新基建升級(jí)城市群

對(duì)于城市群而言，新基建無疑將成為驅(qū)動(dòng)變革的加速器。把握住這個(gè)機(jī)會(huì)，城市的競(jìng)爭(zhēng)力也將因此獲得實(shí)廚性的提升。

新基建概念始于2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，隨著新冠肺炎疫情暴發(fā)，新基建的重視程度顯著提升。

2020年3月4日，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議研究當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)工作，指出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，將新基--建推向+新階段。

新基建不同于傳統(tǒng)的“鐵公基”，而是聚焦于5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。新基建的目的在于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。無論是2003年的非典、2008年的金融危機(jī)，都是靠基礎(chǔ)設(shè)施投資來度過冬天并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國(guó)在“改革開放”以來的高速發(fā)展，一定程度上也得益于我國(guó)適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。它使得各城市、各區(qū)域問的空間連接更加的暢通，促進(jìn)物流、人流等快速流通，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)行駛在一個(gè)快速的運(yùn)行軌道上。

新基建的一個(gè)重要目的是服務(wù)人，城市群和中心城市是人聚集的中心，也是承載發(fā)展要素的主要空間形態(tài)，是新基建供需交匯的焦點(diǎn)地區(qū)。因此，新基建必須以服務(wù)城市群都市圈為重點(diǎn)。

城市群作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)級(jí)，一直是國(guó)家發(fā)展中關(guān)心的重點(diǎn)。其中以京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)最具代表性。

京津冀城市群

一直以來，北京在新基建領(lǐng)域呈現(xiàn)出“高精尖”的特點(diǎn)，特別是源頭創(chuàng)新上全國(guó)首屈一指。在北京公布2020年300個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，涉及高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就有100個(gè)，涵蓋新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、人工智能等新基建領(lǐng)域。

在5G領(lǐng)域，北京2019年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作方案》，適度超前建設(shè)5G基站，到2020年底北京將建成5G基站達(dá)3萬個(gè)以上。在新能源汽車領(lǐng)域，北京開建通州國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，涵蓋了車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所需的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)載體以及測(cè)試等各個(gè)方面。在人工智能領(lǐng)域，北京2018年人工智能企業(yè)已占全國(guó)企業(yè)數(shù)量的26.5%，專利申請(qǐng)量全國(guó)第一。北京中關(guān)村擁有中國(guó)人工智能TOP100中一半左右的企業(yè)。此外，北京是擁有高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量最多的城市，集基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展完整鏈條于一體，在此輪新基建城市競(jìng)爭(zhēng)中有極大的優(yōu)勢(shì)。

河北確立到2025年，覆蓋各地、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系得到規(guī)模化推廣;形成3-5個(gè)在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的行業(yè)（區(qū)域）級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和2-3個(gè)國(guó)家級(jí)綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，同時(shí)也制定了系列加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)制造業(yè)融合的實(shí)施意見，會(huì)對(duì)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一次質(zhì)的飛躍提升。河北同時(shí)在加速構(gòu)建支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云端海量信息處理的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，支持政府和企業(yè)建設(shè)人工智能基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)服務(wù)提供人工智能應(yīng)用所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、計(jì)算能力和模型算法，提升社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。

全國(guó)唯一跨區(qū)域建設(shè)的國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)

京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建成以來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集格局逐步顯現(xiàn)，初步形成了張家口、承德、廊坊等環(huán)京大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐帶。

長(zhǎng)三角城市群

上海與北京一樣有著雄厚的科研實(shí)力，目標(biāo)定位于打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，擁有張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，聚集了眾多科研高校、大科學(xué)裝置。

在5G應(yīng)用領(lǐng)域，上海已在火車站、地鐵等大型公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了5G信號(hào)全覆蓋，根據(jù)上海發(fā)布的《加快推進(jìn)本市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)施意見》，上海計(jì)劃到2021年建成5G基站3萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。在新能源汽車領(lǐng)域，新能源汽車巨頭特斯拉超級(jí)工廠落戶上海，凸顯上海超然的城市地位。在人工智能領(lǐng)域，上海聚集著全國(guó)近1/3人工智能人才和超過1000家人工智能企業(yè)，是全國(guó)重要的人工智能總部基地，加上長(zhǎng)三角人工智能超算中心落戶上海，上海正在迎來人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金時(shí)間”。

2020年，上海安排科技產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目42項(xiàng)，比此前五年增加了近一倍，考慮到上海雄厚的科研實(shí)力和一流的營(yíng)商環(huán)境，一旦在新基建領(lǐng)域發(fā)力后，極具想象力。

據(jù)《中國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)白皮書（2020年）》，江蘇新基建競(jìng)爭(zhēng)力僅次于北京和上海，居全國(guó)第三。江蘇今年計(jì)劃實(shí)施省重大項(xiàng)目220個(gè)，超兩成與新基建相關(guān)，包括江蘇中科院能源動(dòng)力研究中心、北京大學(xué)長(zhǎng)三角光電研究院、中船深?？臻g站研發(fā)基地、華虹集成電路、五十五所射頻集成電路、霍尼韋爾智能高效電機(jī)、藥明康德合全新藥等。既有聚焦科創(chuàng)核心技術(shù)突破的自主化項(xiàng)目，也有致力于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目。南京、蘇州、無錫、徐州、南通、常州等城市的軌道交通也在加快推進(jìn)，北沿江鐵路、滬蘇湖鐵路、寧宣鐵路等10個(gè)交通項(xiàng)目正在儲(chǔ)備當(dāng)中。

未來江蘇圍繞具有比較優(yōu)勢(shì)的高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大建設(shè)力度，同時(shí)加大對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的冷鏈物流短板、民生領(lǐng)域的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)信息化短板、能源行業(yè)領(lǐng)域的特高壓短板等的建設(shè)力度，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平。

浙江省目前正在制定新基建投資指導(dǎo)意見，著力強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素保障，加快推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心等新基建。前不久，浙江印發(fā)“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃2020年實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目表，2020年計(jì)劃投資8155億元。號(hào)稱“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的杭州在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堪稱“模范生”。2020年一季度杭州安排48個(gè)重大項(xiàng)目，其中，投資200億元建設(shè)的阿里巴巴達(dá)摩院全球總部基地備受關(guān)注，項(xiàng)目致力于大數(shù)據(jù)計(jì)算、AI算法、芯片算力、無人駕駛、量子計(jì)算等領(lǐng)域的研發(fā)，一旦建成后以將使杭州成為智慧城市的樣板。

粵港澳大灣區(qū)

2020年一季度，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了深圳機(jī)場(chǎng)三跑道建設(shè)，國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)文宣告深圳正式成為第四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。深圳市發(fā)改委公布了總投資超2000億元的487個(gè)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。

深圳的新基建投資主要集中在5G基站、人工智能、新能源汽車領(lǐng)域，涉及10個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，其中不乏深圳市第五代移動(dòng)通信試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。

作為全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，深圳受益于科技的發(fā)展，對(duì)“新基建”也異常敏感。首先，在5G建設(shè)領(lǐng)域，深圳率先成立了5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組。截至2019年底，深圳在不到2000平方公里的土地上建成的5G基站就達(dá)到15544個(gè)，成為全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度最大城市。雄心勃勃的深圳不滿足于此，到2020年底深圳計(jì)劃建成4.5萬個(gè)5G基站，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨(dú)立組網(wǎng)。另一方面，以華為、中興為代表的深圳科技企業(yè)掌握了5G標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)，在全球大放異彩，特別是華為5G訂單量已位居全球第一，技術(shù)研發(fā)也走在全球前列。

值得注意的是，在5G概念A(yù)股上市公司中，深圳以26家上市公司一馬當(dāng)先，在全國(guó)城市中位列第一。

人工智能產(chǎn)業(yè)方面，深圳亦未雨綢繆。2019年，深圳市發(fā)布《深圳市新一代人工智能發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023年）》，大力扶持人工智能企業(yè)創(chuàng)新。從人工智能企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來看，截至2019年，深圳人工智能企業(yè)數(shù)量636家，全國(guó)排名第三，涌現(xiàn)出大疆等一批龍頭企業(yè)。從人工智能細(xì)分領(lǐng)域來看，2018年深圳機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已接近1200億，是國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈最完備的城市。從城市發(fā)展后勁來看，深圳人工智能發(fā)展指數(shù)逾期位列全國(guó)第二，2020年3月，深圳與北京、上海、天津等11個(gè)城市入選建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

深圳之所以能成為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，與擁有眾多有活力的創(chuàng)新企業(yè)密不可分，這是深圳無可復(fù)制的成功密碼。深圳缺乏重點(diǎn)科研高校和國(guó)家布局的大科學(xué)裝置的短板也在逐漸得到改善，隨著第四個(gè)國(guó)家綜合性科學(xué)中心花落深圳，加上近年深圳全球招才引智、設(shè)立諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室、發(fā)力中外合辦高校、打造大科學(xué)裝置群……未來極具爆發(fā)力。

2020年3月，廣東宣布5G發(fā)展要比原計(jì)劃提速，力爭(zhēng)全年建設(shè)5G基站6萬座。廣東的“野心”并不止于此。在《廣東省2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》中，共安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1230個(gè)，總投資5.9萬億元，年度計(jì)劃投資7000億元，以“新基建”項(xiàng)目為引領(lǐng)的新一輪投資項(xiàng)目成為亮點(diǎn)。具有龐大量級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目落子，更重要的是其帶來的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以倍數(shù)計(jì)算的拉動(dòng)效應(yīng)。以總投資347億元的中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)后將帶動(dòng)上下游1000億元以上投資，每年可創(chuàng)造600億元銷售收入和230億元稅收。

今年3月，全國(guó)首個(gè)區(qū)縣級(jí)“新基建”政策發(fā)布實(shí)施一一廣州開發(fā)區(qū)在全國(guó)率先出臺(tái)“新基建10條”，打造以區(qū)塊鏈為特色的中國(guó)軟件名區(qū)，領(lǐng)銜24個(gè)試投產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）1172億元。

今年2月，廣東公布了廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，這個(gè)被稱為粵港澳大灣區(qū)2020年“一號(hào)文”，有可能改寫廣州新經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的歷史。目前已有243個(gè)項(xiàng)目簽署入駐試驗(yàn)區(qū)，總投資超過5800億元，涵蓋5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等33個(gè)新型基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，騰訊、阿里巴巴、國(guó)美、小米、復(fù)星等人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)巨頭也齊聚試驗(yàn)區(qū)，在新基建這條“新賽道”上，廣州又一次提速，未來前途無量。

每次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，都必須有新的通用目的技術(shù)、新的生產(chǎn)要素和新的基礎(chǔ)設(shè)施三大驅(qū)動(dòng)要素的出現(xiàn)。每一次危機(jī)也是城市洗牌的過程，對(duì)于城市群而言，新基建無疑將成為驅(qū)動(dòng)變革的加速器。把握住這個(gè)機(jī)會(huì)，城市的競(jìng)爭(zhēng)力也將因此獲得實(shí)質(zhì)性的提升。