行業(yè)信息

石化業(yè)“十四五”規(guī)劃年內(nèi)編制完成 將嚴控煉油等產(chǎn)能擴張

日前，中國石油和化工行業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“石化聯(lián)合會”）副會長傅向升在2020年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行發(fā)布會上指出，石化聯(lián)合會將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于年內(nèi)編制完成《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》及科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、石油化工、化工新材料、現(xiàn)代煤化工、石化園區(qū)等專項規(guī)劃，確立“十四五”石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標、重點任務(wù)和思路措施，勾劃實現(xiàn)石化強國目標的中長期路線圖。

同時，傅向升表示，必須高度重視石化行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩問題。對我國石化行業(yè)產(chǎn)能過剩的擔憂日益加重，不僅是擔心氮肥、純堿、燒堿、電石、輪胎等大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品的過剩，而當前最讓人憂慮的是煉油、芳烴、聚酯，甚至烯烴、有機硅、聚碳酸酯等過去短缺化學品的產(chǎn)能過剩。

近幾年煉化一體化裝置集中建設(shè)、集中投產(chǎn)，由此帶來PX、乙烯和聚乙烯產(chǎn)能的大幅增長，部分產(chǎn)品預(yù)計全球性飽和。

傅向升指出，這種全球市場已出現(xiàn)供過于求的狀況而國內(nèi)還在集中擴能的現(xiàn)象，必須引起高度重視。從2020 年開始，除國務(wù)院《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》規(guī)劃部署的國家重點基地和重大項目外，新建和擴建煉油項目以及新建PX 和乙烯項目將一律嚴控、不得違規(guī)審批，石化行業(yè)的工作重點是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把石化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。

電企借助動力煤期貨保障抗疫期間煤炭供應(yīng)

受新冠肺炎疫情影響，大量春節(jié)停產(chǎn)煤企復(fù)工時間延后，全國物流嚴重受限，秦皇島港口煤炭庫存降至較低水平，價格有所上浮，電企燃料供應(yīng)面臨較大壓力。此時，動力煤期貨成功扮演了煤電市場的“潤滑劑”和“減壓閥”。

突如其來的疫情，打亂了煤電企業(yè)原有的生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏。由于防疫物資緊缺、工人返崗困難，以往農(nóng)歷初七前后復(fù)工的大型煤炭企業(yè)，普遍到正月十五后僅能維持單班生產(chǎn)，無法達到正常情況下三班倒的滿負荷狀態(tài)，煤炭供應(yīng)階段性緊張。

同時，公路運輸、跨省汽運暫時受限，運輸環(huán)節(jié)同樣面臨較大困難，光大期貨動力煤高級分析師張笑金介紹，“春節(jié)過后，煤礦運力嚴重不足。由于多地封鎖道路，司機跨省運輸面臨隔離問題，汽運復(fù)工進度慢于煤礦企業(yè)。近日，隨著疫情逐漸緩解，道路封鎖相繼解除，運力才有所恢復(fù)。”

據(jù)悉，靈活運用期貨工具進行風險轉(zhuǎn)移，成為抗擊疫情期間企業(yè)保障穩(wěn)健運營的關(guān)鍵舉措之一，不少企業(yè)成功通過科學的期現(xiàn)結(jié)合策略及合理的操作緩解了企業(yè)壓力、穩(wěn)定了生產(chǎn)經(jīng)營，浙能富興燃料有限公司（以下簡稱“浙能富興”）便是其中之一。

浙能富興相關(guān)業(yè)務(wù)人員表示，春節(jié)期間（1 月24 日至2 月10 日），母公司浙江省能源集團有限公司作為承擔浙江省50%以上煤炭供應(yīng)和發(fā)電的省屬能源保障重點企業(yè)，充分發(fā)揮熟練運用期貨市場的優(yōu)勢，通過下屬燃料公司浙能富興利用動力煤期貨買入套保，建立虛擬庫存，在鎖定用煤成本的同時，動態(tài)配合現(xiàn)貨庫存變化，擇機交割填補現(xiàn)貨供應(yīng)缺口，累計采購電煤174 萬t，在動力煤期貨ZC2001 合約交割期貨煤30 萬t，及時補充了庫存，有效保障了疫情下浙江省電煤的穩(wěn)定供應(yīng)和居民的正常用電。

據(jù)悉，電力企業(yè)承擔著保障實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民生活用電供應(yīng)的社會責任，對作為生產(chǎn)燃料的動力煤需求較大。受疫情影響，當前煤炭價格波動敏感性提高、價格反應(yīng)速度加快，極易因突發(fā)性事件導致價格大幅波動。在這種市場環(huán)境下，無論是市場采購還是合同兌現(xiàn)，都面臨諸多困難，煤炭采購工作較為被動，保供壓力逐漸加大。

上述業(yè)務(wù)人員介紹，煤炭價格的大幅波動，尤其是上漲，不利于電力企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營目標。動力煤期貨是能有效應(yīng)對煤價波動風險的重要工具。動力煤期貨價格和現(xiàn)貨價格相關(guān)性較高，電力企業(yè)可以通過買入遠月期貨合約提前在較低價位鎖定煤炭價格，實現(xiàn)控制煤炭成本的目的。此外，企業(yè)實際參與期貨套期保值的過程中，要認真學習、了解并掌握期貨工具，設(shè)置科學的、合理的套期保值比率，幫助企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、鎖定利潤、對沖風險。

同時，電力企業(yè)還可以利用動力煤期貨調(diào)節(jié)庫存數(shù)量，優(yōu)化采購策略。面對日益增加的經(jīng)營壓力和市場不確定性，強化自身風險抵御能力，拓寬實體庫存邊界，挖掘潛在經(jīng)濟效益顯得十分重要。通過期貨市場建立虛擬煤炭庫存，結(jié)合實體庫存，可以靈活化庫存管理，促進實現(xiàn)動態(tài)平衡，幫助采購策略優(yōu)化。比如，在煤炭價格快速上漲過程中，應(yīng)當盡可能降低高價煤炭的采購，但由于電廠保供職責的特殊性，必須保證庫存。動力煤期貨交割能保障資源剛性兌現(xiàn)，以合理價格建立期貨虛擬庫存，保障未來庫存的有效補充，實現(xiàn)庫存輪動，可以有效幫助電力企業(yè)降低庫存壓力，提升企業(yè)經(jīng)營能力，實現(xiàn)燃料保供。

業(yè)內(nèi)人士表示，面對疫情，期貨市場成熟品種服務(wù)實體經(jīng)濟功能再次凸顯出來了：一是質(zhì)量有保障，交割貨品質(zhì)量優(yōu)，幫助電力企業(yè)節(jié)能降耗水平進一步提高；二是信用有保障，交易所全程監(jiān)督協(xié)調(diào)，交割貨品剛性兌現(xiàn)；三是經(jīng)營有保障，套期保值規(guī)避價格波動風險，鎖定銷售利潤；四是存貨有保障，通過期貨操作實現(xiàn)庫存動態(tài)調(diào)控，適時兌現(xiàn)，及時補充現(xiàn)貨缺口。

山東設(shè)立省屬煤炭可持續(xù)發(fā)展準備金 ?？钣糜谒莸刂卫?/h2>

日前，山東省國資委、省財政廳、省能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立省屬煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確設(shè)立省屬煤炭可持續(xù)發(fā)展準備金，專款專用于塌陷地治理，以此推進煤炭開采企業(yè)承擔自身治理義務(wù)。

省屬煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金的資金來源主要包括兩部分：一部分是企業(yè)自籌資金，包括按照《山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案》等相關(guān)規(guī)定，按照煤炭企業(yè)自產(chǎn)煤炭銷售收入的3.5%提取并計入生產(chǎn)成本的資金，和按照《財政部 國土資源部 環(huán)境保護部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)基金的指導意見》規(guī)定繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金；另一部分是企業(yè)爭取的各類財政資金，包括各級財政部門撥付給權(quán)屬煤炭企業(yè)用于采煤塌陷地治理相關(guān)支出的各類專項資金，如國家專項建設(shè)資金中專項用于塌陷地治理的資金等。

為實現(xiàn)集團對權(quán)屬企業(yè)籌集的資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌集團內(nèi)部塌陷地治理工作，提高資金使用效益，《意見》還規(guī)定，發(fā)展準備金由省屬煤炭企業(yè)建立專戶，將各權(quán)屬煤炭企業(yè)籌集的資金統(tǒng)一上繳省屬煤炭企業(yè)發(fā)展準備金專戶，并與礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金實行專賬管理，實行集中管理、統(tǒng)籌使用、分類支出。企業(yè)還要通過定期檢查、隨機抽查、年度決算審核、內(nèi)部審計等方式，進行監(jiān)督檢查，確保資金安全，為塌陷地治理提供充足資金保障。

按照《意見》，企業(yè)塌陷地治理要與地方政府治理規(guī)劃相銜接，并依據(jù)政府治理規(guī)劃制定企業(yè)的治理規(guī)劃、年度工作計劃，并納入投資計劃進行規(guī)范管理。治理方式上，可采取“自行組織復(fù)墾”、“發(fā)包給有條件的第三方復(fù)墾”、“協(xié)商當?shù)卣虿块T繳納復(fù)墾費，交由當?shù)卣虿块T復(fù)墾”等多種方式。對于繳納復(fù)墾費，由政府復(fù)墾治理的，明確要與政府簽訂協(xié)議，厘清雙方責任，明確塌陷地治理費用的列支，要實行預(yù)算管理。

云南：8個地區(qū)列入煤炭產(chǎn)業(yè)布局 其余一律退出

日前，云南省政府印發(fā)《關(guān)于整治煤炭行業(yè)加強煤礦安全生產(chǎn)的通知》明確10 條措施，鐵腕整治煤炭行業(yè)，強化煤礦安全生產(chǎn)管理和責任，堅決遏制近期全省煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭。

堅決貫徹執(zhí)行《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019～2021 年）》，嚴格執(zhí)行標準，從嚴管控產(chǎn)能、單井規(guī)模、煤礦數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)戶數(shù)。全省煤炭產(chǎn)業(yè)布局，以曲靖、昭通、紅河等3 個州、市為重點；以楚雄州楚雄市、南華縣，文山州富寧縣，大理州祥云縣，麗江市華坪縣等5 個縣、市為補充。其余州、市、縣、區(qū)一律退出。

除州、市的監(jiān)管權(quán)外，取消下放州、市的煤礦項目核準、建設(shè)項目初步設(shè)計審批、生產(chǎn)能力核定等行政權(quán)力事項，涉煤行政權(quán)力事項由云南省能源局等省直有關(guān)部門依法行使。

產(chǎn)能小于30 萬t/a 的煤礦，在保留煤礦和關(guān)閉退出煤礦2個清單公布前，不準生產(chǎn)建設(shè)；各地已批準同意檢修整改的煤礦，要重新報批，在得到復(fù)工復(fù)產(chǎn)批準之前，只能通風排水，不得安排人員下井作業(yè)；“五職礦長”（礦長和分管安全、生產(chǎn)、機電、技術(shù)的副礦長）、技術(shù)管理人員配備不足或不能到崗履職的，不準生產(chǎn)建設(shè)；職工培訓不合格、特殊工種不能滿足要求的，不準生產(chǎn)建設(shè)；隱患自查自改落實不到位、存在重大隱患的，不準生產(chǎn)建設(shè)；列入2020 年去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期證照到期的，不準生產(chǎn)建設(shè)。

決不允許未通過驗收的煤礦擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，決不允許違規(guī)報檢、超能力生產(chǎn)，決不允許以整改隱患為名組織生產(chǎn)，決不允許以檢修為名組織生產(chǎn)，決不允許以建設(shè)為名組織生產(chǎn)，決不允許私挖亂采和已經(jīng)關(guān)閉退出的煤礦“死灰復(fù)燃”。

具備整合和改造升級條件的煤礦，必須按照“先整合重組、后改造升級”的原則進行升級改造，不得先改造升級、再整合重組。

內(nèi)蒙古煤炭大清查 涉及鄂爾多斯在內(nèi)的523座煤礦

日前，從內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委獲悉，內(nèi)蒙古2020 年將全面清查2000 年以來煤炭資源開發(fā)利用領(lǐng)域違規(guī)違法問題，同時完善相關(guān)制度機制，及時堵塞監(jiān)管漏洞。

2020 年內(nèi)蒙古將對2000 年以來全區(qū)所有煤礦的規(guī)劃立項、投資審核、資源配置、環(huán)境審核等各個環(huán)節(jié)進行全要素清查，對煤礦企業(yè)和涉煤、配煤項目的法人狀況、批辦手續(xù)等，做到一礦一檔、一礦一清。

同時，內(nèi)蒙古將著力整治2000年以來全區(qū)所有涉煤項目，以及各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在職和退休的所有公職人員涉煤違規(guī)違法問題。將嚴肅查處涉案金額巨大、干部群眾反映強烈、問題反映集中、性質(zhì)特別惡劣的企業(yè)老板、領(lǐng)導干部及其配偶子女親屬，查處經(jīng)濟利益與政治利益相互交織、非法侵占國家資源等問題。

內(nèi)蒙古是我國煤炭探明儲量和開采量極為豐富的省份。據(jù)內(nèi)蒙古煤監(jiān)局發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2019年內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量為10億t。

作為產(chǎn)煤大省，內(nèi)蒙古12 個盟市中有11 個分布有煤礦，現(xiàn)有煤礦523 處，核定產(chǎn)能12.8億t。這其中，鄂爾多斯市的煤炭產(chǎn)量更是在全國遙遙領(lǐng)先，全年原煤累計產(chǎn)量達67893.7萬t。

此次煤炭能源領(lǐng)域大清查大洗牌，523 處煤礦將會受到影響。

河北省做好煤電油氣運保障供應(yīng)

目前，疫情防控形勢積極向好態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復(fù)。近日，河北省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好煤電油氣運保障供應(yīng)工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求各地各部門在確保疫情防控措施和安全生產(chǎn)到位的前提下，深入做好煤電油氣運穩(wěn)定供應(yīng)工作，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目開工建設(shè)和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐保障。

隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，煤電油氣需求將逐步回升。《通知》提出，各地要進一步加強要素供需形勢的動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素需求變化，按時更新報送臺賬，及時掌握各類要素保障情況。搞好分析研判，加強預(yù)測預(yù)警，強化產(chǎn)運需銜接，精準調(diào)節(jié)調(diào)度。梳理排查涉及要素供給影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的突出問題，堅持“一企一策”精準穩(wěn)妥協(xié)調(diào)解決，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

《通知》要求，各地要進一步完善煤電油氣運保供預(yù)案，防止集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能帶來的區(qū)域性、時段性短缺或價格大幅上漲。

煤炭生產(chǎn)供應(yīng)方面，河北省內(nèi)重點煤炭企業(yè)要在做好安全防疫措施的前提下，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度，不斷穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，優(yōu)先保障省內(nèi)電煤需求。加強資源供應(yīng)和運力銜接，確保煤炭產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)穩(wěn)定有序。取暖季結(jié)束前，持續(xù)抓好潔凈煤資源保障、運輸協(xié)調(diào)、有序配送工作，保障好群眾后續(xù)取暖需求。

供電供熱方面，要加強省內(nèi)各重點電廠存煤監(jiān)測，對于庫存偏低的電廠實行重點實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題迅速協(xié)調(diào)處置，重大問題及時報告。緊盯省外電煤資源，確保電煤中長協(xié)合同履約兌現(xiàn)率。抓好應(yīng)急資源調(diào)用，充分發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有儲煤基地應(yīng)急保障作用，及時彌補電煤缺口。督促發(fā)電、供熱企業(yè)加強設(shè)備檢查維護，確保機組穩(wěn)定運行和安全生產(chǎn)。督導電網(wǎng)企業(yè)科學組織，優(yōu)化電力調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。

油氣保障方面，充分發(fā)揮省、市天然氣應(yīng)急調(diào)度指揮中心作用，堅持日調(diào)度、日報告和24 小時值班制度。指導重點油氣企業(yè)科學組織生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，加強調(diào)運配送，保持合理庫存，確保天然氣、成品油有序穩(wěn)定供應(yīng)。

運輸協(xié)調(diào)方面，深化與鐵路部門聯(lián)系對接，保障煤炭、成品油、化肥等重要物資鐵路運輸。配合交通、公安、人社等部門組織“點對點”服務(wù)，協(xié)助做好務(wù)工人員返程運輸，確保員工安全有序返崗。積極協(xié)調(diào)公安、交通等部門，打通交通堵點，放開貨運物流限制，保障正常運輸需求，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)。

國鐵集團降低部分鐵路貨運雜費

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國鐵集團研究決定對運雜費遲交金、貨物保價費、聲明價格費、集裝箱延期使用費、貨車篷布延期使用費、貨車滯留費實施階段性減半收費政策，執(zhí)行期限為2020 年3 月6 日至2020 年6 月30日。具體標準如下：

一、運雜費遲交金。從應(yīng)收該項運雜費之日起至付款日止，每遲交一日，按運雜費（包括墊付款）遲交總額的1.5‰計費。

二、貨物保價費。貨物保價基本費率下調(diào)50%，實際執(zhí)行不得高于此基本費率。

三、聲明價格費。按運單記載的聲明價格的1.5‰計費。

四、集裝箱延期使用費。使用鐵路集裝箱超過規(guī)定期限時，對20英尺箱，前5日按5元/箱日，自第6 日起按30 元/箱日計費。對40 英尺箱，按20 英尺箱的兩倍計費。

五、貨車篷布延期使用費。使用鐵路篷布超過規(guī)定期限時，按30元/張日計費。

六、貨車滯留費。由于托、收貨人原因造成貨車在國境站滯留超過規(guī)定期限時，前5日內(nèi)按60元/車日，自第6日起至第10日起按120元/車日，自11日起按240元/車日計費。