政策法規(guī)

《關于進一步加強能源企業(yè)職工關心關愛工作的通知》印發(fā)

為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話和指示批示精神，進一步加強能源企業(yè)職工保護、關心、愛護工作，國家能源局綜合司日前印發(fā)《關于進一步加強能源企業(yè)職工關心關愛工作的通知》。

一、提高站位，切實把職工關心關愛工作擺在突出位置。要切實提高政治站位，充分認識當前疫情防控的嚴峻形勢，認真學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要講話精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，高度重視企業(yè)職工健康防護關心關愛工作。要進一步加強組織領導，做好統籌協調，完善企業(yè)應急預案，落實“一企一策”“一企一案”，根據疫情變化及時調整工作安排，全力保障企業(yè)職工安全、防疫安全、生產安全。

二、突出重點，精準落實健康防護措施。要緊緊圍繞黨中央國務院關于應對疫情工作的決策部署，明確重點、統籌兼顧、精準施策。要向重點區(qū)域傾斜，著力加強武漢市和湖北省等疫情嚴重地區(qū)能源企業(yè)職工防護。要向重點場所傾斜，著力加強保障定點醫(yī)療機構、發(fā)熱門診、集中隔離場所、防護用品生產企業(yè)能源企業(yè)職工防護。要向重要崗位傾斜，著力加強能源企業(yè)運行控制核心崗位、應急處置值班崗位、營業(yè)網點一線服務崗位、重大建設項目骨干等崗位職工防護。要向重點方向傾斜，著力加強支援疫情防控一線的企業(yè)外派職工防護。

三、細化措施，全力做好復工防疫工作。要認真貫徹落實《企事業(yè)單位復工復產疫情防控措施指南》要求，推動企業(yè)穩(wěn)步有序復工復產。開復工前加強疫情風險分析評估，科學制定企業(yè)開復工方案和疫情防控工作方案，重點防范人員感染、防疫物資短缺等風險。要就近與醫(yī)療機構建立聯系，按照“早發(fā)現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”原則，加強職工健康動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現病例后及時有效處置。

四、注重關愛，及時解決職工實際困難。要認真梳理各崗位職工配置情況，科學統籌、合理配置，緩解一線人員的工作強度。要關心關愛企業(yè)職工及家屬身心健康，及時了解掌握身體情況；對出現病患的家庭，及時協助聯系醫(yī)院，并予以慰問和適當補助；對連續(xù)加班加點工作的企業(yè)職工，要依照有關規(guī)定及時給予補休或發(fā)放補助。對堅守崗位、加班加點、實績突出的優(yōu)秀集體和個人要及時予以表彰獎勵，并在技能、職稱晉升，各類優(yōu)秀人員選拔中予以考慮。

各級能源主管部門，各派出機構要加強監(jiān)督指導，積極協調解決能源企業(yè)在復工復產、防護物資、生產要素、醫(yī)療救護等方面遇到的實際困難。各能源企業(yè)要主動擔當作為，加大力度宣傳廣大職工抗擊疫情保障能源供應的先進事跡和精神風貌，使能源企業(yè)職工始終保持昂揚斗志和旺盛精力，為早日戰(zhàn)勝疫情提供堅強有力的能源保障。

助力企業(yè)復工復產 財政部或將繼續(xù)出臺減稅降費政策

財政部稅政司司長王建凡日前在國務院聯防聯控機制舉行的新聞發(fā)布會上表示，財政部將根據疫情發(fā)展態(tài)勢和宏觀經濟發(fā)展要求，對現有政策體系跟蹤評估，及時完善政策。今后或將繼續(xù)出臺減稅降費政策，更好地推動企業(yè)復工復產。

為支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)早日復工復產，近期財政部會同相關部門出臺了一系列財稅政策。

在企業(yè)減負方面，除了落實稅收減免政策外，最近又出臺了社會保險費減免政策。在政府補貼方面，普遍放寬疫情防控期間中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策標準，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度。同時還加大職業(yè)培訓補貼的支持力度，積極推進開展線上職業(yè)技能培訓，對疫情防控期間一些中小微企業(yè)在停工期、恢復期開展線下或者線上培訓的，也按規(guī)定納入補貼范圍。

財政部社會保障司司長符金陵介紹，企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3 項社會保險階段性降費實施以后，預計2020 年可以減輕企業(yè)負擔5100 多億元。減征部分職工醫(yī)保單位繳費，可以減輕企業(yè)負擔約1500億元。加上2019年企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費由20%降為16%的政策實施，全年僅社會保險費減負就會減輕企業(yè)負擔超過1萬億元。

符金陵還提到，湖北省最多可免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3 項社會保險單位繳費5 個月，總體來看，該項政策對湖北省的3 項社會保險基金會產生一定影響，但影響是可控的。

在降低融資成本方面，主要是增加貼息資金的規(guī)模，加大對重點保障企業(yè)專項貸款財政貼息的支持力度，按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息，保證企業(yè)的實際融資成本不高于1.6%。

“我們從人民銀行了解到，目前已經貸款企業(yè)的實際融資成本還要更低一些。”符金陵表示。

貴州省至2025年每年安排10億元專項支持煤礦瓦斯防治、煤礦智能化建設

為加大煤礦瓦斯防治攻堅力度，進一步夯實煤礦安全生產基礎，促進全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，貴州省人民政府印發(fā)了《關于強化煤礦瓦斯防治攻堅進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》率先提出3 個目標：一是確保煤礦瓦斯防治效果顯著提高。強化煤層零突出、瓦斯零爆炸“雙零”目標管理，煤礦瓦斯超限次數同比下降80%，煤礦瓦斯抽采利用率達到50%，堅決有效遏制瓦斯事故發(fā)生。二是確保煤礦安全生產基礎更加牢固。公告正常生產煤礦安全生產標準化達標率100%，公告正常生產煤礦、聯合試運轉煤礦全部完成“雙回路”供電升級改造。三是煤礦安全生產形勢明顯好轉。2020年煤礦生產安全事故起數、死亡人數大幅下降，堅決防范和遏制較大事故發(fā)生、堅決確保不發(fā)生重特大事故。

《意見》要求，務必圍繞6 個專項行動強力開展煤礦瓦斯防治攻堅。一是實施通風系統專項行動。落實煤礦“一通三防”全覆蓋檢查要求，開展通風系統專項整治。二是實施瓦斯地質專項行動。煤礦集中開展瓦斯地質補充勘查，探明礦區(qū)大型地質構造分布，準確掌握生產區(qū)地質構造、煤層賦存及地質條件，實現巖溶陷落柱、落差3m以上斷層“兩個全控制”。規(guī)范編制礦井、采區(qū)、采面瓦斯地質圖和掘進面地質說明書，建立健全瓦斯地質“預測預報、預警通知、停產停掘、限制開采”制度和煤巷掘進地質預測預報循環(huán)批準進尺制度。三是實施瓦斯參數測定和突出危險性鑒定專項行動。由煤礦與測定鑒定機構共同制定方案，測定鑒定結果及時報送省、市、縣行業(yè)監(jiān)管部門。各級行業(yè)監(jiān)管部門加強對測定鑒定工作的監(jiān)督核查，市縣級行業(yè)監(jiān)管部門對鑒定結果為非突出的煤層組織抽查復核，省級行業(yè)監(jiān)管部門定期對全省瓦斯等級鑒定結果集中公告。四是實施防突防爆炸措施專項行動。落實《防治煤與瓦斯突出細則》，完善以兩個“四位一體”綜合防突措施為核心的防突體系。五是實施瓦斯抽采及計量專項行動。完善瓦斯抽采計量系統，建立抽采鉆孔測定、分析研判制度，確保每個鉆孔有效抽采，消除抽采盲區(qū)。按規(guī)定安設多功能參數計量裝置，加快推動抽采單元安設計量裝置，實現單獨計量。健全瓦斯抽采計量管理制度，定期巡查、校檢計量裝置。六是實施監(jiān)測監(jiān)控系統提升專項行動。2020年全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統升級改造，建成安全風險監(jiān)測預警系統，實現煤礦、縣、市、省四級聯網和煤礦與煤礦企業(yè)集團聯網。

《意見》強調，要加強煤礦安全基礎建設全面提升安全保障能力；要強化組織保障加強財政金融支持。2020～2025 年省級財政每年新增預算安排10億元，專項支持煤礦瓦斯防治攻堅、煤礦智能化建設等，各級政府相應設立專項資金。爭取中央工業(yè)結構調整專項資金、煤礦安全改造中央預算內資金等，發(fā)揮投貸聯動、能源結構調整基金作用，鼓勵金融機構支持煤礦安全改造和智能化建設。

同時還將加強督促考核。省級層面將該項工作納入重點督查內容，實行通報、提醒、約談、問責處置機制。對隱患嚴重、防治不力、造成嚴重后果的煤礦采取限產、核減產能和不予兌現財政獎補等措施。