淺析地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)及有關(guān)問(wèn)題措施探討①
——以安徽省為例

陳磊

(安徽阜南環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 安徽阜南 236300)

1 安徽省地下水環(huán)境及其監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

1.1 安徽省地下水資源概況

省內(nèi)的地表水資源為1179.32億m3，省內(nèi)的地下水資源及地表水資安徽省的地下水資源的不重復(fù)量水資源量值為1.24億m3[1]。省內(nèi)的水資源總量為1180.56億m3。安徽省全省水資源質(zhì)量總體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，但隨著省內(nèi)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)的不斷發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些現(xiàn)狀諸如：城市污水管網(wǎng)不健全、農(nóng)村生活污水肆意橫流、工業(yè)企業(yè)廢水（部分企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村，躲避環(huán)保監(jiān)管）侵入、滲透到地下，導(dǎo)致河流水質(zhì)下降等現(xiàn)象，因此我省地下水環(huán)境資源狀況仍舊不太樂(lè)觀。

1.2 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)概況

地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的在于通過(guò)進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)測(cè)工作，為政府以及城鄉(xiāng)居民提供準(zhǔn)確的信息及工作服務(wù)，同時(shí)為省內(nèi)的環(huán)保部門(mén)實(shí)施地下水環(huán)境管理及維護(hù)工作提供相關(guān)的參考價(jià)值[2]。現(xiàn)階段，省內(nèi)區(qū)域中共有239個(gè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為25個(gè)，省級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為156個(gè)，地區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為58個(gè)。根據(jù)《地下水監(jiān)測(cè)工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T 51040-2014）要求，地下水信息監(jiān)測(cè)可分為人工、自動(dòng)、調(diào)查三種方式，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站應(yīng)為自動(dòng)方式。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目根據(jù)監(jiān)測(cè)性質(zhì)和目的要求來(lái)確認(rèn)具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)，開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

2 安徽省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)

2.1 整合監(jiān)測(cè)資源，優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)

針對(duì)省內(nèi)的地下水環(huán)境較為復(fù)雜的區(qū)域，如大中型采礦和加工礦區(qū)、地市級(jí)以上工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物的工業(yè)廢物堆積區(qū)域及填滿區(qū)域、具有一定規(guī)模的城市生活垃圾制定堆放點(diǎn)等復(fù)雜程度較高的地下水環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)性的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并基于實(shí)際監(jiān)測(cè)情況考慮將地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)資源側(cè)重性的布設(shè)在此類區(qū)域的周圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)此類地下水環(huán)境重點(diǎn)污染區(qū)域進(jìn)行較為全面性的監(jiān)測(cè)工作[2]。

2.2 科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)井層位，構(gòu)建立體分層監(jiān)測(cè)網(wǎng)

安徽省相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)測(cè)井層位的布設(shè)工作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)地環(huán)境中的監(jiān)測(cè)區(qū)位和監(jiān)測(cè)目的布設(shè)對(duì)應(yīng)的省內(nèi)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)層位及監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。從而，在構(gòu)建省內(nèi)地下水三維立體化的多層位（如區(qū)域中地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)層位中的淺層位、中層位以及深層位的不同含水層位組）地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)注意網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)的科學(xué)性和合理性。

2.3 因源而異設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，突出特征指標(biāo)監(jiān)測(cè)功能

根據(jù)實(shí)際環(huán)境中的水體和實(shí)際地下水監(jiān)測(cè)區(qū)域的不同及其環(huán)境特征點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)及分配水量監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)地下水環(huán)境水體指標(biāo),有很強(qiáng)的針對(duì)性[3]。對(duì)于地下水環(huán)境中的集中式生活飲用水源要定期對(duì)其進(jìn)行水體全方位指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析工作，不同的地下水環(huán)境地理區(qū)位中的水體監(jiān)測(cè)指標(biāo)要以監(jiān)測(cè)環(huán)境中的特征污染參考指標(biāo)為主（諸如（如安徽油田/加油站地下水監(jiān)測(cè)指標(biāo)以石油類、苯系物、甲基叔丁基醚等指標(biāo)為主，礦山開(kāi)采區(qū)以重金屬為主等監(jiān)測(cè)內(nèi)容），只有通過(guò)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作中的目標(biāo)監(jiān)測(cè)功能，才能夠較為準(zhǔn)確的掌握到并診斷出地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)附近的水體狀況及污染情況，從而從水體污染的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)地下水環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作。

3 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)存在的有關(guān)問(wèn)題

3.1 地下水監(jiān)測(cè)站分布不夠合理

現(xiàn)階段省內(nèi)地下水監(jiān)測(cè)站（檢測(cè)井）的密度仍舊不夠高，覆蓋范圍也顯得較為有限，同時(shí)分布還不夠均勻化、合理化[4]。在省內(nèi)部分地下水漏斗區(qū)、地下水供應(yīng)區(qū)和省內(nèi)生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)仍舊較為缺乏地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。與省所需的地下水環(huán)境檢測(cè)水平及檢測(cè)能力相比較而言，省內(nèi)的監(jiān)視站的密度仍然相對(duì)較低。

3.2 監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重的不足

可以說(shuō)，安徽省在省內(nèi)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方面所投入的資金已呈現(xiàn)出逐漸增大的良好態(tài)勢(shì)，但這一資金增大的趨勢(shì)也僅僅持續(xù)了兩年時(shí)間[6]。省內(nèi)的大部分時(shí)候?qū)τ诘叵滤h(huán)境監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)仍舊是處于經(jīng)費(fèi)不足的態(tài)勢(shì)，這也一定程度上導(dǎo)致了省內(nèi)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備嚴(yán)重缺乏，長(zhǎng)期以來(lái)省內(nèi)用于地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面資金的嚴(yán)重不足，已逐漸給全省的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙[7]。

3.3 監(jiān)測(cè)設(shè)備處于比較落后的狀態(tài)

就省內(nèi)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備的先進(jìn)程度而言，安徽省目前較其他省份仍舊處于相對(duì)落后的狀態(tài)。部分地區(qū)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)不足，從而在一定程度上造成地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備較為陳舊，且因?yàn)闆](méi)有專業(yè)技術(shù)的引入，監(jiān)測(cè)的手段也較為傳統(tǒng)、落后，這一定程度上導(dǎo)致省內(nèi)的地下水工作開(kāi)展受阻，這種情況顯然已經(jīng)不能夠滿足安徽省在新的發(fā)展時(shí)期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)需求[5]。

3.4 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目比較單一

現(xiàn)階段，安徽省的大多數(shù)地下水監(jiān)測(cè)井仍舊對(duì)這四個(gè)要素點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作不夠重視，而大多時(shí)候僅僅只是簡(jiǎn)單地監(jiān)測(cè)地下水的水位和溫度。部分省內(nèi)區(qū)域?qū)τ谶@4個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)要素也會(huì)進(jìn)行一定的開(kāi)展工作，但其實(shí)際監(jiān)測(cè)能夠收到的準(zhǔn)確結(jié)果卻也很少。此類較為單一的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)多方位的省內(nèi)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的工作目標(biāo)顯然存在著一定的阻礙力度。

4 加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)的對(duì)策

4.1 增強(qiáng)地下水管理意識(shí)

省內(nèi)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)作為地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要管理以及組織部門(mén)，其必須適當(dāng)?shù)靥岣邔?duì)于省內(nèi)監(jiān)測(cè)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的實(shí)行力度。在需要的時(shí)候，傾注相關(guān)的資源（如人力、物力、財(cái)力等），同時(shí)有序地落實(shí)各個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的責(zé)任[6]。環(huán)保部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)實(shí)實(shí)在在地完成以下工作內(nèi)容：一是需要相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員加強(qiáng)對(duì)于省內(nèi)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)管理工作；二是盡快制定及完善省內(nèi)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及工作模式；三是嚴(yán)格進(jìn)行工程審批程序和管理監(jiān)測(cè)站管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而在地下水環(huán)境質(zhì)量管理意識(shí)方面有力地促進(jìn)我省地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人員對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量管理意識(shí)。

4.2 要積極完善井網(wǎng)布局，加快井網(wǎng)建設(shè)和更新改造步伐

在現(xiàn)階段中，我省的地下水監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)還較為稀少，同時(shí)省內(nèi)多個(gè)城市在井網(wǎng)布局方面也存在諸多的不合理之處。為了應(yīng)對(duì)此類尚存的問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)需要集中精力、適當(dāng)?shù)貍?cè)重于加強(qiáng)全省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)工作以及監(jiān)測(cè)資源革新工作。在實(shí)際的井網(wǎng)改造的過(guò)程中，基于加快施工以及工程建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上，必須要根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)借此充分發(fā)揮典型市區(qū)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)示范的作用。

4.3 理順經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道，加大經(jīng)費(fèi)的投入力度

要想保證地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作正常的正常進(jìn)行，就需要政府在此方面投入足夠的環(huán)境監(jiān)測(cè)資金來(lái)進(jìn)行支持。國(guó)家水利部在2014年就已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于增加安徽省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)資金的特別通知。這一公告明確指出，在我省進(jìn)行地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)及保護(hù)過(guò)程中，相關(guān)責(zé)任人員需要理清楚資金的實(shí)際用途，同時(shí)各個(gè)市區(qū)的財(cái)政部門(mén)要適當(dāng)在此方面傾注資金，從而保證地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)的正常開(kāi)展及監(jiān)測(cè)成果。各市對(duì)于實(shí)際爭(zhēng)取到的環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，要將每一項(xiàng)所實(shí)際使用的開(kāi)支清晰、有序的列入財(cái)政支出報(bào)告中以及預(yù)算報(bào)告中。同時(shí)，對(duì)于地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的投資規(guī)模要積極地爭(zhēng)取擴(kuò)大到最大化，從而為省內(nèi)的地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作提供資金方面的保障。

4.4 開(kāi)展好區(qū)域監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)地下水的科學(xué)研究

鑒于省內(nèi)部分地區(qū)由于地下水的過(guò)度開(kāi)采以及污染超標(biāo)等引起的有關(guān)的地下水環(huán)境方面的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人員應(yīng)充分使用所監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行分析和研究，并在此基礎(chǔ)上提出可行的問(wèn)題解決的措施。區(qū)域監(jiān)測(cè)工作中，區(qū)域的供水源頭地帶、生態(tài)脆弱的地區(qū)、地下水的過(guò)度開(kāi)發(fā)的地區(qū)以及省內(nèi)較為重要的地下水資源的管理和保護(hù)地區(qū)，這些地區(qū)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)是安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)。最后，在對(duì)于省內(nèi)的地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作方面，相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人員還必須加強(qiáng)對(duì)地下水污染的監(jiān)測(cè)和分析工作以及對(duì)于地下水的污染情況和轉(zhuǎn)化規(guī)律等進(jìn)行深入化地分析，并就這些生態(tài)環(huán)境的評(píng)估情況和問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的專題研討和交流，從而有效地強(qiáng)化省內(nèi)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)研究工作。

5 結(jié)語(yǔ)

安徽省大多數(shù)城市的供水水源都是以地下水為主的，地下水環(huán)境質(zhì)量的好壞不僅會(huì)直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更直接影響人民群眾美好幸福生活指數(shù)。在當(dāng)前的地下水環(huán)境治理過(guò)程中，必須對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)，只有充分掌握地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，才能夠保證地下水環(huán)境治理措施的有效性以及科學(xué)性，從而有效地促進(jìn)省內(nèi)的地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。更加充分體會(huì)到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、完整性具有不可低估的、重大的現(xiàn)實(shí)意義，更加深刻理解了綠水青山就是金山銀山偉大理論內(nèi)涵和巨大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。