公路交通施工安全措施探究

李 雷

(山西長興路橋工程有限公司，山西 長治 046000)

0 前 言

在公路交通施工的安全管理中，首先要解決的問題就是安全管理的制度和管理體系。建立完整地體系和制度，就能將被動的預防安全問題改變?yōu)橹鲃拥墓芸貜亩鴮踩鹿拾l(fā)生概率降低的最小，使公路交通施工安全問題的得到改善。從安全問題開始分析，從問題發(fā)生的源頭研究后進行有效的預防，并做好監(jiān)督管理工作。當然在施工過程中還要加強對員工的安全教育知識的培訓，提升工人安全意識是提高施工安全性的根本，從而來保障公路交通施工的進度和施工效率，更保障了整個的施工質(zhì)量。安全管理問題是目前我國公路交通建設(shè)中的主要問題之一，也是本文將主要解決的問題，通過對于安全問題的分析和研究，希望得出對于安全問題成體系的解決措施，從而將安全問題扼殺在源頭，以此來保障工程效率的同時減少因為安全問題增加的成本支出，最主要的是解決避免由安全問題造成的人身傷害受損或者是因事故產(chǎn)生的糾紛。

1 公路交通施工及安全管理的意義

安全管理是實現(xiàn)公路交通施工科學化和標準化目標的基礎(chǔ)。同時也是施工中各個環(huán)節(jié)的必要前提。所以只有在施工過程中將安全管理與施工效益、施工質(zhì)量、施工環(huán)境和成本管理等多個管理控制相互協(xié)調(diào)，才能保證公路交通施工高效率高質(zhì)量地完成。就目前而言，公路交通施工安全并不僅僅只是道路交通施工者所關(guān)心的問題了，現(xiàn)在已經(jīng)受到了社會共同的關(guān)注，不論是從施工方面和構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定上來說，公路交通施工的安全問題，必須進行有效的控制。因此，這就要求建設(shè)單位在施工過程中將安全施工作為核心理念，在保證工人身心健康的前提下進行全面管理，保證施工質(zhì)量的情況下能為建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

總的來說，對公路交通施工進行安全管理的作用主要體現(xiàn)在三個方面：①對于建設(shè)企業(yè)來說，安全管理可以幫助企業(yè)減少額外成本，減少因事故產(chǎn)生的社會糾紛和矛盾，可以增強企業(yè)自身的競爭力；②對相關(guān)單位來說，安全問題的發(fā)生必定導致工程施工進度被拖延，從其他各個方面也將受到影響，所造成的工程收益必將縮水；③從社會影響來說，安全管理的理念和方式是社會主義核心價值的體現(xiàn)，對于施工工作人員進行安全管理，是對其人身和財產(chǎn)安全的負責，對于社會穩(wěn)定有著積極意義。所以可以說對公路交通施工進行安全管理，是公路交通建設(shè)中各個方面一致性的需求，在保障施工質(zhì)量和進度，維護企業(yè)形象，增加建設(shè)收益等方面有重要的作用。

2 我國公路交通施工及安全現(xiàn)狀

就實際發(fā)展情況來看，我國公路交通施工乃至于整個建設(shè)工程行業(yè)在面對著安全問題的發(fā)展呈現(xiàn)的管理方式是從被動逐漸到主動的趨勢，主要經(jīng)歷了三個階段，第一個階段，公路交通建設(shè)的初期對于安全管理主要是被動管理，也就是所謂的事故后管理的方式，對與事故認知層面過于淺薄。第二個階段屬于公路交通發(fā)展的中期階段，在這個階段對于安全問題已經(jīng)逐漸地變得主動，開始進行預防管理和風險管理兩個方面進行安全管理，預防管理就是對于一些易于發(fā)生的安全問題找出原因之后進行預防措施，風險管理就是施工中采取安全監(jiān)督的方法。這個階段中，相對來說安全管理的規(guī)范化和標準化已經(jīng)逐漸開始顯露，觀察和分析安全問題的源頭，從而進行有效控制。第三個階段是致因管理，這個階段也是目前交通施工處于的階段，這個階段對于安全管理的主要方式尋找分析安全問題的源頭，然后再進行深挖，找出最根本的誘因進行管控，已經(jīng)基本有了相應(yīng)的安全管理制度和管理體系，正在科學化、標準化、系統(tǒng)化的道路上不斷完善。

3 公路交通施工安全問題

3.1 安全意識弱

在實際的公路交通施工中，最主要的問題就是安全意識薄弱，安全第一僅僅只是一句宣傳標語，并沒有實際地去做到安全第一，這不僅包括工人，還包括管理層面工作者，工人安全意識薄弱就會身處不安全地段或者不安全情況渾然不知不覺，工作人員或者說管理層安全意識弱就會致使出現(xiàn)大的安全事故，對待安全問題，不能抱有僥幸心理，要把安全的問題落在實際中，落在安全制度或者安全規(guī)范上的每一個條例上，嚴格按照施工流程和標準，遵守施工安全規(guī)定。另外，建設(shè)企業(yè)不能一味追求經(jīng)濟效益和進度，需知安全建設(shè)才是對于經(jīng)濟效益和工程效率最大的保障，而且生命安全重于泰山。

3.2 項目單位資質(zhì)差

隨著公路交通運輸工程規(guī)模的不斷擴大，越來越多的企業(yè)認為有利可圖后參與到其中，但是這其中很多企業(yè)并沒有達到規(guī)定的承包資質(zhì)或者是企業(yè)對承包資質(zhì)造假，導致的結(jié)果是承包競爭越來越激烈且很多企業(yè)為了中標不擇手段，諸如在標書中造假，或者工程項目方案造假，行賄受賄或者打感情牌現(xiàn)象等，而這些不合規(guī)定的企業(yè)在中標后，更重視的是工程所帶來的經(jīng)濟收益和盡量少的項目成本，在工期上要求盡量短，促使工程進度加快，從而對于工程質(zhì)量和安全問題都無從保障。甚至在中標企業(yè)中標后，對項目進行轉(zhuǎn)包，導致項目費用被層層剝削，以致于最后工程材料越來越差，質(zhì)量無法保證，且中標企業(yè)對責任層層推諉。

3.3 安全管理制度不健全

總體而言，目前的施工企業(yè)都已認識到了安全施工的重要性，畢竟在企業(yè)看來因為安全事故引起的糾紛和賠償而造成的經(jīng)濟效益損失無疑更大，相比較因為安全管理而耗費的成本來說，進行安全管理的成本很小。但現(xiàn)在存的問題是，很多企業(yè)并沒有嚴格適用的安全管理制度，施工中所沿用的制度大部分都是根據(jù)其他單位或企業(yè)的規(guī)定改變或直接沿用的，但是同一個企業(yè)不同工程中的管理規(guī)定都不是完全相同，何況不同企業(yè)間的規(guī)定是否可以沿用更是有待商榷的。另外，就算所沿用的制度符合該項目，但這個制度是否完善、全面，也是存在問題的，這種問題所導致的結(jié)果就是，安全制度有，但是卻不被重視，具體的作用如何也沒有相應(yīng)的測評，導致制度虛設(shè)。

3.4 安全設(shè)施不完善

公路交通施工過程中，安全設(shè)施的配備必不可少，如安全帽、安全繩索等基礎(chǔ)設(shè)施必須配備完全。且應(yīng)該重視安全設(shè)施的質(zhì)量，避免保障安全設(shè)施有，卻不能保障安全的現(xiàn)象。以目前各施工現(xiàn)場的實際情況調(diào)研來看，存在的問題有兩個方面，一方面是設(shè)施不齊全，很多工人都沒有安全設(shè)施，另一個方面是設(shè)施有，但沒有投入使用，或者因工人安全意識差而不用。在這個方面建設(shè)企業(yè)應(yīng)該具有長遠的眼光，不能因為安全設(shè)施需要成本，僅為了經(jīng)濟效益而忽視了安全防范。

4 公路工程施工安全管理問題原因

4.1 自然環(huán)境因素

自然環(huán)境因素產(chǎn)生的影響是兩個方面：一個方面是雨雪等惡劣天氣導致的安全問題的產(chǎn)生，另一個方面是因為地震、臺風、泥石流等自然災難導致。惡劣天氣方面比如大雨或者大雪導致施工過程中出現(xiàn)意外，自然災難方面比如泥石流或滑坡等現(xiàn)象造成安全問題。出現(xiàn)這種問題的原因是公路交通運輸?shù)氖┕ご蟛糠侄荚谝巴膺M行，所以受到自然因素的影響較大。在實際的施工中，我國的地質(zhì)條件比較復雜，大多地區(qū)地形也比較崎嶇，所以對公路交通而言影響很大，在遇到地質(zhì)災害或者自然災難中，安全施工無從保證，且部分企業(yè)為了追求進度，在雨天或不適合作業(yè)的天氣安排施工，造成較大的安全隱患。

4.2 人為因素

人為因素主要指的是因為人本身造成的失誤或者存在不安全行為，如人為地違反了施工系統(tǒng)所規(guī)定的施工設(shè)計和操作規(guī)定，造成的安全事故。在人為因素這方面，因為人的健康指標分為心理和身體兩部分，所以關(guān)于人為因素導致的問題來自于兩個方面，一個方面是工人健康問題，心理或生理存在疾病或缺陷，就目前實際的狀況來看，很多企業(yè)在招工中尋找的都是廉價勞動力，在施工中并沒有簽訂勞動合同也沒有進行工人健康測試體檢。另一方面是管理層缺少安全監(jiān)督和管理，將安全管理的理念付諸于表面的形式主義管理。

4.3 施工管理因素

就引發(fā)安全事故的來說，由兩個組成部分，一個是人的不安全行為，另一個是物的不安全態(tài)勢。這其中的第一部分行為如工人對施工器械原理和使用方法不明確，施工單位管理層并沒有進行及時培訓和指導，導致在器械使用上出現(xiàn)事故，或是不是專業(yè)的機械操作人員去操作專業(yè)機械導致事故。第二部分原因是一些本來就存在安全隱患的事物并沒有進行有效的預防，比如公路修建中對于山體爆破后，山體松動并沒有進行有效控制，導致山體塌方造成事故。當然這兩部分歸根結(jié)底地說是施工單位的管理問題，企業(yè)對安全方面的管理不足所導致。所以企業(yè)必須進行有效的施工管理，對施工中安全問題進行嚴格規(guī)定并要求嚴格進行，各個施工環(huán)節(jié)都必須按照流程各司其職進行。對于容易出現(xiàn)事故的隱患進行提前防范和解決。

4.4 外部社會環(huán)境因素

外部社會環(huán)境的影響包括多個方面，例如政治、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、社會風氣等。以其中的社會風氣來講，公路交通建筑在施工中線路長，沿路居民多，施工材料的和施工設(shè)備若沒有經(jīng)過規(guī)范管理下，會出現(xiàn)盜取施工設(shè)備和材料的現(xiàn)象，或者是沿線居民承建公路，從而產(chǎn)生的安全問題。

5 公路交通施工及安全措施

5.1 公路交通施工開始前

1)提高全員安全意識和加強安全知識培訓是十分必要的，但是這是大多企業(yè)被忽視的問題，很多企業(yè)只有事故爆發(fā)后才進行這方面的工作，但畢竟損失已經(jīng)造成，可以說亡羊補牢，為時已晚。所以在公路交通施工中，對員工進行相應(yīng)的安全教育知識培訓是安全管理的一個要點。管理層要重視這個問題，并且樹立相應(yīng)的安全管理目標，展開安全培訓，讓安全管理不再是表面工作。

2)在確定公路交通施工前，要確定好安全管理的方案，并由管理層討論修改，安全管理方案要綜合施工周圍的具體情況以及其他相關(guān)情況，確定好管理方案的每一個細節(jié)問題，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽。在實際流程中，要在實際開工前進行安全問題會議，然后進行各方面意見的聽取后，綜合各個因素，做出管理方案，對可能造成事故的因素進行預防，然后組織全員學習和了解安全規(guī)劃，每一個員工都要明確禁止事項，從而保障工程項目的施工安全。

3)目前我國的公路交通運輸主要是既有公路的修繕擴建和新路段的開發(fā)修建。對于既有路段的修繕和擴建就必須進行工程進度更新公告，保證施工路段的交通不會受阻，若是必定會對當?shù)亟煌óa(chǎn)生較大影響，那也應(yīng)該有其他方案進行交通疏導，避免外界交通壓力導致施工現(xiàn)場事故，當然選擇公告的方式很多可以與廣播電臺或者網(wǎng)絡(luò)信息以及平臺進行發(fā)布。對于新開發(fā)路段，要對沿線居民的民風和具體人文條件進行了解，避免因工人和當?shù)鼐用窦m紛導致安全事故。

5.2 公路施工過程中的安全管理措施

現(xiàn)場的安全管理是施工安全的重點，也是容易誘發(fā)事故的重災區(qū)，在實際的施工過程中，除了要求工作人員按照施工工藝流程和安全管理制度嚴格執(zhí)行外還要進行相應(yīng)的管理措施。經(jīng)過本文對于安全問題的分析，總結(jié)出對于施工現(xiàn)場的安全管理措施主要分三個部分。

1)基本區(qū)域的劃分，對于施工中不同區(qū)域的劃分有利于減少安全管理的難度，管理者可以根據(jù)分區(qū)內(nèi)的不同情況對于安全管理有所側(cè)重。一般的分區(qū)分為警告區(qū)：告知經(jīng)過人員，前方正在施工請注意安全問題；過渡區(qū)：對于修筑公路施工所占用的交通運輸線進行臨時過渡所用，施工單位要在此進行疏通交通問題的同時，避免因此發(fā)生安全事故；作業(yè)區(qū)：即施工區(qū)域，除工作人員外其他人應(yīng)禁止入內(nèi)。

2)要對于施工當中的物資和設(shè)備進行有關(guān)的安全管理，這部分中要關(guān)注的點在于兩個，一個是避免因盜竊材料或施工設(shè)備從而產(chǎn)生的施工中安全問題，另一個是機械當中應(yīng)該根據(jù)設(shè)備機械的操作要求的標簽或告示，避免閑散人員或不是專業(yè)操作的對設(shè)備進行使用，引發(fā)因設(shè)備使用不當造成的安全事故。這其中，對于材料和設(shè)備的看管和保存必須有相應(yīng)的規(guī)定和負責人。以此來最大程度上保證在施工過程中避免安全事故發(fā)生。

3)對于自然因素可能會出現(xiàn)的安全問題要提前預防，若遇到惡劣天氣可以選擇延緩施工，避免造成事故或存在安全隱患。在施工沖常見的是大雨或者是冬季夏季寒暑問題，冬天容易因冰、雪和水引發(fā)安全事故，夏天則是要小心工人中暑或過熱導致的安全事故。

6 結(jié) 語

總得來說，公路交通施工中安全管理十分的重要，它不僅僅是工程質(zhì)量保障，也是獲得良好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。當然，安全管理的問題所要考慮的因素是多方面的，這就要求施工單位必須要全面的設(shè)想并做出相應(yīng)的設(shè)計方案來保障安全管理工作的實施。

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