試論新形勢下如何加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作

白森

吉林省四平市鐵西區(qū)消防救援大隊 吉林 四平 136000

引言

消防工作關(guān)系著全民的切身利益，影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作能夠有利于消防工作體系的完善以及有效推動消防執(zhí)法監(jiān)督工作的開展，從源頭上預(yù)防火災(zāi)。消防工作不僅能夠保護(hù)廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，更是關(guān)系到我國社會主義建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。新消防法的提出對消防監(jiān)督執(zhí)法工作提出了新的要求，但是目前在消防監(jiān)督執(zhí)法工作上仍存在一些問題，在制度方面也仍需進(jìn)一步加以完善。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中所存在問題的分析

1.1 隊伍力量薄弱，執(zhí)法難度較大

第一、部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法專業(yè)素質(zhì)較低，經(jīng)驗較少。當(dāng)前地方大學(xué)成為挑選消防監(jiān)督執(zhí)法人員的重要地區(qū)，但是由于各個大學(xué)所教學(xué)的知識結(jié)構(gòu)有所差異，因此，這部分消防工作執(zhí)法人員可能對相關(guān)的法律法規(guī)和消防防火知識不能形成全面深入的認(rèn)識，而這些知識的欠缺就容易導(dǎo)致他們的能力無法滿足消防監(jiān)督執(zhí)法工作的需求。第二、消防監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量有限。受各種原因的影響，我國消防監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到消防監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)。第三、存在部分消防執(zhí)法人員法律意識淡薄的情況。由于我國消防監(jiān)督體系不健全，消防執(zhí)法基礎(chǔ)不牢靠，導(dǎo)致部分自我約束能力較弱、自身素質(zhì)相對較低的消防人員出現(xiàn)了特權(quán)思想，在執(zhí)法工作中常常會出現(xiàn)態(tài)度冷淡、行動粗暴的現(xiàn)象。第四、消防監(jiān)督工作自身存在著不穩(wěn)定性、流動性強(qiáng)，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作人員難以積累工作經(jīng)驗。部分消防監(jiān)督工作人員在這一崗位上才剛剛?cè)温殠啄昃捅徽{(diào)離崗位，這給消防監(jiān)督都帶來了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.2 消防法律法規(guī)體系不完善

第一，針對消防法律法規(guī)的制定，我國還沒有建立起統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致消防法律法規(guī)還不夠嚴(yán)密，我國所出臺的《消防法》和其他法律文件規(guī)定以及很多技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉重疊，甚至存在一定的沖突，進(jìn)而對消防監(jiān)督執(zhí)法造成一定的阻礙，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法工作有法難依。第二，法律法規(guī)的制定修改存在一定的滯后性。從當(dāng)前的情況來看，我國的法律法規(guī)立法程序比較復(fù)雜，大多數(shù)法律的制定往往需要花費(fèi)數(shù)年的時間，已出臺法律的修改也會經(jīng)過較長的時間，而且在新出臺或修訂完成后的法律法規(guī)在很長時間都不會進(jìn)行更改[1]。但是，我國社會發(fā)展迅速，法律的前瞻性也比較有限，進(jìn)而導(dǎo)致所制定的法律法規(guī)無法與我國消防事業(yè)的發(fā)展以及消防監(jiān)督工作的開展相統(tǒng)一，進(jìn)而產(chǎn)生法律法規(guī)制定修改的滯后性。

2 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中所存在問題的分析

如何解決好在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中所暴露出的弊端和短板，是目前消防監(jiān)督部門急需解決的第一問題。我們應(yīng)積極采取對策，不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的人員管理，并幫助公民樹立起消防安全意識，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作的綜合水平，落實消防安全責(zé)任制度。

2.1 增加人員力量，提高隊伍素質(zhì)

由于消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員數(shù)量有限，但需要進(jìn)行基層消防監(jiān)督工作的范圍較廣，因此就需要增派消防監(jiān)督人員，以保證各項執(zhí)法工作能夠有序進(jìn)行，及時完成。除了保證人員充足之外，還要保證執(zhí)法人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)，始終把思想政治建設(shè)作為隊伍建設(shè)的第一要義，幫助消防執(zhí)法人員提高思想素質(zhì)。與此同時，還要加強(qiáng)對消防執(zhí)法人員專業(yè)技能水平的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來使消防人員學(xué)習(xí)系統(tǒng)的消防知識、消防法律法規(guī)，并通過相應(yīng)的考核來評判是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格和執(zhí)法能力。此外，還要為規(guī)范消防執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)定執(zhí)法權(quán)利范圍，不斷規(guī)范和強(qiáng)化消防執(zhí)法責(zé)任制度。最后在執(zhí)法過程中，消防監(jiān)督執(zhí)法人員也要保證執(zhí)法的權(quán)威性。因此，消防執(zhí)法人員必須要公平公正、嚴(yán)格仔細(xì)，對于不符合消防安全規(guī)定的行為嚴(yán)格追究其相應(yīng)的法定責(zé)任[2]。

2.2 完善消防執(zhí)法體系

消防執(zhí)法體系的完善，能夠為相應(yīng)的執(zhí)法工作提供明確的指引，并提供有力的法律保障，具體可以從以下幾方面入手：第一，提高消防法律法規(guī)體系在國家法律體系中的作用。在消防法律法規(guī)的制定中，要能夠結(jié)合我國消防工作的實際情況，出臺相應(yīng)的《消防組織法》，減少機(jī)構(gòu)工作中存在的沖突，進(jìn)而充分發(fā)揮我國消防法律法規(guī)的實際作用。第二，加強(qiáng)消防法律法規(guī)的立改廢工作。消費(fèi)法律法規(guī)立改廢工作的完善，是為了確保所制定的消費(fèi)法律規(guī)范與我國的實際情況相符合，進(jìn)而更好的指導(dǎo)消防工作的開展。為此，在消防法律法規(guī)的制定過程中，要能夠?qū)ξ覈朗聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，然后針對現(xiàn)有法律法規(guī)中不合理的條例進(jìn)行廢除，部分存在漏洞的條例進(jìn)行修訂，在具體的立改廢工作中，要能夠以我國出臺的《消防法》為主體，其他類型的消防規(guī)章制度為補(bǔ)充，進(jìn)而建立起更加完善的消防法律法規(guī)。在相關(guān)法律法規(guī)的制定中，要能夠以現(xiàn)實為切入點，并對未來一段時期的發(fā)展方向進(jìn)行必要的考慮，而針對現(xiàn)存法律法規(guī)中的空白，則進(jìn)行科學(xué)的立法規(guī)劃[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要積極轉(zhuǎn)變工作方式，完善創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)的要求，以為人民服務(wù)為根本，將人民群眾的生命安全和財產(chǎn)放在第一位，從整體上提升消防監(jiān)督執(zhí)法人員的能力和執(zhí)法水平。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依照法律規(guī)定，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，同時要加強(qiáng)對消防重點單位的重點監(jiān)管和精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化信用監(jiān)管和失信懲戒強(qiáng)化進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法的威嚴(yán)，權(quán)利推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管體系，做好火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理。