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2020.1.2

國資委定調(diào)2020年國資國企改革路線圖

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議2019 年24～25 日在京舉辦，國資委黨委書記、主任郝鵬定調(diào)2020 年國資國企改革方向。他指出，2020年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺(tái)實(shí)施，要以落實(shí)方案為契機(jī)推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破，國企改革在推進(jìn)混合所有制改革、專業(yè)化重組等方面都將實(shí)現(xiàn)新突破。除了大刀闊斧地推進(jìn)國企改革，國資委將帶頭進(jìn)行自我改革，把該給企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負(fù)擔(dān)的包袱都卸下來，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

即將到來的2020 年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是本輪深化國企改革關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)之年。一方面，2015 年出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果；另一方面，日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效。

郝鵬在回顧了2019 年央企經(jīng)營和改革成效的同時(shí)，也勾勒出2020年國企改革路線。

一方面，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，分層分類推進(jìn)混合所有制改革。郝鵬表示，下一步要合理設(shè)計(jì)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)界定國有股東與混合所有制企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。

“混改中要堅(jiān)決做到國有資產(chǎn)不流失、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不腐敗?！焙蛮i表示，央企存在對(duì)參股企業(yè)管理缺位的問題也是下一步改革的重點(diǎn)，央企要加強(qiáng)參股企業(yè)管理，防止“只投不管”。

另一方面，在建立市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。郝鵬說，2020年作為中央企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)落地年，加強(qiáng)改革評(píng)估督導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)改革方案落地見效。

值得注意的是，國企改革做強(qiáng)主業(yè)和專業(yè)化整合也將是下一步改革的重頭戲。郝鵬強(qiáng)調(diào)，2020年將重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，各央企要嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。同時(shí)，重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點(diǎn)。

“既要解決‘低端混戰(zhàn)’，更要解決‘高端失守’，把國有資本更多投入到關(guān)系國家安全、國計(jì)民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域，投入到需要國有企業(yè)更好發(fā)揮控制力、影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域。”郝鵬表示，下一步調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局中要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多“頭部企業(yè)”，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

2019 年被認(rèn)為是國企改革的關(guān)鍵一年。從工資總額管理到授權(quán)放權(quán)，從央企兼并重組到央地合作混改，從“雙百”推進(jìn)到區(qū)域“綜改”實(shí)施……國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，邁向綜合施策深化期。一項(xiàng)項(xiàng)亮眼的數(shù)據(jù)，印證了國企發(fā)展質(zhì)量與效率的提升。

會(huì)議信息顯示，2019年前11個(gè)月，中央企業(yè)的凈利潤、營業(yè)收入同比增速分別達(dá)到9%和5%，投資總額增速達(dá)到9.4%，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。央企混改也在持續(xù)向縱深推進(jìn)，2019 年新增混合所有制企業(yè)超過1000 戶，通過資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)引入社會(huì)資本超1500億元。

郝鵬透露，國資委將牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃，組織編制中央企業(yè)總體規(guī)劃，指導(dǎo)央企和地方國資委編制自身規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的三級(jí)規(guī)劃體系，進(jìn)一步明確國有資本調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。

展望新一年，郝鵬表示，要確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)增長。牢固堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌抓好內(nèi)部挖潛、外部開拓，統(tǒng)籌用好考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束，聚焦主業(yè)促發(fā)展增效益，努力保持央企穩(wěn)健發(fā)展。據(jù)了解，在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率三個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核將新增營收利潤率、研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)，形成“兩利三率”指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“國資委將組織開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算、考核、分配聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)央企運(yùn)行實(shí)現(xiàn)開門紅、開局好，全年穩(wěn)、全局進(jìn)?！焙蛮i說。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，以放活管好為導(dǎo)向，2020年國資委將進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)清單，賦予企業(yè)更多自主權(quán)。據(jù)透露，下一步國資委一方面將繼續(xù)加大對(duì)兩類公司試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，另一方面將適時(shí)改組或組建新的兩類公司。截至目前，中央企業(yè)層面，國資委已經(jīng)分三批在21家企業(yè)開展了兩類公司試點(diǎn)。

“困難越是增多，越要加快改革?！焙蛮i說，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們更要保持定力、增強(qiáng)信心，充分運(yùn)用好我們的制度優(yōu)勢(shì)和多年積累的應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)，集中力量辦好自己的事。

（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變刻不容緩

今后依靠大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)能獲取效益很難行得通。面向新時(shí)代的新需求，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持差異化發(fā)展、精益化發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)從創(chuàng)新煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式、切實(shí)推進(jìn)多領(lǐng)域煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、提升政府煤炭治理水平4個(gè)方面著手，開創(chuàng)新時(shí)期我國煤炭經(jīng)濟(jì)新局面。

目前，我國煤炭市場(chǎng)保持了穩(wěn)中略進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，煤炭消費(fèi)市場(chǎng)仍是一個(gè)基數(shù)龐大的弱增長型市場(chǎng)。但我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)中存憂：

一是煤炭高質(zhì)量發(fā)展模式尚不清晰。煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)于無法再延續(xù)原有的規(guī)模效益發(fā)展模式已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑仍在摸索中。二是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)還未完成。例如，衰老礦井關(guān)停并不代表低效資產(chǎn)也隨之退出，人員安置、債務(wù)處置、礦區(qū)發(fā)展難題尚未破解；煤炭企業(yè)集團(tuán)對(duì)煤炭業(yè)務(wù)及煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸業(yè)務(wù)的依賴度依然很高。三是煤炭治理水平有待提升。市場(chǎng)治理以禁為主，認(rèn)為不燒煤、不燒散煤最省事。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，我國煤炭產(chǎn)業(yè)在2020 年有利好一面，但也面臨非常大的較快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型壓力。2020 年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭，要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在給出的重點(diǎn)工作中，降低社會(huì)融資成本、有序推進(jìn)“僵尸”企業(yè)處置、加快國資國企改革等，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)向改革要效益。此外，中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議也有利于煤炭等能源市場(chǎng)穩(wěn)需求。然而，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到了我國“經(jīng)濟(jì)下行壓力大”，一再指出要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這也意味著2020 年中央不會(huì)出臺(tái)大水漫灌式的刺激性政策。會(huì)議沒有提及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，但重申了要打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其一即是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。利好因素的釋放需要改革和創(chuàng)新，改革和創(chuàng)新的動(dòng)力取決于轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部壓力有多大。煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部壓力主要來自3個(gè)方面：

首先，2020年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜的內(nèi)部、外部環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，“世界大變局加速演變的特征更趨明顯”。經(jīng)濟(jì)增速由中高速向中低速轉(zhuǎn)變，煤炭等大宗生產(chǎn)資料市場(chǎng)的需求也會(huì)隨之轉(zhuǎn)弱。

其次，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，全球能源變革的新時(shí)代已經(jīng)開啟，會(huì)對(duì)占煤炭市場(chǎng)大頭的電煤市場(chǎng)需求產(chǎn)生直接影響。新能源技術(shù)依托數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，主要是指太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電以及氫、鋰等儲(chǔ)能技術(shù)。新能源不再受資源稟賦的限制，具有生產(chǎn)消費(fèi)者優(yōu)勢(shì)，可以分布式利用，讓分散的消費(fèi)者可以同時(shí)成為能源的生產(chǎn)者。

再次，煤炭新增產(chǎn)能將很快進(jìn)入新一輪集中釋放期。由于煤炭價(jià)格處于中上游，帶動(dòng)了曾經(jīng)停滯不前的煤炭固定資產(chǎn)投資。2019 年前10 個(gè)月，我國煤炭采選業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比增速為26.9%。新產(chǎn)能具有規(guī)模更大、技術(shù)更先進(jìn)等特征，也會(huì)讓煤炭供應(yīng)能力更強(qiáng)。新投資產(chǎn)能將會(huì)在2020 年開始集中釋放。

綜合以上3 個(gè)外部因素判斷，煤炭企業(yè)在2020年的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力將有增無減。目前，煤價(jià)仍可維持在相對(duì)較高的水平，煤炭企業(yè)應(yīng)抓住市場(chǎng)較好的有利時(shí)期，通過改革和創(chuàng)新加速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2020 年改革和創(chuàng)新的決心，將為煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署，“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”是各項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，這也為我國煤炭產(chǎn)業(yè)較快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。落實(shí)穩(wěn)發(fā)展，關(guān)鍵要做好經(jīng)濟(jì)大文章。我國煤炭市場(chǎng)規(guī)模大，但今后依靠大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)能獲取效益很難行得通。少增甚至不增規(guī)模，提升效益才是王道。各地、各企不妨將喊了多年的發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)，面向新時(shí)代的新需求，堅(jiān)持差異化發(fā)展、精益化發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)從創(chuàng)新煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式、切實(shí)推進(jìn)多領(lǐng)域煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、提升政府煤炭治理水平4 個(gè)方面著手，開創(chuàng)新時(shí)期我國煤炭經(jīng)濟(jì)新局面。不論是煤炭主產(chǎn)區(qū)政府，還是煤炭企業(yè)，都要下決心改革，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新，不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還要同步探索新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。否則，新技術(shù)的應(yīng)用很可能后勁不足，難以支撐煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：中國能源報(bào)）

煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能哪里來

過去，我國煤炭企業(yè)支撐發(fā)展的動(dòng)能主要是依靠資金投入、資源占有、員工增加、規(guī)模擴(kuò)張和政策扶持等。例如，在“十年黃金期間”絕大多數(shù)煤炭企業(yè)都在想著法子去貸款募集資金，不惜抬高價(jià)格搶購煤炭資源，到處挖人才、擴(kuò)招員工，為的是追求迅速擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，搶進(jìn)中國企業(yè)100 強(qiáng)和世界企業(yè)500強(qiáng)，爭(zhēng)得好名聲。

當(dāng)下，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展必須從培育新動(dòng)能入手。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本內(nèi)涵包括3 個(gè)方面：一是通過新動(dòng)能的增量來對(duì)沖傳統(tǒng)動(dòng)能的減弱，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；二是通過大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式來改造傳統(tǒng)動(dòng)能；三是通過新動(dòng)能創(chuàng)造的“戰(zhàn)略縱深”為傳統(tǒng)動(dòng)能升級(jí)贏得空間。通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，改善供給側(cè)與需求側(cè)之間的矛盾，通過新變革創(chuàng)造更多的新需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

煤炭企業(yè)最終會(huì)因礦井資源枯竭而面臨衰落危機(jī)。新時(shí)代煤炭企業(yè)應(yīng)實(shí)行轉(zhuǎn)型變革發(fā)展戰(zhàn)略，突破地域、行業(yè)、所有制以及舊的管理體制的限制，在開發(fā)新資源、開拓新市場(chǎng)、挖掘新價(jià)值和適應(yīng)新生態(tài)環(huán)境中，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求、政策導(dǎo)向要求和時(shí)代發(fā)展的需要，尋求外延與內(nèi)涵的新發(fā)展，植厚煤炭企業(yè)延長生命周期的沃土，探索可持續(xù)發(fā)展之路。

◆進(jìn)軍新產(chǎn)業(yè)

在國家倡導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的背景下，煤炭企業(yè)應(yīng)著重關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和開發(fā)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)。

其一，做強(qiáng)做優(yōu)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭及煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中的煤電、煤化工、煤炭物流和煤機(jī)制造是絕大多數(shù)煤炭企業(yè)現(xiàn)時(shí)的產(chǎn)業(yè)群，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)要按照轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的路線圖，運(yùn)用科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，加速向安全、集約、高效、清潔和可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)軍，向降本增效目標(biāo)用力。比如，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，要貫徹相關(guān)戰(zhàn)略以及“新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃”，瞄準(zhǔn)煤礦市場(chǎng)和社會(huì)市場(chǎng)，不斷推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)向“智能化”“系列化”“配套化”“集成化”和“柔性化”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。在技術(shù)方面，一是著力研發(fā)和應(yīng)用煤炭生產(chǎn)、洗選及轉(zhuǎn)化深加工的新技術(shù)；二是著力關(guān)注研發(fā)應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的新技術(shù)；三是著力關(guān)注研發(fā)應(yīng)用燃煤發(fā)電、煤制化工低耗和零排放的新技術(shù)。

其二，開發(fā)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端制造應(yīng)是煤炭企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。一是新能源產(chǎn)業(yè)?；鲜莻鹘y(tǒng)能源，非化石原料統(tǒng)歸為新能源6個(gè)形態(tài)：水能、風(fēng)能、地能、生物能、太陽能、核能。二是新材料屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來中國許多產(chǎn)業(yè)的提升是靠新材料實(shí)現(xiàn)的。三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。解決資源節(jié)約和污染是個(gè)大問題，全國煤炭礦區(qū)的沉陷地恢復(fù)治理和煤矸石、廢水處理的市場(chǎng)價(jià)值巨大，要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)思想，合理開發(fā)和充分利用資源，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

在技術(shù)層面，目前國際上公認(rèn)并列入21世紀(jì)重點(diǎn)研究開發(fā)的高新技術(shù)領(lǐng)域，包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等。作為能源類企業(yè)的煤炭企業(yè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展的需要，著重關(guān)注和研發(fā)以下關(guān)聯(lián)性的新技術(shù)：圍繞煤炭企業(yè)安全、高效目標(biāo)，堅(jiān)持信息化與煤炭工業(yè)深度融合，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等，大力研發(fā)應(yīng)用建設(shè)自動(dòng)化、智能化和智慧化；石墨烯和特殊煤種分離提取的新材料以及新能源開發(fā)新技術(shù)。

其三，開發(fā)進(jìn)軍服務(wù)業(yè)。未來中國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)空間巨大，煤炭企業(yè)應(yīng)側(cè)重關(guān)注選擇進(jìn)軍4 個(gè)方向的服務(wù)業(yè)。一是進(jìn)軍消費(fèi)服務(wù)業(yè)。要從餐飲與商貿(mào)、醫(yī)療與健康、養(yǎng)老消費(fèi)服務(wù)、兒童消費(fèi)服務(wù)、家政消費(fèi)服務(wù)和信息消費(fèi)服務(wù)這6類消費(fèi)服務(wù)業(yè)尋找切入點(diǎn)，目前特別缺乏養(yǎng)老健康消費(fèi)服務(wù)，有很大的投資發(fā)展空間。二是適度進(jìn)軍商務(wù)服務(wù)業(yè)。精準(zhǔn)評(píng)估及選擇進(jìn)入金融綜合服務(wù)、風(fēng)投基金服務(wù)和園區(qū)管理類服務(wù)，商務(wù)服務(wù)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的投資發(fā)展空間。三是積極開發(fā)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)是服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，同樣也是一個(gè)非常寬泛的產(chǎn)業(yè)概念。比如，為煤礦生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)在運(yùn)營已經(jīng)比較成熟。四是有選擇地開發(fā)精神服務(wù)業(yè)。精神服務(wù)就是為人們精神生活提供服務(wù)的，可依據(jù)礦區(qū)自然資源、環(huán)境條件和歷史遺產(chǎn)等，選擇開發(fā)文化、旅游產(chǎn)業(yè)。

◆拓展新模式

管理大師德魯克指出：“當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是商業(yè)模式之間的競(jìng)爭(zhēng)?！鄙虡I(yè)模式創(chuàng)新已成為當(dāng)今企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。

一是明確企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的總要求。根據(jù)國內(nèi)外對(duì)商業(yè)模式的通行理解，應(yīng)牢牢把握“客戶價(jià)值主張最大化、關(guān)鍵資源配置最優(yōu)化、關(guān)鍵流程再造最優(yōu)化和獲利渠道更寬化”商業(yè)模式創(chuàng)新的核心問題。堅(jiān)持以“綜合價(jià)值創(chuàng)造者”為企業(yè)使命的總體功能定位，以煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)培育創(chuàng)造價(jià)值點(diǎn)、資源點(diǎn)和盈利點(diǎn)為核心，分層次系統(tǒng)化推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新實(shí)施，打造煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）價(jià)值創(chuàng)造線，建立符合煤炭企業(yè)實(shí)際的商業(yè)運(yùn)營新模式。

二是把握商業(yè)模式價(jià)值增值的邏輯主線。以依托產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）鏈，運(yùn)作價(jià)值鏈，不斷尋找、培植和創(chuàng)造價(jià)值增長點(diǎn)為主線，貫穿于企業(yè)商業(yè)模式設(shè)計(jì)與實(shí)施的全過程。根據(jù)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的總要求和價(jià)值增值邏輯線，要結(jié)合目前我國主力煤炭企業(yè)多為大型集團(tuán)公司的實(shí)際情況，即經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）板塊多、管理層級(jí)多等特點(diǎn)，尤其企業(yè)管理層級(jí)功能定位，一般講，我國煤炭大集團(tuán)公司內(nèi)部可分為集團(tuán)公司、專業(yè)公司或區(qū)域公司、礦（廠）3個(gè)管理層級(jí)，而這3個(gè)管理層級(jí)的功能定位分別為戰(zhàn)略決策中心、利潤運(yùn)營中心、生產(chǎn)及成本中心，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建商業(yè)運(yùn)營新模式。

三是確定商業(yè)模式架構(gòu)價(jià)值功能定位。具體應(yīng)按照“一點(diǎn)、一線、多層面”功能定位架構(gòu)的思路，來設(shè)計(jì)煤炭企業(yè)尤其是大型煤炭集團(tuán)的商業(yè)模式。

所謂“一點(diǎn)”，即企業(yè)總體功能的定位點(diǎn)，界定為綜合價(jià)值創(chuàng)造者。這個(gè)綜合價(jià)值或稱“價(jià)值堆”，是由企業(yè)價(jià)值、用戶價(jià)值和員工價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值、股東價(jià)值等諸多價(jià)值組成的，當(dāng)然，其中諸項(xiàng)價(jià)值不是平行的關(guān)系，軸心或核心是企業(yè)價(jià)值和用戶價(jià)值。

所謂“一線”，即企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的運(yùn)作載體的定位線，依托產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）線運(yùn)作價(jià)值鏈，在這條產(chǎn)業(yè)線或業(yè)務(wù)線上去尋找、培育和創(chuàng)造價(jià)值增長源。

所謂“多層面”，即根據(jù)企業(yè)不同管理層面定位實(shí)施不同方式的價(jià)值創(chuàng)造運(yùn)營。例如，“上層”為戰(zhàn)略決策功能，堅(jiān)持以跨界運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合為價(jià)值創(chuàng)造方向；“中層”為市場(chǎng)運(yùn)營功能，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）線運(yùn)營和市場(chǎng)化商業(yè)融合為價(jià)值創(chuàng)造方向；“下層”為降本提效功能，堅(jiān)持以生產(chǎn)操作運(yùn)營和安全、高效、低耗為價(jià)值創(chuàng)造方向。

“點(diǎn)、線、面”代表了大型煤炭企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的基本樣式：以“點(diǎn)”為運(yùn)營方向，以“線”為運(yùn)作平臺(tái)，以“面”為實(shí)操功能。三者之間的關(guān)系則是相互依存、相互支持、相互影響、相互滲透和互為一體的關(guān)系。

（來源：能源評(píng)論）

焦化主產(chǎn)區(qū)“去產(chǎn)能”力度升級(jí)

連日來，焦化行業(yè)去產(chǎn)能步伐加快，引發(fā)多方關(guān)注。據(jù)悉，山西、山東、河北等多個(gè)焦化主產(chǎn)區(qū)近期紛紛收緊政策，進(jìn)一步加大淘汰力度。受此影響，2020 年將成為焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，焦炭定價(jià)或可取得更多主動(dòng)權(quán)。

統(tǒng)計(jì)顯示，2019 年1～10 月份，我國焦炭產(chǎn)量為3.93 億t，同比增長5.6%。下游鋼鐵等需求增長，帶動(dòng)焦炭產(chǎn)量同步上升。但高產(chǎn)量并未帶來高收益，自2019 年9 月份以來，焦炭價(jià)格平均環(huán)比下降300 元/t、同比下降560 元/t。中國煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長崔丕江透露，目前已有60%左右的焦化企業(yè)處于虧損邊緣，行業(yè)在挑戰(zhàn)中艱難前行。隨著落后產(chǎn)能逐步退出、技術(shù)工藝升級(jí)換代，焦化市場(chǎng)能否迎來轉(zhuǎn)機(jī)？

◆主產(chǎn)區(qū)加碼減產(chǎn) 去產(chǎn)能進(jìn)程加速

在壓減產(chǎn)能、環(huán)保升級(jí)等多重因素下，焦化行業(yè)近期震蕩不斷。

河北省生態(tài)環(huán)境廳率先行動(dòng)，日前對(duì)唐山市匯豐煉焦制氣有限公司等11 家無證排污的焦化企業(yè)依法予以處置、關(guān)停。根據(jù)通報(bào)，11 家企業(yè)涉及在產(chǎn)產(chǎn)能1435萬t，占全市總產(chǎn)能的比重超過40%，治理力度之大可見一斑。

河北只是焦化去產(chǎn)能的一個(gè)縮影。在另一主產(chǎn)區(qū)山西，根據(jù)省級(jí)《焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，太原、忻州、陽泉、長治及臨汾5 地分別出臺(tái)了市級(jí)方案，并于近日通過山西省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審核。結(jié)合本地情況，5地市均要在2020年10月底前完成相關(guān)任務(wù)。

“目前，山西焦化產(chǎn)能約為13000 萬t，其中呂梁、長治、臨汾位列前3，這也是壓減重點(diǎn)所在。力爭(zhēng)2020 年10 月底前關(guān)停到位，一定程度上避開了供暖季，可減輕淘汰落后產(chǎn)能的難度。”一位熟悉情況的當(dāng)?shù)厝耸勘硎尽?/p>

推進(jìn)較早的山東、江蘇等地，則是在已有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步收緊政策。例如，山東最新發(fā)布《關(guān)于落實(shí)焦化產(chǎn)能壓減及違規(guī)項(xiàng)目停建停產(chǎn)工作的通知》強(qiáng)調(diào)，各地市嚴(yán)格確保按期完成任務(wù)。按山東省焦化協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，山東在產(chǎn)產(chǎn)能約5500 萬t，2019年壓減1031萬t，全省減產(chǎn)20%左右。

“2020 年影響焦炭價(jià)格的主要變量之一，就是焦化主產(chǎn)區(qū)去產(chǎn)能。其中，山東、江蘇兩地對(duì)供給的影響較大。山東2019 年、2020 年兩年壓減產(chǎn)能1686 萬t，或?qū)⒂?020 年上半年實(shí)質(zhì)性落地；考慮到2020年是江蘇去產(chǎn)能任務(wù)的截止年，其進(jìn)度也將加速?！贝ㄘ?cái)證券分析師陳靂分析稱。

◆政策落地有難度 市場(chǎng)觀望情緒濃

在業(yè)內(nèi)人士看來，“加碼去產(chǎn)能”既有來自環(huán)保、控煤的要求，也是焦化行業(yè)自身發(fā)展的需要。

以山西為例，上述未具名的人士表示，呂梁、臨汾等地市，既是焦炭主要產(chǎn)區(qū)，也是大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域?！盀檫M(jìn)一步控制煤炭消費(fèi)總量，部分地區(qū)已由動(dòng)力煤向焦煤延伸。焦化產(chǎn)業(yè)帶來大氣、地下水等環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是控煤的難點(diǎn)之一。在環(huán)境容量的‘天花板’下，如何提高焦炭單位產(chǎn)品平均綜合能耗，成為實(shí)施改造的關(guān)鍵?！?/p>

崔丕江表示，國內(nèi)煤鋼焦市場(chǎng)呈現(xiàn)聯(lián)動(dòng)走勢(shì)，但從現(xiàn)狀來看，焦炭市場(chǎng)總體價(jià)格處于弱勢(shì)，高產(chǎn)量并未帶來高效益。其原因之一是行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能仍處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)，以價(jià)格為主要手段的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)沒有根本改變。根據(jù)鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，焦炭需求量減少將是必然趨勢(shì)，優(yōu)化布局、減量調(diào)整有望為保持焦炭合理價(jià)位提供支撐。

但同時(shí)，部分業(yè)內(nèi)人士也坦言，政策的實(shí)際落地情況有待進(jìn)一步觀望。“從政策內(nèi)容來看，要求的確越來越嚴(yán)，但2020年10月底能不能執(zhí)行到位，目前還是一個(gè)關(guān)卡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些2018年就該關(guān)停的產(chǎn)能存在滯后、延遲，至今仍未完全執(zhí)行到位?！鄙轿鹘姑簩＜荫R俊華表示，加之退出后的補(bǔ)償、安置等現(xiàn)實(shí)問題，讓執(zhí)行存在難度。

對(duì)此，平安證券《煤炭行業(yè)2020年度策略報(bào)告》也稱，焦化行業(yè)集中程度較低，行業(yè)仍處于多、小、散的狀況?！皬沫h(huán)保來看，焦化屬于典型的重污染行業(yè)，環(huán)保改造需要大量資金投入，一些中小規(guī)模企業(yè)恐難以承受。預(yù)計(jì)2020 年將是淘汰落后焦化產(chǎn)能的關(guān)鍵年，但具體要看政策落實(shí)情況?！?/p>

◆中長期價(jià)格有望回升 但利潤漲幅有限

有預(yù)測(cè)顯示，到2020 年底，全國焦化在產(chǎn)產(chǎn)能將減至5.21 億t 左右，退出總量約3000 萬t?！坝绕湟蜾撹F需求增長有限，焦化市場(chǎng)難再有大的波動(dòng)。壓減政策若能真正落實(shí)到位，對(duì)市場(chǎng)將有一定拉動(dòng)。”馬俊華表示。

結(jié)合主產(chǎn)區(qū)情況，陳靂分析稱，山西省去產(chǎn)能的影響更多體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上，到2022 年先進(jìn)產(chǎn)能占比將達(dá)到60%以上，產(chǎn)能置換動(dòng)作或造成短期焦炭產(chǎn)量波動(dòng)。到2020 年，河北省焦化產(chǎn)能將達(dá)8100 萬t 左右，與當(dāng)?shù)劁撹F產(chǎn)能的需求比較貼合。江蘇、山東則是重點(diǎn)地區(qū)，2020 年將推出一批實(shí)質(zhì)性壓減措施。“在2019 年供需平衡偏松的基礎(chǔ)上，焦炭價(jià)格同比回落、利潤收縮。中長期來看，伴隨后續(xù)焦化產(chǎn)能收縮預(yù)期加強(qiáng)，焦炭價(jià)格中樞有望抬升。”

華創(chuàng)證券分析師任志強(qiáng)則認(rèn)為，焦化產(chǎn)業(yè)長期處于微利狀態(tài)，散小亂弱特點(diǎn)突出。去產(chǎn)能雖有帶動(dòng)作用，但也難以支撐利潤大幅增長。一方面，焦炭行業(yè)集中度明顯低于上游焦煤、下游鋼鐵，導(dǎo)致其議價(jià)能力低于上下游，行業(yè)集中度是提升議價(jià)能力的關(guān)鍵。另一方面，焦化廠的核心競(jìng)爭(zhēng)力基本體現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)和副產(chǎn)品回收能力，對(duì)于后者應(yīng)加強(qiáng)重視。

“隨著鋼鐵行業(yè)廢鋼比的不斷提高，焦炭的需求逐步減少是必然趨勢(shì)。目前，焦化行業(yè)焦炭總產(chǎn)能為6.1 億t。而這些產(chǎn)能分布在500 家左右企業(yè)，同時(shí)4.3m 及以下落后焦?fàn)t產(chǎn)能超過40%，如何進(jìn)行合理有序的化解過剩產(chǎn)能和進(jìn)行先進(jìn)產(chǎn)能的置換，對(duì)地方政府和企業(yè)都是較大難題?！贝挢Ы嵝?，焦炭產(chǎn)能的優(yōu)化布局調(diào)整，應(yīng)是煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈高效配置的整體聯(lián)動(dòng)，目前各地區(qū)各自為政、各不相干的狀態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展將造成不良效果。

（來源：中國能源報(bào)）

研究報(bào)告預(yù)測(cè)：未來鋼材需求外升內(nèi)降

近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布了《2020 年我國鋼鐵需求預(yù)測(cè)成果》及《2020 年全球鋼鐵需求預(yù)測(cè)成果》兩份報(bào)告。

報(bào)告對(duì)全球主要地區(qū)及國內(nèi)鋼材需求總量、品種結(jié)構(gòu)及相關(guān)原材料需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，為準(zhǔn)確把握我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展方向和需求總量及品種結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考。

◆全球經(jīng)濟(jì)增長下滑風(fēng)險(xiǎn)仍在

報(bào)告稱，2019 年，全球經(jīng)濟(jì)增長總體呈下滑趨勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)同步放緩態(tài)勢(shì)，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)減速跡象，歐洲經(jīng)濟(jì)前景依然黯淡，部分新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)略有改善，但潛在風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策由收緊轉(zhuǎn)向?qū)捤伞?020 年全球經(jīng)濟(jì)受美國政策的影響依然較大，仍存在下行壓力。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用已經(jīng)有所減弱，加之受貿(mào)易摩擦影響，制造業(yè)增速放緩，美國未來經(jīng)濟(jì)增長仍會(huì)走弱；受全球貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)增長減緩、勞動(dòng)年齡人口增長大幅減緩等因素的影響，歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期。得益于伊朗、土耳其、巴西、墨西哥、俄羅斯和沙特阿拉伯等國家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長。但是貿(mào)易和地緣政治緊張局勢(shì)加劇，英國“脫歐”相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)進(jìn)一步影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并破壞新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及歐元區(qū)脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2020 年的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在較大的不確定性。

◆全球鋼材需求量總體微升

報(bào)告對(duì)全球及亞洲、歐洲、獨(dú)聯(lián)體、北美洲、南美洲、非洲、中東及大洋洲等分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鋼材需求量所做的分析結(jié)果顯示，2019 年全球鋼材消費(fèi)量約為17.81 億t，同比增長4.1%；2020 年全球鋼材需求量約為18.02 億t，同比增長1.2%。從預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)看，2019 年和2020 年全球鋼材消費(fèi)格局變化不大。其中，亞洲鋼材消費(fèi)比重仍然居全球首位，其消費(fèi)比重由2019 年的69.0%下降至2020年的68.9%；歐洲和北美洲鋼材消費(fèi)比重分別居全球第2、3 位，2020 年歐洲鋼材消費(fèi)比重比2019 年提高0.1 個(gè)百分點(diǎn)，北美洲鋼材消費(fèi)比重與2019 年持平。

從亞洲情況看，2019 年，全球貿(mào)易和投資繼續(xù)走弱，亞洲經(jīng)濟(jì)增長放緩，風(fēng)險(xiǎn)偏向下行，但亞洲仍是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。未來一段時(shí)期，亞洲仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎，但在全球經(jīng)濟(jì)同步放緩的背景下，尤其是關(guān)稅進(jìn)一步上調(diào)和更廣泛的貿(mào)易保護(hù)主義威脅可能對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面沖擊，經(jīng)濟(jì)增長面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。根據(jù)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及中國、印度、日本及東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，預(yù)計(jì)2019 年亞洲鋼材消費(fèi)量為12.28億t，同比增長6.6%；預(yù)測(cè)2020 年亞洲鋼材需求量為12.41億t，同比增長1.1%。

從歐洲情況看，受地緣政治局勢(shì)和不斷升級(jí)的貿(mào)易緊張局面影響，歐洲經(jīng)濟(jì)增長的勢(shì)頭有所減弱。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變化，刺激經(jīng)濟(jì)增長，歐洲央行重啟量化寬松的貨幣政策及資產(chǎn)購買計(jì)劃，并開始實(shí)施利率分級(jí)。受英國脫歐、貿(mào)易保護(hù)政策等影響，未來歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍存在較大的不確定性，經(jīng)濟(jì)增速將放緩。根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，預(yù)計(jì)2019 年歐洲鋼材消費(fèi)量為2.02 億t，同比下降3.3%；預(yù)測(cè)2020 年歐洲鋼材需求量為2.05 億t，同比增長1.5%。

從獨(dú)聯(lián)體國家看，2019 年，在俄羅斯和烏克蘭投資增長的帶動(dòng)作用下，獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到1.8%。受經(jīng)濟(jì)向好因素影響，并考慮部分獨(dú)聯(lián)體國家制造業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)建設(shè)速度加快等因素，預(yù)計(jì)獨(dú)聯(lián)體鋼材需求呈上升趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2019年獨(dú)聯(lián)體鋼材消費(fèi)量為5680 萬t，同比增長3.3%；預(yù)測(cè)2020 年獨(dú)聯(lián)體鋼材需求量為5780 萬t，同比增長1.8%。

從北美洲情況看，2019 年，北美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)步發(fā)展，在北美地區(qū)三大主要經(jīng)濟(jì)體中，受貿(mào)易摩擦影響，美國經(jīng)濟(jì)增速不及預(yù)期。2020 年，中美貿(mào)易緊張局勢(shì)仍將延續(xù)，美國制造業(yè)發(fā)展相對(duì)疲軟。加拿大經(jīng)濟(jì)對(duì)美國市場(chǎng)依賴度過高，受美國經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)回歸的政策影響，加拿大經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力。根據(jù)北美地區(qū)主要國家2019、2020年兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景，預(yù)計(jì)北美地區(qū)2019年鋼材消費(fèi)量為1.52億t，同比增長0.7%；預(yù)測(cè)北美地區(qū)2020年鋼材需求量為1.53億t，同比增長0.9%。

從南美洲情況看，受國際市場(chǎng)原材料價(jià)格走低、出口需求下降和金融市場(chǎng)波動(dòng)影響，2019 年南美洲經(jīng)濟(jì)下行。2020年，南美洲經(jīng)濟(jì)將復(fù)蘇。預(yù)計(jì)2019年南美地區(qū)鋼材消費(fèi)量為4370萬t，同比下降0.7%；預(yù)測(cè)2020年南美地區(qū)鋼材需求量為4500萬t，同比增長3%。

從非洲情況看，2019 年，非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體保持增長，但增速有所放緩。未來，非洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)保持高位運(yùn)行，以機(jī)械加工等領(lǐng)域?yàn)榇淼闹圃鞓I(yè)得到更好發(fā)展。預(yù)計(jì)2019 年非洲鋼材消費(fèi)量為3600 萬t，與2018 年基本持平；預(yù)測(cè)2020 年非洲鋼材需求量為3700 萬t，同比增長2.8%。

從中東情況看，2019 年以來，地區(qū)沖突和動(dòng)蕩加劇，大國博弈和地區(qū)勢(shì)力分化，加速了地緣政治格局的調(diào)整。中東地區(qū)國家發(fā)展和改革面臨重重困難，2020年中東經(jīng)濟(jì)增速將回升。預(yù)計(jì)2019年中東地區(qū)鋼材消費(fèi)量為5550萬t，同比下降3.5%；預(yù)測(cè)2020 年中東地區(qū)鋼材需求量為5600 萬t，同比增長0.9%。

從大洋洲情況看，澳大利亞礦業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)增長，但受全球經(jīng)濟(jì)拖累，2019年經(jīng)濟(jì)增長明顯下降。2019～2020財(cái)年澳大利亞聯(lián)邦預(yù)算案將增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資；新西蘭充足的財(cái)政盈余和低債務(wù)率將為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和動(dòng)力，為政府?dāng)U大基礎(chǔ)設(shè)施投資留下更大空間。預(yù)計(jì)2019 年大洋洲鋼材消費(fèi)量為650 萬t，與2018 年持平；預(yù)測(cè)2020 年大洋洲鋼材需求量為660 萬t，同比增長1.5%。

◆國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)總體平穩(wěn)

2019 年，全球經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易增長均有所放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。國家出臺(tái)一系列逆周期調(diào)節(jié)政策，較好地頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

報(bào)告分析，2020年國內(nèi)外多重因素共同影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，有利因素在于：全球經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大，但政策支持力度有所上升。預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)增長放緩勢(shì)頭減弱，朝著逐步探底企穩(wěn)的走勢(shì)發(fā)展。不利因素在于：全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能有所削弱，不確定性、不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。預(yù)測(cè)2020 年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速整體放緩仍將延續(xù)。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)也將面臨諸多挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)的“減速增質(zhì)”趨勢(shì)延續(xù)，印度經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以成為新引擎，其他新興經(jīng)濟(jì)體更加難以帶動(dòng)新興市場(chǎng)復(fù)蘇，新興市場(chǎng)未來增速可能弱于市場(chǎng)預(yù)期。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，有利因素在于：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的韌性、潛力和回旋余地，龐大的國內(nèi)市場(chǎng)將持續(xù)釋放需求拉動(dòng)力，不斷深化的改革開放將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，足夠的宏觀調(diào)控手段和能力將創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。預(yù)計(jì)2020 年國家將加大逆周期調(diào)節(jié)政策，加快重點(diǎn)領(lǐng)域投資，保持財(cái)政與貨幣政策適度寬松，以保證經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間。同時(shí)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)加快，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局正在構(gòu)建。不利因素在于：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長乏力。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高。影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些突出問題尚未解決，如實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些地方財(cái)政收支矛盾較大，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難而任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻等，都會(huì)抑制國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。另外，中美貿(mào)易摩擦走向存在極大不確定性，會(huì)影響出口和經(jīng)濟(jì)增長。

◆預(yù)測(cè)2020年鋼鐵原材料需求下降

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2019 年，受益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，我國建筑、機(jī)械、能源、家電等主要下游行業(yè)鋼材消費(fèi)量保持良好增長態(tài)勢(shì)，促進(jìn)我國鋼材消費(fèi)量整體較快增長。綜合來看，2019年我國鋼材消費(fèi)量為8.86億t，同比增長7.3%。

報(bào)告采用鋼材消費(fèi)系數(shù)法和下游行業(yè)消費(fèi)法對(duì)2020年我國鋼材需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，我國鋼材需求量為8.81 億t，同比下降0.6%。報(bào)告認(rèn)為，2020 年，我國經(jīng)濟(jì)將總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但增速可能進(jìn)一步回落，建筑、汽車、造船等行業(yè)鋼材需求將下降，機(jī)械行業(yè)鋼材需求基本不變，能源、家電等行業(yè)鋼材需求仍將保持增長。

報(bào)告預(yù)測(cè)，2020年我國粗鋼產(chǎn)量約9.81億t，鋼材凈出口量5100 萬t，同比分別增長6.5%和下降0.7%。生鐵產(chǎn)量為7.75億t，同比下降3.1%。

從鋼鐵原材料需求方面看，2020 年，預(yù)測(cè)生鐵產(chǎn)量約7.75 億t，測(cè)算需消耗鐵礦石（成品礦，折品位TFe：62%）12.25 億t，同比下降3.1%?；谑軣掕F焦炭需求量減少、出口焦炭持平，其他行業(yè)如有色持平，化工、機(jī)械略微下降等諸多因素影響，預(yù)測(cè)2020 年焦炭產(chǎn)量約4.42 億t，同比下降4.9%。焦化行業(yè)消耗煉焦洗精煤5.5 億t 左右，折合原煤約10 億t。

（來源：中國礦業(yè)報(bào)）