綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展跨境電商效應(yīng)分析
——基于中國(guó)（南昌）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的

■楊金 彭敏 陳云花 羅利亞（吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

一、南昌跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，南昌跨境電商呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，跨境進(jìn)出口交易額逐年增長(zhǎng)。南昌已成為江西省最大的跨境電商產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019 年8 月，全市有各類(lèi)從事跨境電商企業(yè)和店鋪6000多家，從業(yè)人員3.9 萬(wàn)余人，占江西省跨境電商交易量的35%以上。

現(xiàn)已形成南昌綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、南昌市跨境電商產(chǎn)業(yè)園、魅絲蔻跨境電商產(chǎn)業(yè)園、向塘綜合物流產(chǎn)業(yè)集群、中部云計(jì)算大數(shù)據(jù)港等一批跨境電商產(chǎn)業(yè)基地和配套服務(wù)平臺(tái)及配套產(chǎn)業(yè)鏈，為跨境電商企業(yè)提供信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流、系統(tǒng)、財(cái)務(wù)支持、行政服務(wù)。同時(shí)，南昌也在積極建設(shè)南昌國(guó)際快件監(jiān)管中心、國(guó)際郵件互換中心等。

雖然，南昌跨境電商正處在蓬勃發(fā)展時(shí)期，但跟其他跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相比，尤其沿海地區(qū)，其發(fā)展過(guò)程中還存在諸多瓶頸和不足，需要協(xié)同周邊區(qū)域，加強(qiáng)合作，資源共享，共同構(gòu)建跨境電商發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。

二、南昌周邊地區(qū)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

江西省其他地市近幾年在“一帶一路”大背景下，較之過(guò)去，跨境電商發(fā)展都取得一定的成績(jī)。但是據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表一），2019 年上半年，全省外貿(mào)出口3828.9 億元，同比下降非常嚴(yán)重；進(jìn)口1518.4 億元，同比緩慢增長(zhǎng)，不難看出，除南昌外，其他地市跨境電商發(fā)展還是處于非常困難的時(shí)期，發(fā)展相當(dāng)緩慢。

表1 2019年上半年江西省外貿(mào)進(jìn)出口情況分析

江西其他地市跨境電商發(fā)展緩慢的原因是多方面的，究其主要原因有如下幾點(diǎn)：

（一）跨境電商配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不健全

江西跨境電商相對(duì)起步較晚，海外倉(cāng)、跨境物流、跨境收款等跨境電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟，這給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展跨境電商帶來(lái)了較大的成本。

（二）人才技術(shù)支持等不到保障

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)及地緣因素，江西本地高校人才流失較為嚴(yán)重，吸引外來(lái)跨境電商人才更是極為困難。通過(guò)走訪吉安的一家跨境電商企業(yè)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)按照100 人左右的規(guī)模設(shè)計(jì)，可是目前才十來(lái)個(gè)員工在上班，許多辦公室都是空蕩蕩的，老板對(duì)19 年年底擴(kuò)張到40 人的團(tuán)隊(duì)感到巨大壓力。無(wú)法保證智力支持，是南昌周邊其他地市跨境電商發(fā)展緩慢一個(gè)非常重要的原因。

（三）地方政府政策支持服務(wù)不到位

在許多沿海城市，甚至南昌，都已基本建成“數(shù)據(jù)服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+特色服務(wù)”的跨境電商“一站式”線上綜合服務(wù)平臺(tái)，然而，南昌周邊的地市，沒(méi)有哪個(gè)地市提供了線上服務(wù)平臺(tái)，幾乎沒(méi)有任何數(shù)據(jù)可尋，完全得不到在線政務(wù)支持，這無(wú)形中給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展跨境電商帶來(lái)了困難。

三、南昌跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展效應(yīng)

南昌跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，會(huì)對(duì)周邊區(qū)域要素的流動(dòng)趨勢(shì)產(chǎn)生非常大的影響，深刻改變江西區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放格局，對(duì)周邊地區(qū)國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將產(chǎn)生深刻影響。

（一）聚集效應(yīng)

南昌通過(guò)布局一批高質(zhì)量的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)和跨境電商口岸物流平臺(tái)，會(huì)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；目前，以六大管理機(jī)制和六大服務(wù)體系為核心的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，有望在跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化、數(shù)字化等方面走在全國(guó)綜試區(qū)前列。在這樣的背景下，南昌綜試區(qū)會(huì)對(duì)周邊區(qū)域的要素產(chǎn)生巨大的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致各種資源在南昌聚集，其結(jié)果是：一方面，有利于南昌自身跨境電商規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加其在全國(guó)綜試區(qū)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，南昌周邊地市的跨境電商發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步放緩，失去了發(fā)展要素之后，也就失去了發(fā)展后勁，地區(qū)的跨境電商發(fā)展會(huì)更加疲軟，這樣的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致江西區(qū)域內(nèi)跨境電商的發(fā)展失衡，最終會(huì)對(duì)南昌綜試區(qū)產(chǎn)生不利影響。

（二）輻射效應(yīng)

南昌綜試區(qū)正著手建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通全球的跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)。以中國(guó)（江西）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為基礎(chǔ)平臺(tái)，省市聯(lián)動(dòng)，按照“1+M+N”的總體架構(gòu)，逐步建立以南昌綜試區(qū)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)為主樞紐，M 個(gè)市縣跨境電商線上綜合服務(wù)分平臺(tái)為核心節(jié)點(diǎn)，N 個(gè)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)前置服務(wù)窗口為互聯(lián)節(jié)點(diǎn)的線上綜合服務(wù)體系，有力賦能各地跨境電商企業(yè)發(fā)展。全省范圍內(nèi)具備條件的市縣和功能區(qū)可設(shè)立跨境電商線上綜合服務(wù)分平臺(tái)，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理拓展分平臺(tái)特色服務(wù)功能。在南昌綜合保稅區(qū)、贛州綜合保稅區(qū)等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)以及南昌航空口岸、南昌鐵路口岸、南昌國(guó)際郵件互換局和國(guó)際快件監(jiān)管中心、九江港、南昌港等跨境電商口岸物流平臺(tái)，前置平臺(tái)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通和資源共享。

南昌綜試區(qū)通過(guò)開(kāi)放服務(wù)，為周邊區(qū)域跨境電商企業(yè)提供服務(wù)和支持，促進(jìn)周邊區(qū)域傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的變革和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而協(xié)同周邊區(qū)域共同構(gòu)建跨境電商發(fā)展生態(tài)圈，促進(jìn)江西區(qū)域內(nèi)跨境電商協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，互通有無(wú)，最終反哺南昌綜試區(qū)的發(fā)展。

四、結(jié)論和思考

目前我國(guó)跨境電商仍將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，并且發(fā)展過(guò)程中，規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高。因此，南昌綜試區(qū)要想牢牢把握這大好的發(fā)展機(jī)遇，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中突圍，在全國(guó)各大綜試區(qū)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須不生態(tài)圈斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展模式，迎接挑戰(zhàn)。正因?yàn)榇耍瑢?duì)南昌綜試區(qū)協(xié)同周邊區(qū)域構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈、發(fā)揮輻射效應(yīng)提出以下思考：

（一）吸收“衛(wèi)星城”和“特色小鎮(zhèn)”理念

以南昌綜試區(qū)為中心，圍繞南昌周邊區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造跨境電商的“衛(wèi)星城”和“特色小鎮(zhèn)”，如新干箱包產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)規(guī)模和市場(chǎng)，可以發(fā)揮新干的箱包資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合南昌綜試區(qū)的政策、區(qū)位、人才等各方面優(yōu)勢(shì)資源，打造成南昌綜試區(qū)的跨境電商“衛(wèi)星城”；同樣可以利用高安的運(yùn)輸資源，將高安打造成南昌綜試區(qū)物流配送倉(cāng)儲(chǔ)的跨境電商“衛(wèi)星城”。此外，還可以利用一些區(qū)域的文創(chuàng)產(chǎn)品，景德鎮(zhèn)的陶瓷文化產(chǎn)品等資源，打造一些跨境電商的“特色小鎮(zhèn)”。其目的是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，提升南昌綜試區(qū)的服務(wù)能力。

（二）跨區(qū)域建立跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)

首先，產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于形成聚合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，綜試區(qū)能夠通過(guò)提供業(yè)務(wù)服務(wù)來(lái)獲得增值收入。因此綜試區(qū)應(yīng)該充分運(yùn)用跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心功能，發(fā)揮延伸功能，提供更高層次的服務(wù)水平，更好服務(wù)當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，南昌綜試區(qū)通過(guò)跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園，幫助周邊區(qū)域的企業(yè)將產(chǎn)品通過(guò)亞馬遜、速賣(mài)通的平臺(tái)一站通全球。

其次，跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享和互補(bǔ)，擴(kuò)大資金、人才等諸多要素的覆蓋面，同時(shí)也能政策服務(wù)的一體化，加速構(gòu)建跨境電商生態(tài)共同體的步伐。

（三）建立多邊合作共贏機(jī)制

南昌綜試區(qū)協(xié)同周邊區(qū)域構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈，應(yīng)該建立多邊合作共贏機(jī)制，形成共贏局面，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨境生態(tài)圈的快速健康成長(zhǎng)。要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各成員的合作意向，進(jìn)一步提高成員自身的積極性。

綜上所述，隨著全國(guó)大批跨境電商綜試區(qū)的快速發(fā)展，綜試區(qū)協(xié)同周邊區(qū)域構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要，只有不斷加強(qiáng)綜試區(qū)體制創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、服務(wù)功能完善，通過(guò)不同優(yōu)惠政策引資和引智，解決綜試區(qū)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)突出問(wèn)題，從而增加綜試區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值功能，促進(jìn)綜試區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)圈的發(fā)展，進(jìn)行推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)發(fā)展。