常熟市構(gòu)建節(jié)水社會的實(shí)踐與思考

姚里豐

(常熟市尚湖水利管理服務(wù)站，江蘇 常熟 215500)

常熟市位于江蘇省東南部，長江、太湖下游，長江三角洲前緣，是典型的平原河網(wǎng)地區(qū)。2017年、2018年連續(xù)兩年獲得全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第四名，中國優(yōu)秀旅游城市、國際花園城市、國家生態(tài)市、全球首批國際濕地城市稱號。2017年5月，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》，提出到2020年，南方各省20%以上縣(區(qū))級行政區(qū)應(yīng)達(dá)到《節(jié)水型社會評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求。2017年7月，江蘇省水利廳印發(fā)了《省水利廳關(guān)于做好國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》，常熟市率先完成了國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，為今后類似地區(qū)創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會提供了借鑒。

1 水資源現(xiàn)狀

1.1 水資源特點(diǎn)

常熟市當(dāng)?shù)厮Y源不足，過境水資源豐富，水資源總量比較豐沛。地表水資源主要依賴長江水源。本地多年平均地表水資源量為4.12億m3，人均水資源量僅有272m3，只有全國平均水平的1/7。地表水水源是常熟市主要供水來源，水資源量年際分布差異大。

1.2 水資源開發(fā)利用情況

全市總用水量穩(wěn)中略增，2016年用水總量為25.48億m3；2017年華潤電力技改項(xiàng)目正式投產(chǎn)，水電直流冷卻實(shí)際取水量新增10.00億m3，總用水量為28.60億m3；2019年全市總用水量基本與2018年持平，農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量逐年下降，城鎮(zhèn)用水量呈逐年上升趨勢，總用水量呈穩(wěn)中下降趨勢。

2 存在的問題

2.1 用水效率不高

存在結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，灌溉水利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率等用水效率指標(biāo)與國際先進(jìn)水平有較大差距，節(jié)水型企業(yè)建成率不高。

2.2 水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)任務(wù)重

高耗水、高污染的紡織印染、化工、造紙等行業(yè)仍是常熟市的支柱產(chǎn)業(yè)，地表水受到不同程度的污染，2019年水功能區(qū)Ⅴ類水及以下斷面占2.5%，局部地區(qū)仍存在河道黑臭現(xiàn)象。傳統(tǒng)水利工程河道硬化、渠化現(xiàn)象比較普遍，河流的自凈能力和自然生態(tài)功能不能完全發(fā)揮作用。部分地區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污水處理能力不足，因城市發(fā)展、湖泊灘地圍墾及開發(fā)區(qū)建設(shè)，導(dǎo)致部分河道、水面被填塞。

2.3 水資源管理制度、管理水平、管理機(jī)制不夠完善

水資源管理未對鎮(zhèn)級政府進(jìn)行考核，需研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級考核辦法。水務(wù)一體化管理整合時(shí)間尚短，公共供水計(jì)劃用水管理有待提升。

2.4 社會節(jié)水意識不強(qiáng)

工業(yè)用水缺乏有效的節(jié)水激勵機(jī)制，資金投入主要依靠企業(yè)自籌，常熟為南方豐水地區(qū)，市民和企業(yè)受傳統(tǒng)用水觀念影響，主動節(jié)水意識不強(qiáng)。

3 對策措施

3.1 實(shí)施水務(wù)一體化，統(tǒng)籌水資源管理機(jī)制建設(shè)

3.1.1 建立健全水務(wù)一體化管理體制

市住建局承擔(dān)的涉水職責(zé)劃交水務(wù)局，市給排水管理所、城市節(jié)水辦、污水處理廠隸屬關(guān)系調(diào)整為市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)防洪、河道整治、水源地、供水、排水、污水處理與回用、水環(huán)境與水生態(tài)建設(shè)，力爭做到城市排水和污水處理設(shè)施建設(shè)與水功能區(qū)管理相協(xié)調(diào)，城市水利管理與市政管理相協(xié)調(diào)，城市水利設(shè)施與流域和區(qū)域水利設(shè)施有機(jī)結(jié)合，著力解決城市河道黑臭等問題，真正做到“河暢、水清、岸綠、景美”。

3.1.2 落實(shí)總量強(qiáng)度雙控

常熟市制定了《市政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，明確了用水總量、用水效率控制目標(biāo)，全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度；完善了節(jié)水考核評估體系，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源審計(jì)制度，推行合同節(jié)水管理運(yùn)行機(jī)制，探索建立“政府支持、社會參與、市場運(yùn)作”的合同節(jié)水管理運(yùn)行機(jī)制。在火力發(fā)電等八大重點(diǎn)用水行業(yè)，水嘴、洗衣機(jī)等生活用水產(chǎn)品，以及公共機(jī)構(gòu)和灌區(qū)等領(lǐng)域開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

3.1.3 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”管理，完善取用水監(jiān)測

印發(fā)了《常熟市城市節(jié)約用水“三同時(shí)”管理辦法》《常熟市城市節(jié)水“三同時(shí)”制度實(shí)施意見》。用水量500m3以上的用水戶、特種用水行業(yè)用水戶等納入計(jì)劃管理，建立計(jì)劃用水戶檔案，對可能超計(jì)劃的用水戶發(fā)布警示，對超計(jì)劃的自備水源取用水戶實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。對用水戶進(jìn)行“星級”評定，在新審批取水許可時(shí)，均要求取水戶安裝先進(jìn)計(jì)量設(shè)施，規(guī)模以上取水戶要求接入省水資源管理信息系統(tǒng)。

3.2 升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

3.2.1 考慮水資源條件和水環(huán)境容量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

將市區(qū)高耗水、有污染的工業(yè)企業(yè)遷至開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，園內(nèi)廠際串聯(lián)用水、污水資源化，供水、用水、排污、治污系統(tǒng)化集中管理，解決結(jié)構(gòu)性污染。運(yùn)用高新節(jié)水技術(shù)與裝備提升改造輕紡、服裝、冶金、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)停工業(yè)園區(qū)外小型化工企業(yè)，發(fā)展示范帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),2015—2019年通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)262家。常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展低耗水、高產(chǎn)出的IT、精密機(jī)械、光電子、集成電路等產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)園將產(chǎn)業(yè)園污水處理廠的達(dá)標(biāo)尾水引入人工生態(tài)濕地進(jìn)行處理，達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)后接入園區(qū)工業(yè)水廠，再供給園區(qū)各用水戶使用。加快淘汰和取締工藝落后、用水效率低、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。重點(diǎn)對化工、冶金、輕工行業(yè)進(jìn)行清潔化改造，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工業(yè)改造項(xiàng)目清單。

3.2.2 政策引領(lǐng)，加大資金和科技扶持力度

發(fā)揮“常熟市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金”等政策激勵作用，加大對企業(yè)節(jié)水設(shè)備投入和科技創(chuàng)新方面的扶持，加大節(jié)水示范企業(yè)建設(shè)力度，創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”。全市高新產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比例由2015年的36.9%上升到2019年的38.8%，與2015年相比，一產(chǎn)上升0.01%，二產(chǎn)下降4.25%，三產(chǎn)上升5.12%。

3.3 加強(qiáng)節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水減排

3.3.1 大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利信息化

重點(diǎn)推廣低壓管道輸水灌溉工程和變頻恒壓供水系統(tǒng)，減少滲、漏水損失；發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，減少氮、磷對水體的污染。推廣董浜鎮(zhèn)鎮(zhèn)級節(jié)水灌溉協(xié)會的管理經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村水利服務(wù)體系和農(nóng)村合作組織進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，初步形成政府扶持、科技支撐、協(xié)會組織、百姓參與的節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，由協(xié)會對本鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程實(shí)行管理、收費(fèi)、統(tǒng)一維護(hù)。依托南京理工大學(xué)、常熟市水利技術(shù)推廣站建成的基于3G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)平臺的董浜高效節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對全鎮(zhèn)5萬畝節(jié)水灌溉農(nóng)田進(jìn)行日常管理。

3.3.2 強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水

3.3.2.1 節(jié)水型園區(qū)建設(shè)

開發(fā)區(qū)內(nèi)新建居民住宅和公共場所全面推廣節(jié)水型器具，降低供水管網(wǎng)漏失率，定時(shí)巡查檢漏。采取蒸汽冷凝水回收再利用、外排廢水回用和“零排放”等措施開展水資源循環(huán)利用。建設(shè)中水回用系統(tǒng)，經(jīng)處理后的中水或雨水用于園區(qū)內(nèi)市政道路養(yǎng)護(hù)、綠化用水。

3.3.2.2 技改示范建設(shè)

淘汰耗水量大、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開展節(jié)水診斷，進(jìn)行水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理，推行循環(huán)用水及非常規(guī)水源利用，鼓勵電力、鋼鐵、紡織印染、化工、食品發(fā)酵等高耗水企業(yè)廢水深度處理后回用。紡織行業(yè)推廣高效節(jié)水型助劑、生物酶處理、高效短流程前處理等節(jié)水工藝；造紙行業(yè)推廣纖維原料洗滌水循環(huán)使用工藝和低氯漂白和全無氯漂白技術(shù)；化工行業(yè)通過控制循環(huán)冷卻水pH值，推廣軟化除硬、脫鹽、除鐵、除濁等技術(shù)降低循環(huán)水補(bǔ)充水量。加強(qiáng)“節(jié)水型企業(yè)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”建設(shè)，發(fā)揮“常熟市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金”等政策的激勵導(dǎo)向作用，特別是紡織等高耗水行業(yè)，要加大企業(yè)節(jié)水設(shè)備投入和科技創(chuàng)新方面的扶持，指導(dǎo)企業(yè)健全完善取用水臺賬。

3.3.3 打造海綿城市，完善城鎮(zhèn)供水節(jié)水設(shè)施建設(shè)

推廣先進(jìn)雨水收集利用技術(shù)，用于景觀、綠化澆灌、廁所沖洗；合理規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市徑流污染有效削減、提高防洪除澇能力和雨水資源高效利用；嚴(yán)控水域岸線，鼓勵對水質(zhì)要求不高的用水單位使用再生水，逐步禁止公共綠化、道路和車輛沖洗使用自來水。新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠項(xiàng)目，要求30%尾水進(jìn)行回用；加強(qiáng)城市管網(wǎng)的維修管理和漏水監(jiān)測，加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度，新建和改建、擴(kuò)建建筑，推廣使用節(jié)水型器具；公共建筑空調(diào)普及循環(huán)冷卻技術(shù)和中水回用，提高游泳池的用水重復(fù)利用率。

3.4 開展水資源保護(hù)，加強(qiáng)污染防治和檢測

3.4.1 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)

長江和尚湖飲用水水源地劃定一級、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，禁止與取水無關(guān)的設(shè)施，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)均沒有排污口、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游垂釣。近幾年完成長江取水口頭部圍護(hù)工程、二水廠深度處理工程，啟動長江水源地上下游水質(zhì)自動監(jiān)測站工程，制定和完善水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建成環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，啟動水源地巡查和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，在水源地取水口建設(shè)水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)測和生物預(yù)警系統(tǒng)，安裝全球眼等監(jiān)控設(shè)備，對水質(zhì)變化進(jìn)行預(yù)警。

3.4.2 強(qiáng)化水污染監(jiān)測與防治

加強(qiáng)水功能區(qū)規(guī)范管理，完成水功能區(qū)確界立碑。市水利局對37個水功能區(qū)實(shí)施全覆蓋監(jiān)測。水質(zhì)通報(bào)按期報(bào)送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)；提出重要水功能區(qū)限制排污總量意見。開展水功能區(qū)納污能力核定工作；對年度評價(jià)不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，市水利局發(fā)文向環(huán)保局書面提出分階段限排意見。

3.4.3 不斷提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

常熟市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2015年的83.2%逐步上升至2019年的90.5%。水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面數(shù)量明顯減少，農(nóng)村河道水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，黑臭河道大量消除。

3.4.4 嚴(yán)格地下水資源保護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，深層地下水全面禁采；地下水水位自動監(jiān)測，全市27眼地下水監(jiān)測井均納入江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)。

3.5 推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，促進(jìn)水資源循環(huán)利用

3.5.1 城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理，農(nóng)村生活污水管接和分散式收治相結(jié)合

按照規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理“四統(tǒng)一”模式，各鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)延伸16.8km，583個自然村生活污水得到治理，2019年生活污水處理率城區(qū)為98.5%，鎮(zhèn)區(qū)為94.6%，農(nóng)村為82.1%；城鄉(xiāng)生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的一體化模式，實(shí)施餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點(diǎn)。

3.5.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深抓河長制

成立市委書記為第一組長、市長為組長的河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置河長制辦公室，水務(wù)局增設(shè)河長制改革科，建立河長制工作體系。明確河長職責(zé)和部門分工，編制“一河一策”方案，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革“補(bǔ)短板”，不斷深化河長制改革。

3.5.3 推進(jìn)河道暢通工程

常熟市編制了《常熟市水系連通調(diào)控規(guī)劃》和《常熟市城區(qū)暢流活水規(guī)劃》，開展了“暢流活水”工程建設(shè)，加快了骨干河網(wǎng)整治和調(diào)控體系建設(shè)，每年投入超過3億元。常熟市暢流活水工程——項(xiàng)涇河整治后工程效益顯著。

3.5.4 加快河湖水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)

開展尚湖、昆承湖、南湖蕩、沙家浜、泥滄溇等濕地水生態(tài)修復(fù)工程，望虞河和陽澄湖流域、白茆塘和鹽鐵塘的專項(xiàng)水環(huán)境綜合整治工程，水源地保護(hù)、河湖生態(tài)修復(fù)、工業(yè)企業(yè)中水回用和“零排放”等項(xiàng)目，建成10個水污染防治示范項(xiàng)目。市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地負(fù)責(zé)”原則，整治黑臭河道。治理后，河湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

3.5.5 開展河湖健康評價(jià)

常熟市編制了《常熟市河湖健康年度評價(jià)工作大綱》，2014年完成了海洋涇和昆承湖的評價(jià)；2015年完成了海洋涇、昆承湖、白茆塘、金涇塘、尚湖的評價(jià)；2016年完成了海洋涇、昆承湖、白茆塘、金涇塘、尚湖、南湖蕩的評價(jià)；2017年開展了尚湖、南湖蕩、官塘、徐六涇、南福山塘、大滃的健康評價(jià)。

3.6 狠抓宣傳，培育節(jié)約用水意識

3.6.1 日常宣傳

開展“豐水地區(qū)為什么要開展節(jié)水”宣傳活動，推行“節(jié)水防污，節(jié)水減排”的理念。宣傳建設(shè)節(jié)水型社會的目標(biāo)、載體、制度和節(jié)水知識，對先進(jìn)單位、個人、經(jīng)驗(yàn)，節(jié)水的法律、法規(guī)、政策，節(jié)水執(zhí)法進(jìn)行宣傳，對浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的行為進(jìn)行曝光。2019年各類媒體共計(jì)宣傳95次，制作橫幅121條，街頭宣傳52次，進(jìn)入村企宣傳108次，發(fā)放宣傳資料5321份、宣傳紀(jì)念品2987份；2019年累計(jì)出動志愿者3000多人次，向市民發(fā)放各類節(jié)水宣傳單、宣傳品達(dá)6萬多件。

3.6.2 主題宣傳

圍繞“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”“節(jié)約水資源，保障水安全”“建設(shè)海綿城市，促進(jìn)生態(tài)文明”等主題，拍攝《生命之源》《水潤虞城》普法短劇，在電視臺、電臺播出公益廣告；全市各鎮(zhèn)巡演“愛水護(hù)河” 文藝節(jié)目13場次；開展2019年常熟城市節(jié)水宣傳定向登山活動；組織師生參加常熟市“我的天堂我的水”主題征文活動；編制節(jié)水校本課程、海報(bào)，開展中小學(xué)生參觀省級節(jié)水教育基地——董浜鎮(zhèn)節(jié)水灌溉基地活動。

3.7 以水景區(qū)為載體，傳播水文化

3.7.1 抓水生態(tài)文化建設(shè)

生態(tài)尚湖水域面積達(dá)到8km2，以主體水面為核心，建立荷香洲公園和釣魚渚公園,湖中有島,島中有湖。有人工濕地林、沿湖堤岸人工林和沼澤濕地，是越冬鳥類主要的棲息地。建有江南最大牡丹園、中日友好櫻花園、水上森林公園、桃花園等植物園。

3.7.2 傳承水歷史文化

尚湖因姜太公在這里垂釣而得名，孔子唯一的南方弟子言子在此“弦歌”。依托姜尚文化區(qū)和弦歌臺、傳承弦歌漁樂太公垂釣、尚湖竹筏垂釣水文化體驗(yàn)項(xiàng)目。發(fā)揚(yáng)民俗水文化，開展“品嘗金秋”自駕游、龍舟競渡、紀(jì)念楚國大詩人屈原的風(fēng)俗活動。

3.7.3 弘揚(yáng)現(xiàn)代水文化

國家5A級旅游區(qū)沙家浜蘆葦蕩生態(tài)濕地，形成以江南水鄉(xiāng)革命斗爭故事為主題的“紅色教育游”、以水景觀光為內(nèi)容的“綠色生態(tài)游”、以品嘗水產(chǎn)為特色的“金色美食游”、以江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化為亮點(diǎn)的“影視文化游”，沙家浜“四色游”久享盛譽(yù)。獲得全國愛國主義教育示范基地、全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地、全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)稱號。

4 思 考

4.1 水務(wù)一體化有助區(qū)域水資源統(tǒng)籌利用

入海江河三角洲城市群區(qū)域，如上海、香港水資源消耗量巨大，飲用水源取自該地區(qū)附近的大江大河的島嶼性水庫和河口海岸型水庫，如上海青草沙水庫、陳行水庫等，香港船灣水庫和萬宜水庫等現(xiàn)代海灣水庫。保護(hù)好上游，解決好江河三角洲城市群的節(jié)水排污問題，是從源頭上提升飲用水質(zhì)安全、避免水庫富營養(yǎng)化和保障使用年限的最有力措施。常熟市水資源消耗大、排放大，節(jié)水伴隨著治污，實(shí)施水務(wù)一體化，智慧水務(wù)審時(shí)度勢，具有可推廣的示范意義。

4.2 水文明建設(shè)助推“山水林田湖草”國家生態(tài)戰(zhàn)略

常熟市立足江南水鄉(xiāng)的自身優(yōu)勢，以水為魂、以綠為脈、以文為蘊(yùn)，構(gòu)建水生態(tài)文明城市，先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國際花園城市、國家生態(tài)市、全球首批國際濕地城市稱號。常熟市是“山水林田湖草”國家生態(tài)戰(zhàn)略的范本，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。常熟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)，推行合同制節(jié)水條件得天獨(dú)厚，節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為供給側(cè)改革注入活力。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步推動水務(wù)一體化、合同制節(jié)水，在管理末端的延伸和涉水體制改革中，繼續(xù)為南方豐水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明城市提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。