聚焦精準(zhǔn)施策打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)

梁伯鈞

2016年以來，廣州持續(xù)全面加力，聚焦精準(zhǔn)施策，助推對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得重大成就。截至2019年底，助力畢節(jié)、黔南減少貧困人口逾180.49萬人，14個(gè)貧困縣摘帽，2666個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率分別降至1.54%、0.68%;對口支援的新疆疏附縣，西藏波密縣，四川甘孜州爐霍縣、色達(dá)縣、新龍縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽;幫助梅州、清遠(yuǎn)兩地8.16萬名貧困人口先后脫貧，脫貧率達(dá)99.88%。

今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，面對脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”疊加疫情“阻擊戰(zhàn)”，廣州市以超常舉措、超強(qiáng)力度，集中火力攻克“最后堡壘”，積極助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。截至8月底，廣州市投入幫扶資金25.53億元，畢節(jié)、黔南未出列貧困縣、村達(dá)到摘帽退出條件;梅州、清遠(yuǎn)477個(gè)貧困村及其貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

本刊記者就此專訪了廣州市協(xié)作辦副主任陳震。

聚力攻堅(jiān)東西部扶貧協(xié)作有新突破

《源流》：陳副主任您好，廣州今年在東西部協(xié)作扶貧工作中的重點(diǎn)是什么呢？

陳震：今年廣州在東西部協(xié)作扶貧工作的重點(diǎn)，是統(tǒng)籌全市力量和資源聚焦畢節(jié)、黔南，聚力打好脫貧攻堅(jiān)的“殲滅戰(zhàn)”。

資金援助持續(xù)升級。今年向兩地投入財(cái)政幫扶資金10.77億元，同比增長14%。同時(shí)，為助力畢節(jié)151個(gè)貧困村出列，按每個(gè)村追加100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，組織社會各界籌集1.5億元社會幫扶資金。

勞務(wù)協(xié)作全面加強(qiáng)。支持援建兩地的156個(gè)扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納貧困勞動力就業(yè)3457人;采取“專機(jī)專列專車”等超常舉措，“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工，兩地貧困人口返粵復(fù)工12272人;組織開展技能培訓(xùn)65場、2771人，在穗建設(shè)廣州-畢節(jié)“山海心連之家”服務(wù)站13個(gè)，新增廣東就業(yè)9764人。加快推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程，以“訂單培養(yǎng)”助力就業(yè)扶貧。至8月底，廣州16家企業(yè)在兩地職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦“三大工程”訂單培養(yǎng)班42個(gè)，招生1347人，其中建檔立卡貧困生占56%。

產(chǎn)業(yè)幫扶力度加大。新增引進(jìn)53家企業(yè)落戶兩地（引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)立邦集團(tuán)落戶黔南州都勻經(jīng)開區(qū)、新三板掛牌企業(yè)銘豐包裝落戶畢節(jié)七星關(guān)經(jīng)開區(qū)），實(shí)際投資27.84億元，帶動4.27萬貧困人口增收。

結(jié)對幫扶務(wù)實(shí)開展。與畢節(jié)、黔南18所特殊學(xué)校結(jié)對幫扶。安排財(cái)政資金2.28億元，用于異地扶貧搬遷安置點(diǎn)的教育、醫(yī)療設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，已投入使用53個(gè)。荔灣區(qū)在畢節(jié)七星關(guān)區(qū)柏楊林街援建了貴州省首家“長者飯?zhí)谩?雪松集團(tuán)在織金縣捐贈4000余萬元修建搬遷點(diǎn)配套學(xué)校羊城中學(xué)。按照“5+2”模式（即幫扶建立5個(gè)有特色的?？啤?個(gè)急救中心和1個(gè)重癥監(jiān)護(hù)室），對畢節(jié)、黔南4家市（州）級醫(yī)院以及各縣人民醫(yī)院進(jìn)行組團(tuán)式幫扶，目前共有476名掛職教師、醫(yī)生、專業(yè)技術(shù)人才在兩地工作。

《源流》：我留意到，剛剛您在介紹東西部扶貧協(xié)作開展勞務(wù)協(xié)作中，提到了廣州市扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三大工程。能不能再給我們具體介紹一下相關(guān)情況？

陳震：近年來，廣州認(rèn)真貫徹落實(shí)省委李希書記重要指示精神，大力實(shí)施“粵菜師傅、廣東技工、南粵家政”三大工程，采取“校企合作”“校校合作”幫扶模式，以“訂單式培養(yǎng)”精準(zhǔn)嫁接就業(yè)扶貧，推動實(shí)現(xiàn)“招生即招工、入學(xué)即入群、畢業(yè)即就業(yè)、就業(yè)一人脫貧一家”。

一是“一對一”對接推動。廣州市工青婦組織分別牽頭對接一項(xiàng)工程，推動廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市輕工技師學(xué)院等和廣州港集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、廣州無線電集團(tuán)、廣州地鐵、雪松集團(tuán)等大型企業(yè)與畢節(jié)、黔南有關(guān)院校簽署校校合作或校企合作幫扶協(xié)議。

二是“2+1”訂單培養(yǎng)。訂單班學(xué)制3年，前2年在畢節(jié)職業(yè)院校進(jìn)行文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課及部分專業(yè)課理論及簡單實(shí)操學(xué)習(xí)訓(xùn)練，第三年到廣州企業(yè)進(jìn)行定崗實(shí)習(xí)、考取相關(guān)培訓(xùn)證書，合格后即可直接上崗。今年7月21日，畢節(jié)市首批“廣東技工.廣州港班”34名貧困學(xué)生全部畢業(yè)即就業(yè)，月收入7000元以上，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一家”。

三是一體化精細(xì)保障。堅(jiān)持全程動態(tài)跟蹤問效，從貧困家庭子女入學(xué)到就業(yè)，提供“一條龍”幫扶，切實(shí)打通招生、培養(yǎng)、就業(yè)的閉環(huán)鏈條。貧困學(xué)生在校期間享受國家學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助等扶貧政策，企業(yè)還設(shè)立專門獎學(xué)金對表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生進(jìn)行獎勵，確保貧困學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)。

持續(xù)用力，對口支援有新進(jìn)展

《源流》：在對口支援方面，廣州市開展了哪些工作呢？

陳震：廣州市已投入資金8.75億元，扎實(shí)推進(jìn)對口支援工作。

援建項(xiàng)目加快推進(jìn)。今年新疆疏附縣共建設(shè)88個(gè)項(xiàng)目，已開工建設(shè)84個(gè)，開工率達(dá)95%。西藏波密縣小康村建設(shè)、天麻擴(kuò)大種植及深加工基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目不斷提速;四川甘孜州3縣16個(gè)援建項(xiàng)目全部動工。

產(chǎn)業(yè)援助務(wù)實(shí)推動。疏附縣廣州新城園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn);成功引入云南天麻團(tuán)隊(duì)落戶波密縣，成為當(dāng)?shù)仄褡畲筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目;在甘孜州色達(dá)縣投資100萬元建設(shè)高原野生花卉培育實(shí)驗(yàn)示范基地。

智力援助持續(xù)用力。對疏附縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直學(xué)校采取“一對一、一幫一”結(jié)對幫扶，選派9名醫(yī)療專家到疏附縣人民醫(yī)院進(jìn)行幫扶;廣州中醫(yī)醫(yī)院與波密縣藏醫(yī)院建立結(jié)對幫扶，廣州大學(xué)堅(jiān)持每年派出10余名師資人員赴波密支教;廣州接收甘孜州12名教師和醫(yī)生到廣州掛職學(xué)習(xí)。

固強(qiáng)補(bǔ)弱，省內(nèi)幫扶有新亮點(diǎn)

《源流》：在省內(nèi)幫扶這方面，廣州市今年有哪些新亮點(diǎn)？

陳震：在廣州市的傾力幫扶下，截至目前，梅州272個(gè)貧困村、清遠(yuǎn)205個(gè)貧困村有勞動能力貧困人口人均可支配收入分別為13428元、14523元，村集體經(jīng)濟(jì)平均收入分別為15.61萬元、14.89萬元。

今年廣州市的省內(nèi)幫扶工作有兩個(gè)突出的亮點(diǎn)：

深化產(chǎn)業(yè)共建。幫扶梅州、清遠(yuǎn)新動工建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)、簽約項(xiàng)目56個(gè)。為梅州引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)圣戈班集團(tuán)汽車玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目，投資建設(shè)金額達(dá)8億元，廣梅產(chǎn)業(yè)園企業(yè)紫晶存儲成功登陸科創(chuàng)板，成為梅州第二家科創(chuàng)板上市企業(yè)。舉辦“廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)、中新廣州知識城重大平臺建設(shè)啟動暨重大項(xiàng)目集中動工簽約活動”，簽約項(xiàng)目總投資額達(dá)188.5億元。

助力老區(qū)蘇區(qū)振興和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深人挖掘“紅色旅游”潛力，推動省內(nèi)游重啟第一個(gè)航空旅游團(tuán)首站到梅州。組織對清遠(yuǎn)民族地區(qū)開展項(xiàng)目調(diào)研論證，投入專項(xiàng)資金1.38億元，安排項(xiàng)目23個(gè);廣州、清遠(yuǎn)聯(lián)合舉辦高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化發(fā)展暨老廣游清遠(yuǎn)系列項(xiàng)目啟動儀式，發(fā)布30條“老廣游清遠(yuǎn)”精品線路。

多措并舉，消費(fèi)扶貧有新成效

《源流》：廣東省委、省政府高度重視消費(fèi)扶貧工作，助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是持續(xù)高位推進(jìn)。李希書記、馬興瑞省長帶頭研究、親自部署、多次批示、高位推動，強(qiáng)調(diào)“要注重抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇，用好扶貧協(xié)作平臺，大力實(shí)施消費(fèi)扶貧”。二是強(qiáng)化政策保障。廣東省將消費(fèi)扶貧納入《2020年廣東省政府工作報(bào)告》，先后出臺了一系列政策文件。廣州等多市出臺消費(fèi)扶貧實(shí)施細(xì)則或方案。在消費(fèi)扶貧這塊，廣州市有哪些舉措呢？

陳震：廣州市對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《廣州市推進(jìn)消費(fèi)扶貧實(shí)施方案》，提出了18條消費(fèi)扶貧措施，推動全市的消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)。

廣州市以開展消費(fèi)扶貧行動為契機(jī)，大力推動畢節(jié)、黔南農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入廣州市場穩(wěn)定銷售，幫助當(dāng)?shù)刎毨丝谠鍪彰撠殹Ｍ瑫r(shí)，深入扎實(shí)開展“消費(fèi)扶貧月”活動，推動消費(fèi)扶貧提速增效。截至8月底，廣州市場采購、消費(fèi)全國扶貧產(chǎn)品達(dá)80.33億元，其中，畢節(jié)、黔南農(nóng)特產(chǎn)品22.85億元，較去年增加5.25億元。

精心布局。成立消費(fèi)扶貧專班，組建廣州消費(fèi)扶貧聯(lián)盟，整合各方資源、創(chuàng)新營銷模式，推動擦亮畢節(jié)的納雍土雞、威寧土豆、貴州雞蛋等特色品牌。全面梳理幫扶地區(qū)扶貧產(chǎn)品清單，發(fā)布30個(gè)線上“消費(fèi)扶貧指引”，并結(jié)合線下消費(fèi)扶貧專館專區(qū)專柜，拓寬銷售渠道。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市優(yōu)質(zhì)資源搭建銷售平臺，在中洲農(nóng)會成立消費(fèi)扶貧服務(wù)中心，組建十個(gè)批發(fā)市場、百家線上電商、千個(gè)連鎖超市聯(lián)盟，聚力助推“農(nóng)貨出山”。聯(lián)手主流媒體和新媒體開展宣傳工作，旗幟鮮明地為消費(fèi)扶貧宣傳引流并掃碼帶貨，利用廣州地鐵流量優(yōu)勢，持續(xù)上架消費(fèi)扶貧燈箱、視頻公益廣告。

強(qiáng)化支撐。著眼打造“產(chǎn)業(yè)+消費(fèi)”模式，加快推進(jìn)刺梨、生豬養(yǎng)殖、蔬菜基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。廣藥王老吉刺檸吉科創(chuàng)基地、廣藥王老吉（畢節(jié)）產(chǎn)業(yè)有限公司在畢節(jié)掛牌成立，并研發(fā)了刺檸吉原汁口服液、刺檸吉?dú)馀菥?、刺檸吉果脯等新產(chǎn)品，布建1808個(gè)主題形象店，截至8月底，已完成產(chǎn)品銷售3億元，預(yù)計(jì)年銷售超5億元。越秀集團(tuán)投資25億元在畢節(jié)和黔南建設(shè)的年出欄200萬頭、年屠宰100萬頭、年產(chǎn)飼料30萬噸的生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈平臺項(xiàng)目開工，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年底50萬頭生豬出欄，明年第一季度100萬頭生豬出欄。此外，在畢節(jié)納雍縣和威寧縣實(shí)施“期貨+保險(xiǎn)”項(xiàng)目，為相關(guān)養(yǎng)殖戶提供5000余萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障。江楠集團(tuán)在畢節(jié)市威寧縣投資25億建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園，一期首開區(qū)項(xiàng)目已投入運(yùn)營，完全投入運(yùn)營后將帶動周邊40萬畝訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

拓寬渠道。注重線上電商引流。發(fā)動電商平臺設(shè)立扶貧專區(qū)，利用電商平臺提供的流量支持助推“農(nóng)貨出山”。堅(jiān)持線下平臺發(fā)力。通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺、廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場平臺，助推扶貧農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)人灣區(qū)市場。目前在畢節(jié)、黔南累計(jì)建設(shè)36個(gè)“菜籃子”生產(chǎn)基地，在廣州設(shè)立200多個(gè)展銷窗口推介扶貧產(chǎn)品，全市1000多個(gè)連鎖超市參與消費(fèi)扶貧。今年以來廣州共安排100多場消費(fèi)扶貧直播活動，銷售扶貧產(chǎn)品過千萬元。

《源流》：謝謝陳副主任在百忙之中接受我們的采訪。