未動(dòng)用儲(chǔ)量搞承包，何止小歡喜

○ 文／景向偉

遼河油田未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)改革，推動(dòng)油田效益發(fā)展。

“改革后你們公司有哪些變化？”“新井部署順利嗎？”“用工靈活嗎？”“效益怎么樣？”

自遼河油田推動(dòng)未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)改革，未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司的員工經(jīng)常被提供施工服務(wù)的承包商以及兄弟單位、油田機(jī)關(guān)部門問(wèn)到這樣的問(wèn)題。

從最初的不知道、不了解、不感興趣，到現(xiàn)在的常議論、常關(guān)注、常借鑒，未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司因改革而生，并通過(guò)改造、改制實(shí)現(xiàn)了效益發(fā)展。

改革，不走回頭路

遼河油田作為連續(xù)開(kāi)發(fā)40多年的老油田，深受可采儲(chǔ)量采出程度高、資源探明率高、有效勘探面積小的困擾。未動(dòng)用區(qū)塊被視為油田可持續(xù)發(fā)展的希望所在。

希望之光如何能夠變成現(xiàn)實(shí)？

2014年，中國(guó)石油將遼河油田作為首批擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)單位。由此，遼河油田開(kāi)啟了與民營(yíng)基金合作開(kāi)發(fā)未動(dòng)用儲(chǔ)量的歷史進(jìn)程。

此后的4年時(shí)間，6個(gè)油田11個(gè)區(qū)塊投產(chǎn)了107口新井，動(dòng)用地質(zhì)儲(chǔ)量1909萬(wàn)噸，完鉆進(jìn)尺14.6萬(wàn)米，建成產(chǎn)能11.22萬(wàn)噸，建成采油中心站1座、單井點(diǎn)4個(gè)、摻水站1座、外輸泵房1座、輸油管線69814米，第4年實(shí)現(xiàn)盈利3168萬(wàn)元。

未動(dòng)用儲(chǔ)量合作開(kāi)發(fā)試驗(yàn)取得預(yù)期效果。初戰(zhàn)告捷！

在取得較好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，中國(guó)石油在遼河油田探索出了一條符合市場(chǎng)行為的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并且與民營(yíng)基金協(xié)商順利完成了回購(gòu)。

“回購(gòu)不代表回退，回歸更不代表從頭再來(lái)。不走回頭路，將市場(chǎng)化機(jī)制堅(jiān)持下去，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的根本屬性，才是公司的本色，才是企業(yè)的初心?！蔽磩?dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理趙志彬說(shuō)。

2018年4月，遼河油田成立了未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司，主要負(fù)責(zé)未動(dòng)用儲(chǔ)量等低效油氣資源開(kāi)發(fā)，依據(jù)“兩新兩高”要求按“油公司”體制運(yùn)行。

2018年8月，遼河油田出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，賦予未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)、礦權(quán)流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)、外部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)自主權(quán)，涉及投資計(jì)劃、油品銷售、市場(chǎng)開(kāi)放、生產(chǎn)保障、采辦實(shí)施、設(shè)備管理、合同審批、驗(yàn)收結(jié)算、用工薪酬9項(xiàng)權(quán)利。

“這可是利益的犧牲，機(jī)關(guān)權(quán)力的弱化，真是不敢相信！”革命性的舉措，讓未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司上上下下都發(fā)出了這樣的驚嘆。

改造，企業(yè)有活力

有政策作保，未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司懸在心里的石頭終于落了地。

“合作開(kāi)發(fā)期間的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策，各類項(xiàng)目的管理、生產(chǎn)建設(shè)的運(yùn)行，都有了官方說(shuō)法?！蔽磩?dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的副經(jīng)理廖家彬說(shuō)。

由此，未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司迎來(lái)了“自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束”的“四自”承包經(jīng)營(yíng)時(shí)代。是負(fù)重前行還是輕裝上陣，是復(fù)雜受控還是簡(jiǎn)單高效，是穩(wěn)步推進(jìn)還是創(chuàng)新管理？未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司管理層毫不猶豫地選擇了后者。

“四自”承包經(jīng)營(yíng)以來(lái)，未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司采取用工多元化、持續(xù)市場(chǎng)化、制度簡(jiǎn)單化、效益直觀化等措施，以已開(kāi)發(fā)單元單獨(dú)核算為切入點(diǎn)，以員工考核評(píng)價(jià)為資源保障，以成本分析為手段，在采辦、招聘、結(jié)算、考核、決策等各方面堅(jiān)持簡(jiǎn)單高效原則，明確崗位責(zé)任，淡化上下級(jí)觀念，出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)事不對(duì)人，各項(xiàng)管理流程進(jìn)行簡(jiǎn)單化改造，經(jīng)營(yíng)效率明顯提升。

以采購(gòu)“小8-18等三口井環(huán)境驗(yàn)收評(píng)價(jià)”咨詢項(xiàng)目為例。業(yè)務(wù)部門在遼河油田范圍內(nèi)詢到兩家有業(yè)績(jī)的服務(wù)商，向采辦部門發(fā)送“項(xiàng)目市場(chǎng)化調(diào)研及價(jià)格測(cè)算表”。采辦部門組織標(biāo)前會(huì)商，第二天即組織談判小組、兩家服務(wù)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，通過(guò)業(yè)務(wù)部門提出需求、服務(wù)商業(yè)績(jī)介紹、宣讀一次報(bào)價(jià)、背靠背二次報(bào)價(jià)確定最終服務(wù)商，當(dāng)天簽訂合同，確保在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成環(huán)境驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

類似采購(gòu)未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司每年都要組織上百次。良好的市場(chǎng)化選商定價(jià)氛圍在遼河油田贏得了口碑。

●邁入承包經(jīng)營(yíng)時(shí)代，企業(yè)有活力，員工有干勁。 供圖/遼河油田

改制，效益受保障

回購(gòu)一年多來(lái)，未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司在原有合作區(qū)塊6 個(gè)油田11 個(gè)區(qū)塊建產(chǎn)能基礎(chǔ)上，利用市場(chǎng)化機(jī)制對(duì)遼河油田未合作的未動(dòng)用儲(chǔ)量進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，組織鉆井60 口，進(jìn)尺11.6 萬(wàn)米，分布在7 個(gè)區(qū)塊，其中新開(kāi)發(fā)區(qū)塊5 個(gè)，遍布于曙光、科爾沁、雷家等3 個(gè)油田。

每個(gè)月對(duì)各區(qū)塊完全成本進(jìn)行核算，兼顧投產(chǎn)新井計(jì)提折舊情況，與實(shí)時(shí)油價(jià)掛鉤。已開(kāi)發(fā)的9個(gè)油田16個(gè)區(qū)塊，只有1個(gè)油田為負(fù)效益，其他油田桶油成本均控制在48美元以下，實(shí)現(xiàn)了效益開(kāi)發(fā)。

承包經(jīng)營(yíng)見(jiàn)到了明顯成效。但政策不代表依法依規(guī)，上級(jí)放權(quán)不代表依法賦權(quán)，機(jī)制創(chuàng)新不代表體制突破。

遼河油田領(lǐng)導(dǎo)層并不滿足于承包經(jīng)營(yíng)、權(quán)利下放。在“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、改革大突破、發(fā)展大跨越”主題教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上明確提出加快混合所有制改革，為具備條件的企業(yè)松綁，真正釋放活力的要求。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。

未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司在遼河油田機(jī)關(guān)部門以及石油高校的幫助下，借鑒大慶、新疆、勝利等油田采取公司制開(kāi)發(fā)未動(dòng)用儲(chǔ)量的成功經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)家對(duì)央企、地方國(guó)企、政府基金交叉持股的最新政策，關(guān)注各油田所在地征地、協(xié)調(diào)、稅費(fèi)等制約因素，宣傳公司改制的想法，吸引技術(shù)實(shí)力雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、投資意愿強(qiáng)烈的企業(yè)、基金等參與公司改制活動(dòng)。

“相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)公司將以新形象出現(xiàn)在遼河油田開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。不但會(huì)取得規(guī)模效益，而且對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮更大的積極作用?！壁w志彬說(shuō)。