié)建設(shè)成為珠三角乃至粵港澳大灣區(qū)的“三大基地”（綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供地、黃金旅游休閑目的地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地），輻射帶動貧困戶增收脫貧。3年來，共推動800多家企業(yè)赴畢節(jié)對接考察，引導(dǎo)93家企業(yè)到畢節(jié)投資興業(yè)，累計實際投資40.24億元，帶動6.52萬貧困人口增收。

推進畢貨出山，打造消費扶貧的“廣州模式”。在楊偉強及其團隊的推動下，廣州市制定《廣州市推進消費扶貧實施方案》，安排1000萬元資金出臺消費扶貧支持政策。依托粵港澳大灣區(qū)市場，通過整合資源，促進線上線下產(chǎn)銷對接，探索構(gòu)建立體式消費扶貧體系，全力助推“畢貨出山”。3年來，廣東（廣州）市場銷售畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品27.19萬噸，銷售總金額16.2億元，帶動7.09萬貧困人口增收。

精準(zhǔn)謀劃項目，增強扶貧協(xié)作新動力。聚焦“兩不愁三保障”，堅持因地制宜，建立資金項目管理和利益聯(lián)結(jié)機制，精準(zhǔn)謀劃資金項目，確保發(fā)揮最佳效益。3年來，廣州市投入財政援助資金8.49億元，實施項目290個，帶動22.63萬名貧困人口脫貧，惠及貧困群眾30萬人以上。

創(chuàng)新就業(yè)幫扶，促進貧困戶精準(zhǔn)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先的幫扶理念，積極搭建勞務(wù)協(xié)作平臺，加強精準(zhǔn)對接，搞好服務(wù)保障，幫助貧困家庭勞動力實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。3年來，兩市合作舉辦246期勞務(wù)培訓(xùn)班，舉辦54場招聘會，提供就業(yè)崗位7.4萬個，幫助5554名貧困人口到廣東就業(yè)、28816名貧困人口省內(nèi)就近就業(yè)。

扶志扶智并舉，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，注重強化人才支援，盡銳出戰(zhàn)，不斷提升脫貧攻堅的內(nèi)生動力，增強積蓄發(fā)展的后勁。3年來，廣州共選派409名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才到畢節(jié)開展工作，工作組有3名同志被評為“廣東省脫貧攻堅工作突出個人”，19名同志被評為貴州省和畢節(jié)市脫貧攻堅優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進個人，2名同志被授予“援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作特殊貢獻獎”。楊偉強領(lǐng)導(dǎo)的工作組被評為2019年“貴州省脫貧攻堅先進集體”、天河納雍東西部扶貧協(xié)作工作黨支部被貴州省委評為“脫貧攻堅先進黨組織”。

堅持共享發(fā)展的理念，對畢節(jié)7個貧困縣各1所學(xué)校開展教育組團幫扶，每所學(xué)校選派3名優(yōu)秀校長、教師掛職幫扶，廣泛開展各領(lǐng)域的交流互訪，多途徑培訓(xùn)被幫扶學(xué)校師資，提升薄弱學(xué)科的教研水平，支持援建各類場室，發(fā)動社會力量資助貧困學(xué)生，聚焦薄弱方面重點幫、全面扶，以點帶面，加快兩地教育大融合，促進畢節(jié)教育質(zhì)量全面提升。

聚焦醫(yī)療需求，在畢節(jié)市第三人民醫(yī)院和畢節(jié)市7個貧困縣各1所醫(yī)院開展組團式幫扶，每所醫(yī)院選派3名醫(yī)護人員掛職幫扶，切實幫助被幫扶醫(yī)院完善流程制度，開展學(xué)術(shù)講座、手術(shù)示教、?？蒲杏懙扰嘤?xùn)畢節(jié)醫(yī)護人員，利用專科優(yōu)勢補齊薄弱?？贫贪澹敫黜椺t(yī)療新技術(shù)，開展重點幫、有效扶，培養(yǎng)一支帶不走的醫(yī)療隊伍，夯實后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。組團幫扶赫章縣中醫(yī)院開展12例畢節(jié)首例手術(shù);威寧縣人民醫(yī)院完成5例畢節(jié)首例手術(shù)，創(chuàng)建威寧首個PICU;黔西縣鐘山鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功借鑒花都經(jīng)驗建立了醫(yī)聯(lián)體，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平快速提升。畢節(jié)市第三人民醫(yī)院在廣州市第一人民醫(yī)院、第八人民醫(yī)院的幫助下組建了大感染病科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科等8個科室，填補了8個?？瓶瞻?，其中實現(xiàn)了呼吸內(nèi)科排名從0到畢節(jié)市前3位的跨越、畢節(jié)市重癥艾滋病患者診治零的突破。

構(gòu)建“大扶貧”格局情灑烏蒙大地

3年多來，在幫扶工作中，楊偉強堅持聚焦深度貧困地區(qū)和“兩不愁三保障”，充分動員全社會力量廣泛參與，凝聚各方合力，積極構(gòu)建政府、市場、社會互動聯(lián)動的“大扶貧”格局，累計捐贈社會幫扶資金1.5億元。

構(gòu)建多層次結(jié)對幫扶關(guān)系。3年來，廣州、畢節(jié)兩市多層次建立了結(jié)對關(guān)系，廣州6個區(qū)分別與畢節(jié)市10個縣（區(qū)）建立結(jié)對幫扶關(guān)系，廣州32個街道（鎮(zhèn)）與畢節(jié)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，23個社區(qū)（村）與畢節(jié)30個貧困村結(jié)對，352家企業(yè)與畢節(jié)449個貧困村結(jié)對，33個社會組織與畢節(jié)50個貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系。廣州402所學(xué)校、122個醫(yī)療機構(gòu)分別與畢節(jié)480所學(xué)校、293個醫(yī)療機構(gòu)建立結(jié)對幫扶關(guān)系。

推動村企結(jié)對實質(zhì)性幫扶。促成廣州市印發(fā)《加強落實深度貧困村結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各結(jié)對企業(yè)、村開展幫扶活動，針對制約深度貧困村發(fā)展的民生、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)三類突出短板采取精準(zhǔn)有效幫扶舉措，解決突出困難和問題，確保扶貧效益精準(zhǔn)到村到戶到人。建立定期通報制度，每季度收集一次村企結(jié)對幫扶開展情況，形成正式文件通報給各相關(guān)責(zé)任單位，壓實責(zé)任。目前，廣州市的街道、社區(qū)（村）、企業(yè)已完成與畢節(jié)529個深度貧困村結(jié)對幫扶，累計投入5173萬元資金，有效助力畢節(jié)深度貧困村脫貧攻堅。

搭建社會幫扶協(xié)作新機制。協(xié)調(diào)《人民日報》《小康》《南方日報》《廣州日報》等中央及省、市主流媒體，分階段、分批次深人畢節(jié)幫扶一線調(diào)研采訪，集中宣傳報道，講好“扶貧故事”。以“非遺扶貧”“黔貨出山”“花海畢節(jié)”等為主題開展宣傳報道，通過廣州地鐵2.16萬個視頻終端和30個固定燈箱，在每天近800萬人流量的地方進行滾動宣傳，大力營造全社會關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。組織企業(yè)家、社會各界愛心人士等到畢節(jié)考察，開展結(jié)對幫扶、志愿扶貧和捐款捐物活動，深入實施“廣黔同心。攜手同行--百企幫百村振興計劃”，積極開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，不斷加大殘疾人幫扶力度，帶動當(dāng)?shù)貧埣踩司徒偷鼐蜆I(yè)。協(xié)調(diào)廣州雪松集團捐贈到位資金3250萬元，支持“畢節(jié).廣州人力資源開發(fā)基地”、織金“羊城中學(xué)”項目建設(shè)、設(shè)立“珠江職教獎學(xué)金”和支持深度貧困村補脫貧短板。

談到下一步的工作，作為把畢節(jié)當(dāng)成“第二故鄉(xiāng)”的人，楊偉強滿懷深情。他認為，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，廣州、畢節(jié)兩地要進一步提高政治站位、攻克深度貧困堡壘、鞏固脫貧攻堅成果、打造消費扶貧體系、提升產(chǎn)業(yè)幫扶質(zhì)效、加大就業(yè)幫扶力度、強化結(jié)對幫扶力度，推動社會力量與貧困村、貧困戶精準(zhǔn)對接，營造扶貧幫困的良好社會氛圍。

從“授人以魚”到“授人以漁”，3年多來，在楊偉強及其團隊的推動下，廣州市利用資源優(yōu)勢不斷通過產(chǎn)業(yè)幫扶，為畢節(jié)扶持起一批產(chǎn)業(yè)強、特色優(yōu)、效果好的產(chǎn)業(yè)，進一步推進畢節(jié)市整體脫貧工作，為推動畢節(jié)市經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了重要貢獻。

今生此行，無怨無悔！楊偉強和他的團隊非常注重踐行“感情扶貧，不留遺憾;科學(xué)扶貧，少留敗筆;作風(fēng)扶貧，不留罵名”的扶貧理念。這些，他和他的團隊做到了！畢節(jié)試驗區(qū)人民永遠銘記！