莒南縣龍王河治理措施及成效

馬華倩，段淑艷

（1.濟(jì)南市萊蕪雪野水庫管理處，山東 濟(jì)南 271115；2.莒南縣水利局，山東 臨沂 276600）

莒南縣龍王河屬濱海水系，為單獨(dú)入海河道，發(fā)源于莒南縣文疃鎮(zhèn)石河峪村北橫山南麓，于江蘇省贛榆縣海頭鎮(zhèn)入海，全長(zhǎng)747km，流域面積457km2。山東省內(nèi)流經(jīng)莒南、臨港兩縣區(qū)，省內(nèi)總長(zhǎng)46.7km。龍王河支流繁多，大于10km的支流有6條，流域內(nèi)共有中型水庫一座，小型水庫52座。龍王河屬季節(jié)性河流，洪水皆由暴雨形成，主要集中在汛期。但是龍王河防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，一旦遭遇洪水災(zāi)害，將有可能給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及和諧社會(huì)的建設(shè)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1 存在問題

1.1 河道防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

龍王河河道未經(jīng)系統(tǒng)規(guī)劃和治理，行洪障礙多，斷面不規(guī)則，造成河道淤積；河道比降陡，流速急，受河道主流頂沖，部分河段采砂嚴(yán)重，致使灘地坍塌、河床擴(kuò)展，河槽逼近堤岸腳。堤防失修毀壞嚴(yán)重、局部堤岸穩(wěn)定性較差，不滿足20年一遇防洪要求，臨近村莊安全遭受嚴(yán)重威脅。

1.2 河道岸坡抗沖刷能力較差

岸坡經(jīng)過長(zhǎng)期沖刷沉積，河道已基本形成自然穩(wěn)定岸坡或基本穩(wěn)定岸坡，但干砌石擋墻質(zhì)量較差，抗沖刷能力較差。部分不穩(wěn)定岸坡陡峭，向河道內(nèi)傾斜，有崩塌風(fēng)險(xiǎn)。流域內(nèi)洪澇災(zāi)害頻繁，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.3 河道阻水建筑物較多

河道屬季節(jié)性山區(qū)河道，河底平均比降在1/600左右，河道比較陡，且河道上建有多處漫水橋、漫水壩等阻水建筑物，致使局部河段淤積，降低了河道汛期泄洪能力，影響行洪安全。

1.4 灘岸局部岸坡失穩(wěn)

由于龍王河河槽彎曲多變，中泓游蕩，流勢(shì)不穩(wěn)，灘地及岸坡迎流處受水流頂沖坍塌，致使部分河岸坍塌陡立，危及堤防及村莊安全。

2 措施和建議

2.1 全面實(shí)行河長(zhǎng)制，強(qiáng)化愛河護(hù)水意識(shí)

在治理段范圍內(nèi)設(shè)置鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)組織體系，高位推進(jìn)龍王河治理工作。澇坡鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)在本行政轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，沿河各村分級(jí)分段設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)。深入開展河道治理工作進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，通過電視臺(tái)、“兩微一官”等主流媒體，以及發(fā)放倡議書、制作宣傳板等方式，把河道治理工作的重大意義、方針政策、主要目標(biāo)等宣傳到戶，增強(qiáng)公眾愛河護(hù)水意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)形成人水和諧的社會(huì)秩序。

2.2 清淤清障注重因河制宜

充分利用原有堤岸對(duì)治理段河道進(jìn)行清淤清障、疏挖整坡，維持河道走勢(shì)和堤線位置基本不變。對(duì)防洪水位高于地面高程的河段，結(jié)合棄土和景觀微地形滿足防洪要求，使該治理段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇；對(duì)堤岸穩(wěn)定性較差的河段進(jìn)行護(hù)砌，通過對(duì)險(xiǎn)工段、支流匯入口及主河槽進(jìn)行護(hù)砌，確保堤岸工程安全；對(duì)損壞嚴(yán)重的攔河建筑物進(jìn)行改建加固，將阻礙行洪的建筑物進(jìn)行拆除，對(duì)局部損壞的建筑物進(jìn)行維修加固，確?，F(xiàn)有工程正常運(yùn)行。

2.3 完善河道整治的法規(guī)和規(guī)章制度

嚴(yán)格劃定對(duì)侵占河道、濫采亂挖、圍墾河湖、超標(biāo)排污等突出問題的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查和處罰力度；開展河庫及水利工程確權(quán)劃界工作，劃定河庫管理范圍，定期組織河道現(xiàn)狀排查，集中開展“清河行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

3 效益

3.1 防洪效益

工程實(shí)施后可使龍王河治理段的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，在確保兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，減少了龍王河治理段洪災(zāi)發(fā)生的可能性。工程建成后，多年平均可減少的洪災(zāi)損失即為工程的防洪效益，保護(hù)耕地減免的洪災(zāi)損失根據(jù)耕地面積和每畝洪災(zāi)損失計(jì)算，工程多年平均防洪減災(zāi)效益為273萬元/a。

3.2 社會(huì)效益

工程實(shí)施工程中不存在污染轉(zhuǎn)移，也不增加水污染程度，且挖壓占用耕地為線性占地，對(duì)所涉及鄉(xiāng)村影響較小，而且因防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)的提高，減少了洪澇災(zāi)害損失，相對(duì)來說增加了該地區(qū)的人口環(huán)境容量，有利于社會(huì)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。

3.3 生態(tài)效益

工程對(duì)臨時(shí)占地采取復(fù)耕措施來恢復(fù)植被，隨著項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的植物措施生長(zhǎng)，林草蓋度會(huì)逐漸增加，可以有效地減少水土流失，較大程度地改善項(xiàng)目區(qū)因工程工所帶來的生態(tài)環(huán)境問題。

4 結(jié)語

龍王河沿線村鎮(zhèn)較多，土地肥沃，興建河道工程，構(gòu)建穩(wěn)固的防洪體系，實(shí)施河道綠化以及垃圾清理，提高河道水體的自凈能力，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境面貌及人居環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。