質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建探討

彭修彩

（莒南縣應(yīng)急管理局，山東 莒南 276600）

1 質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建

水利工程建設(shè)中構(gòu)建質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系是質(zhì)量與安全監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展工作的根本基礎(chǔ)，通過(guò)制定科學(xué)有效的管理機(jī)制，讓各個(gè)監(jiān)管部門(mén)都發(fā)揮出應(yīng)有的作用，確保水利工程建設(shè)能夠正常進(jìn)行。我國(guó)在水利工程建設(shè)方面所構(gòu)建的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系一共歷經(jīng)了三個(gè)發(fā)展進(jìn)程，第一進(jìn)程，政府全面監(jiān)督管理時(shí)期，水利工程建設(shè)中質(zhì)量與安全問(wèn)題受?chē)?guó)家統(tǒng)一監(jiān)管。第二進(jìn)程，建設(shè)單位和政府一同監(jiān)督管理時(shí)期，政府允許建設(shè)單位能夠進(jìn)行自我監(jiān)督管理。第三進(jìn)程，水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系日益完善時(shí)期，建立起相關(guān)監(jiān)管的規(guī)章制度，加大監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，讓監(jiān)管工作不只是表面工作，更是落實(shí)到實(shí)際中去，嚴(yán)格檢查建設(shè)施工中所存在安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題。

2 存在的問(wèn)題

2.1 缺少法律依據(jù)

相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)在水利工程建設(shè)的需求，而且現(xiàn)有的法律法規(guī)缺少指導(dǎo)性，并沒(méi)有較為完善的法律依據(jù)，因此，對(duì)水利工程建設(shè)缺乏規(guī)范性和約束性，沒(méi)有具體的條例去落實(shí)監(jiān)督管理工作。

2.2 安全監(jiān)督管理體系不完整

就目前實(shí)際水利工程的建設(shè)情況來(lái)看，沒(méi)有較為具體的安全監(jiān)督管理體系作為監(jiān)管工作的主要依據(jù)，而且還存在許多問(wèn)題。比如，水利工程建設(shè)的時(shí)間比較久，在長(zhǎng)期的建設(shè)施工中，很多設(shè)備由于長(zhǎng)期使用出現(xiàn)老化現(xiàn)象，不再適用于當(dāng)前的施工建設(shè)，導(dǎo)致在使用中存在較為嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

2.3 技術(shù)力量薄弱、資金投入不足

水利工程建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)后，當(dāng)?shù)厮姓|(zhì)量與安全監(jiān)督部門(mén)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成立質(zhì)量與安全項(xiàng)目監(jiān)督站。項(xiàng)目監(jiān)督站屬臨時(shí)組建單位，受人員編制等因素影響，項(xiàng)目監(jiān)督站人員少，技術(shù)力量不足。當(dāng)多個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工建設(shè)時(shí)，上述現(xiàn)象尤為突出。另外，質(zhì)量與安全監(jiān)督費(fèi)用一般按照批復(fù)投資一定比例設(shè)定預(yù)算，沒(méi)有結(jié)合不同項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容等因素來(lái)確定，導(dǎo)致部分水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督費(fèi)用不足。

3 解決對(duì)策

3.1 建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

水利工程建設(shè)中相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于開(kāi)展質(zhì)量與安全監(jiān)督工作具有重要的意義。因此，行業(yè)建管部門(mén)就要結(jié)合現(xiàn)階段水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行更新和完善，從而確保水利工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系能夠高效運(yùn)行。

3.2 建立完整的安全監(jiān)督管理體系

水利工程中質(zhì)量安全問(wèn)題的監(jiān)督管理所涉及的部門(mén)比較多，具體工作落實(shí)比較繁重復(fù)雜。因此，水利工程建設(shè)要建立起完善的安全監(jiān)督管理體系，進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。水利工程建設(shè)的各個(gè)過(guò)程具有一定的安全和質(zhì)量隱患，提高質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，讓每個(gè)施工人員都參與進(jìn)來(lái)，確保水利工程的質(zhì)量和安全。水利工程施工單位內(nèi)部要建立起專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管部門(mén)，定期對(duì)各個(gè)流程進(jìn)行排查，及時(shí)解決所存在的安全和質(zhì)量問(wèn)題。另外，政府的監(jiān)管部門(mén)也要對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行定期的檢查，一旦出現(xiàn)違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，要及時(shí)做出懲罰，以此提高工程施工單位每個(gè)人員的安全意識(shí)，全方位確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)力量、加大資金投入

水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全項(xiàng)目監(jiān)督站應(yīng)充分調(diào)度本部門(mén)的技術(shù)和管理人員的積極性，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平和效率，確保項(xiàng)目監(jiān)督工作高效開(kāi)展。另外，質(zhì)量與安全項(xiàng)目監(jiān)督費(fèi)用要根據(jù)工程投資情況，結(jié)合工程特點(diǎn)，綜合考慮工期、監(jiān)督工作環(huán)境、工程建設(shè)內(nèi)容等因素，確定監(jiān)督費(fèi)用，保證監(jiān)督工作順利實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

總之而言，水利工程在施工建設(shè)中，要對(duì)質(zhì)量和安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，充分認(rèn)識(shí)到其中所存在的問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)家所制定的法律，對(duì)工程建設(shè)中所存在的問(wèn)題采取積極的措施去應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格監(jiān)督和管理工程建設(shè)的各個(gè)流程環(huán)節(jié)，對(duì)其中存在的安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，不斷提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的整體發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。