新時(shí)期濟(jì)南黃河河道生態(tài)治理對(duì)策

楊洪祥，楊玉水，張清軍

（1.濟(jì)南黃河河務(wù)局，山東 濟(jì)南 250032；2.濟(jì)南黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南 250032；3.濟(jì)南黃河河務(wù)局濟(jì)陽(yáng)黃河河務(wù)局，山東 濟(jì)陽(yáng) 251400）

1 黃河濟(jì)南段河道治理及生態(tài)現(xiàn)狀

1.1 河道概況

黃河濟(jì)南段流經(jīng)平陰、長(zhǎng)清、槐蔭、天橋、歷城、章丘、濟(jì)陽(yáng)7個(gè)縣（區(qū)），河道長(zhǎng)度183.35km，其中，黃河濟(jì)南城區(qū)段（槐蔭、天橋、歷城區(qū)段）河道長(zhǎng)度51.28km，河床高出兩岸背河地面約4～6m，灘區(qū)內(nèi)有耕地，樹(shù)株、雜草、濕地等，突出特點(diǎn)是槽高灘低、堤根洼，堤外更洼，屬典型的“二級(jí)懸河”。由于“二級(jí)懸河”的存在，即使發(fā)生中小洪水，水流進(jìn)入灘區(qū)也可能直沖大堤，增大防洪壓力?！岸?jí)懸河”增大了橫河、斜河等不利河勢(shì)發(fā)展的概率，同時(shí)由于灘唇高仰，漫談洪水在灘區(qū)內(nèi)滯留時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)灘區(qū)及堤防防洪安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1.2 防洪工程

防洪工程主要包括堤防工程、險(xiǎn)工工程、控導(dǎo)工程、水閘工程、管理設(shè)施等。黃河濟(jì)南段有臨黃堤防173.808km，北展堤14.98km；險(xiǎn)工23處，工程長(zhǎng)度38.50km，護(hù)砌長(zhǎng)度35.89km；控導(dǎo)工程21處，工程長(zhǎng)度24.21km，護(hù)砌長(zhǎng)度22.35km；順堤行洪防護(hù)工程2處，工程長(zhǎng)度8.44km，護(hù)砌長(zhǎng)度0.84km。

1.3 生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

生態(tài)建設(shè)主要進(jìn)行了植樹(shù)、植草綠化美化，現(xiàn)狀為從臨河到背河依次種植了防浪林（柳樹(shù)、楊樹(shù)等）、臨河堤坡草皮（葛巴草）、行道林（柳樹(shù)、法桐、紅葉梨等）、淤區(qū)適生林（楊樹(shù)、銀杏、柳樹(shù)等）、背河堤坡草皮（葛巴草）、背河柳蔭地（柳樹(shù)）。

2 濟(jì)南城區(qū)段黃河河道生態(tài)治理策略

黃河濟(jì)南城區(qū)段位于濟(jì)南北部，緊靠濟(jì)南市區(qū)槐蔭、天橋、歷城城區(qū)。根據(jù)習(xí)近平總書記新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)精神，結(jié)合當(dāng)前濟(jì)南市政府?dāng)y河總體發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)多年的黃河治理實(shí)踐，在不影響黃河防汛安全的前提下，提出了以下黃河河道生態(tài)治理策略。

2.1 在灘區(qū)建設(shè)黃河濕地

濕地是指有過(guò)濕的土壤（較長(zhǎng)的積水期），是介于水生和陸地之間的過(guò)渡帶，濕地是自然界最富于生物多樣性的生態(tài)景觀，是人類最重要的生態(tài)環(huán)境之一，它具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、水源供給、均化洪水、物種棲息等多種生態(tài)功能，于森林供稱為地球之腎，構(gòu)建防風(fēng)固沙的綠色屏障。

由于濟(jì)南市區(qū)土地寸土寸金，沒(méi)有建設(shè)濕地條件，在濟(jì)南黃河河道建設(shè)黃河濕地，具有得天獨(dú)厚的自然條件?？梢园褳﹨^(qū)低洼地建設(shè)為黃河濕地，在濕地水少時(shí)可以利用在河灘處修建的分水閘向濕地放水，增加濕地存水量。同時(shí)濕地存水的側(cè)滲還可以補(bǔ)充濟(jì)南市區(qū)的地下水；另外，有利于調(diào)節(jié)自然氣候，增加濕度，有利于為各種飛鳥(niǎo)和水生生物提供樂(lè)園，增加景觀多樣性和物種多樣性，改善濟(jì)南北部區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況。

2.2 灘地退耕還林、還濕、還草

據(jù)有關(guān)資料分析，林地的生態(tài)效益高于草地更高于耕地，河道內(nèi)的耕地應(yīng)逐步實(shí)行退耕，宜林還林，宜草還草，既可以增加農(nóng)民收入，又能發(fā)揮林地的生態(tài)效應(yīng)，給人民提供一個(gè)休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物。可以在不違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)，不妨礙行洪、不影響河勢(shì)變化、防洪工程安全及水文測(cè)驗(yàn)的前提下，培育樹(shù)苗或種植低矮的綠化灌木、藤本植物。

2.3 對(duì)灘區(qū)裸露荒地進(jìn)行綠化美化

為了確保河道順利行洪，國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不允許在生產(chǎn)堤以外灘地種植片林，并每年對(duì)已種植的片林進(jìn)行清除，因此導(dǎo)致部分灘地沙土裸露，再加上靠近河水的部分嫩灘土壤，每年春季遇有大風(fēng)，易被大風(fēng)刮起，風(fēng)沙彌漫，嚴(yán)重影響周邊的空氣質(zhì)量。對(duì)人的生活健康帶來(lái)諸多不利影響，不利于濟(jì)南生態(tài)環(huán)境的改善。

為改善灘區(qū)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)在修建的護(hù)灘工程上進(jìn)行植樹(shù)、植草綠化，對(duì)灘區(qū)裸露荒地全部進(jìn)行植被綠化。為防止洪水期間片林阻水，可以種植防風(fēng)沙的低矮的灌木、草本、藤本植物，可以減少對(duì)行洪的不利影響。

2.4 提升現(xiàn)有防洪工程植樹(shù)綠化水平

由于黃河防洪工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，植樹(shù)綠化投資較少，導(dǎo)致各類防洪工程植樹(shù)植草等綠化水平較低，一般都是楊樹(shù)或柳樹(shù)，草皮為葛巴草，加上防洪工程地勢(shì)較高，土質(zhì)不好，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致長(zhǎng)勢(shì)不旺，成為“老頭樹(shù)”，影響生態(tài)景觀效果。因此很有必要提升現(xiàn)有防洪工程植樹(shù)綠化水平，應(yīng)按照市政公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高層次綠化提升，比如增加四季常綠樹(shù)株、增加植樹(shù)密度、修建健身甬路等。

2.5 建設(shè)黃河文化長(zhǎng)廊

2020年5月22日，濟(jì)南市召開(kāi)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神座談會(huì)，會(huì)上提出了“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)”“推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用”“推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”“保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化”等重要論述。在黃河河道治理時(shí)，應(yīng)該大力展現(xiàn)黃河文化色彩，在灘區(qū)內(nèi)建設(shè)黃河生態(tài)文化長(zhǎng)廊?？梢园压爬系狞S河文明、近代的治黃方略、黃河伏秋大汛歲歲安瀾的成就、黃河防洪工程建設(shè)業(yè)績(jī)等，同時(shí)也是對(duì)濟(jì)南黃河百里風(fēng)景區(qū)的補(bǔ)充和拓展，使黃河文化融合到濟(jì)南地方文化之中，讓濟(jì)南市民更多地了解到黃河作為母親河的內(nèi)涵。

3 效益分析

3.1 防洪效益

實(shí)施“河中河”生態(tài)治理策略，有利于逐步改善黃河灘區(qū)及其相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，基本不影響黃河治理整體布局，對(duì)大洪水過(guò)流能力影響很小；有利于在中小洪水時(shí)，減少進(jìn)灘洪水次數(shù)，進(jìn)而減少財(cái)產(chǎn)損失，減少順堤走溜的幾率，降低對(duì)堤防的危害。

3.2 生態(tài)效益

生態(tài)效益是多方面的，對(duì)于二氧化碳和氧氣在大氣中的平衡起著調(diào)節(jié)作用，黃河的生態(tài)功能具體可提現(xiàn)為防風(fēng)固沙，保岸護(hù)堤、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、側(cè)滲補(bǔ)泉、輸送氧氣和為數(shù)量眾多的生物提供棲息環(huán)境。

3.3 社會(huì)效益

社會(huì)效益表現(xiàn)在，為濟(jì)南城市居民提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，改善人居環(huán)境。通過(guò)傳承和弘揚(yáng)黃河文化，有利于市民了解黃河，有利于自覺(jué)的愛(ài)護(hù)黃河，有利于保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)論

實(shí)施濟(jì)南黃河河道“河中河”生態(tài)治理策略，有利于逐步改善黃河河道及其相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境，基本不影響黃河治理整體布局，對(duì)大洪水過(guò)流能力影響很小?？梢栽谏霞?jí)和濟(jì)南市政府的大力支持下，逐步把濟(jì)南黃河河道建成生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文化廊道，普惠黃河兩岸及濟(jì)南市區(qū)居民。