城市河道整治項目水土保持建設(shè)與思考

許娜

（平陰縣行政審批服務(wù)局，山東 濟南250000）

1 城市河道整治項目水土保持工作現(xiàn)狀

錦水河發(fā)源于山東省濟南市平陰縣縣城南部山區(qū)，分東西兩支，總流域面積57.2 km2，是平陰縣城區(qū)的唯一行洪河道。近年來，隨著平陰縣城市發(fā)展速度不斷加快，河道兩側(cè)土地被大量開發(fā)，原有城區(qū)水系被打破，河道侵占嚴(yán)重，河床狹窄，河道呈現(xiàn)出斷面形式單一、渠化等現(xiàn)象，防洪排澇能力明顯不足，加之雨污混流，部分生產(chǎn)生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，致使河道污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。自2017 年起，平陰縣立足“山水園林城”城市定位，為進一步改善城區(qū)環(huán)境，促進城市水系綜合功能的有效發(fā)揮，投資26 億元，利用三年時間基本完成了錦水河水系綜合治理工程，整個城市面貌隨之煥然一新。在城市河道整治中做好疏浚拓寬、堤防加固、構(gòu)筑物修建等工程的同時，賦予水土保持重要地位，制定了完善的水土保持措施，將生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)理念融入其中，將河道環(huán)境、資源等充分地結(jié)合在一起，最大程度上降低了城市河道整治過程中出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象的幾率，大幅提升了城市生態(tài)環(huán)境的整體水平。

2 城市河道整治項目水土流失成因分析

2.1 自然因素

平陰縣地處魯西南低山丘陵區(qū)，是泰山西麓省級水土流失重點治理區(qū)，侵蝕類型主要為水力侵蝕，此侵蝕類型極易受土壤、降水及植被等自然條件影響?？h城區(qū)土壤多為褐土，土壤質(zhì)地較為松散，易于沖蝕，汛期時集中降雨容易形成短歷時地表徑流，對地表造成沖刷，如果未采取有效的水土保持措施，很容易出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象。

2.2 人為因素

河道整治項目大多沿河布置，建設(shè)線路長、范圍廣，整治期間，需要進行樹木移栽、雜物鏟除、河道拓寬、構(gòu)筑物修建等工程施工。這些施工活動都會造成地表大幅度擾動，使項目區(qū)地貌和植被遭到極大破壞，且土方開挖產(chǎn)生的大量松散堆土和裸露地面，稍有不慎，降雨或揚塵天氣時就會發(fā)生嚴(yán)重的水土流失。據(jù)調(diào)查，施工期是引發(fā)水土流失的主要時段，做好施工期的水土流失防治工作尤為重要。

3 城市河道整治項目水土流失的危害

3.1 破壞原有生態(tài)系統(tǒng)功能

河道整治占地范圍廣，土石方量大，施工面坡度又較陡，開挖土體時會將大量的土壤從基巖中剝離，土壤有機質(zhì)和氮、磷、鉀等養(yǎng)分隨之喪失，土壤的結(jié)構(gòu)亦遭到嚴(yán)重地破壞，這不僅嚴(yán)重影響了土壤的透水性、抗沖性，還使得土壤的攔截雨水能力大為下降，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。其后還會繼發(fā)地表砼硬化和礫質(zhì)化，使原有生態(tài)系統(tǒng)功能喪失。

3.2 降低河道行洪排澇能力

河道整治項目施工中，地貌和植被遭到全面破壞，且產(chǎn)生大量松散堆土，如未采取有效措施，在遇到降雨時，極易引發(fā)水土流失，造成匯入河道的泥沙量大增，同時受地形平緩、坡度較小影響，河流流速不斷降低，使得泥沙逐漸沉降淤積，造成河道淤積嚴(yán)重，降低防洪排澇能力，加大了洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性。

3.3 影響工程施工

河道整治項目施工中，各工程均圍繞河道施工，由于相關(guān)水土流失防治措施不到位，一旦發(fā)生較大的水土流失事件，將對整個施工產(chǎn)生極為不利的影響，造成施工進度難以保證，從而導(dǎo)致整個工期延誤。

4 河道整治項目水土流失防治對策

4.1 科學(xué)布設(shè)水土保持措施

針對河道整治工程施工線路長，開挖作業(yè)面較大，工期較長，需要跨越雨季進行施工等特點，平陰縣在項目核準(zhǔn)后，隨即委托專業(yè)水土保持編制單位按照“生態(tài)優(yōu)選，以人為本”的原則編制完成了項目水土保持方案，為項目水土流失防治工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)不同區(qū)域的特點，將生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)理念融入至河道整治工作中，對河流形態(tài)進行修復(fù)，結(jié)合防洪要求修建不同類型的生態(tài)護岸，如植草生態(tài)毯、生態(tài)袋護坡等。景觀設(shè)施區(qū)和堤路等設(shè)計充分考慮到雨洪資源的綜合利用，優(yōu)先選用透水、柔性等材料，鋪設(shè)汀步石、嵌草青石板、透水方磚等，以達到減少地表徑流，增加地面入滲，減輕城市排水壓力的目的。從生態(tài)角度出發(fā)，按照“適地適樹”原則，統(tǒng)籌景觀布局，優(yōu)先選用國槐、柳樹、玫瑰等當(dāng)?shù)貥浞N，附以自然野生地被等，做到林草配置合理多樣，既能保持環(huán)境的多樣性，又能充用利用植物群落的不同層次，以涵養(yǎng)水土，打造河流生物廊道。在做好工程措施、植物措施布設(shè)設(shè)計工作的同時，切實強化臨時措施的設(shè)計，因為諸如臨時苫蓋、攔擋等臨時措施恰是建設(shè)過程中人為水土流失防治的關(guān)鍵所在。

4.2 合理調(diào)配土石方并綜合利用

城市河道主要位于城市建成區(qū)，這一區(qū)域人口活動較為密集，因此施工單位在施工過程中一定要做好土石方堆放和調(diào)用工作，最大程度保護好施工區(qū)域周圍環(huán)境，避免發(fā)生水土流失。確定工程建設(shè)方案后，及時明確施工工序和工藝，合理規(guī)劃項目施工場地，妥善放置工程材料和土石方，嚴(yán)格控制工程施工材料的數(shù)量，盡量縮短工程施工材料堆放的時間，保證土石方隨挖隨填，盡量使土石方始終處于動態(tài)平衡狀態(tài)，提升水土保持工程布局的合理性。河道治理工程棄土棄渣的主要來源是城市拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾及河道開挖的多余挖方。棄土棄渣產(chǎn)生后，在做好運輸過程水土流失防護工作的前提下，及時把棄土運至縣護城堤建設(shè)工地用于滿足堤防填筑用土，剩余部分運至工業(yè)園區(qū)用做新建廠房場地填筑用土用渣，實現(xiàn)了棄土棄渣綜合利用的同時，將產(chǎn)生水土流失的可能性降到了最低。

4.3 充分利用雨洪資源

在城市化進程中，水資源的短缺已成為一個重要的制約因素，合理充分利雨水與洪水這種非常規(guī)資源，是解決水資源短缺的一項重要舉措，有著巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。在河道整治中，讓雨水順應(yīng)地形、地勢自然排放到水系規(guī)劃中的自然溝渠或者河道，同時建立雨水收集體系，在水體與主要道路交叉口處設(shè)置雨水過濾與存儲池，用于枯水期向水體供水或作為河道兩側(cè)綠化用水；或者控制收集雨水利用設(shè)施使其就地滲入地下，增加回灌和攔蓄水資源，達到良好的生態(tài)效果。

4.4 嚴(yán)格落實水土保持措施

將水土保持工程做為河道整治項目的一個分部工程，施工中與主體工程相互配合，相互協(xié)調(diào)，實行水土保持“三同時”制度，堅持“保護優(yōu)先、先擋后棄、及時跟進”，合理安排工序和工期，臨建工程施工完成后，充分考慮植物適宜播種的季節(jié)性要求，在全面整地的基礎(chǔ)上盡快適時實施，確保水土保持措施實施和主體工程建設(shè)同步進行。

4.5 強化水土保持監(jiān)測

為實時監(jiān)測項目水土流失現(xiàn)象，水土保持監(jiān)測工作必不可少。監(jiān)測范圍涵蓋整個工程項目區(qū)，包括永久征地和臨時占地。根據(jù)項目特點，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點，合理確定監(jiān)測頻次，從施工準(zhǔn)備期到設(shè)計水平年，對水土流失影響因素、水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施等分別進行監(jiān)測。同時根據(jù)數(shù)據(jù)對水土流失問題進行詳細分析和研究，以優(yōu)化水土流失防治措施，及時控制新增水土流失，確保工程能夠安全、順利、準(zhǔn)時完成。

4.6 制定完善的管護機制

城市河道整治施工期較長，難度較大，為鞏固河道整治效果，平陰縣政府治管并舉，在做好河道整治工作的同時，結(jié)合河長制，出臺了一系列政策，并按照“誰開發(fā)，誰保護”、“誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”原則，實行水土保持生態(tài)補償制度；同時設(shè)置了專門的管理機構(gòu)，成立了管護隊伍，確保城市真正實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。

5 結(jié)論

平陰縣在城市河道錦水河整治中賦予水土保持重要地位，城市生態(tài)環(huán)境得到整體提升。隨著我國城市化進程的不斷加快，對城市河道整治的要求也將越來越高，水土保持作為河道整治的基礎(chǔ)，將發(fā)揮越來越大的作用。因此，在城市河道整治工作中，一定要因地制宜，采取有力的水土保持措施，使水土流失現(xiàn)象得到有效控制和減少，促進人與自然和諧相處，城市景觀與生態(tài)自然協(xié)調(diào)發(fā)展。