紀(jì)檢監(jiān)察體制改革背景下高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作研究

潘穎

摘 要：本文主要探討在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革下，高校如何開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，此次研究通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，為本文提供理論基礎(chǔ)，本文提出了要創(chuàng)新交流機(jī)制，優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu);創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì);創(chuàng)新激勵機(jī)制，穩(wěn)定高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍三個策略，給高校紀(jì)檢部門提供了參考，加強(qiáng)高等教育的紀(jì)律監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì);策略

高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是高校促進(jìn)黨的全面嚴(yán)格治理的核心力量，是高校堅持社會主義教育方向、扎根于中國的有力保障。當(dāng)前，高校紀(jì)律監(jiān)察隊伍建設(shè)存在著制度和機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化的必要性、地方紀(jì)律監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)有待提升、干部隊伍穩(wěn)定性不強(qiáng)等問題。創(chuàng)新制度和機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)穩(wěn)定的高校學(xué)科監(jiān)察隊伍，是提高高校學(xué)科監(jiān)察工作質(zhì)量，促進(jìn)高校黨的嚴(yán)格治理全面深入發(fā)展的必由之路。

一、高校開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的實施策略

（一）創(chuàng)新交流機(jī)制，優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)

要按照新時代高校全面從嚴(yán)治黨工作的要求，建設(shè)一支專職為主、兼職為輔、專兼結(jié)合的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。

首先是增加編制，以解決專職工作人員不足的問題。隨著反腐敗斗爭的不斷深化，黨在高校全面嚴(yán)格治理也得到了進(jìn)一步發(fā)展，高校學(xué)科檢查監(jiān)督專職人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加。有條件的高?？梢栽诙夵h組織設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)督的“最后一公里”。比如湖南師范大學(xué)紀(jì)律監(jiān)察委員會向附屬高中、附屬醫(yī)院和獨(dú)立學(xué)院派遣了專職紀(jì)律監(jiān)察秘書，并設(shè)立了紀(jì)律監(jiān)察室。其次是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，解決單一人員來源的問題。高校紀(jì)檢監(jiān)察人員長期以來主要來自學(xué)校其他行政部門，他們的工作經(jīng)驗、職業(yè)背景和年齡結(jié)構(gòu)往往無法適應(yīng)學(xué)校全面嚴(yán)格監(jiān)管的新要求。需要進(jìn)一步補(bǔ)充法律、財務(wù)、審計等專業(yè)人才，大力引進(jìn)青年干部，形成老、中、青年干部相結(jié)合的年齡階段，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。最后就是制作較大的“板塊”，解決干部流動不良的問題。堅持整合專職和兼職紀(jì)律檢查小組和監(jiān)察小組，努力構(gòu)建全面、多層次的紀(jì)律檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，為學(xué)院紀(jì)律委員會委員、紀(jì)律委員會辦公室干部、二級黨組織紀(jì)律檢查監(jiān)督干部開辟溝通渠道，加強(qiáng)隊伍的流動和活力[1]。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)

學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高高校紀(jì)檢監(jiān)督干部綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的有效手段。但是學(xué)習(xí)培訓(xùn)絕對不是簡單的“盲人摸象”，應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)性、針對性的學(xué)習(xí)，監(jiān)察工作不能簡單地依靠明文規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，而應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的實踐，首先是要加強(qiáng)培訓(xùn)。按照“少什么，學(xué)什么”的原則，并對高校紀(jì)檢監(jiān)督干部在職業(yè)發(fā)展各個階段的不足之處進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。其次可以采用“老人”帶“新人”的模式，為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，將新任命的紀(jì)律檢查監(jiān)督干部置于紀(jì)律檢查的前沿，并由經(jīng)驗豐富的監(jiān)察人員指導(dǎo)，使他們在實踐中得到緩解。再次是深入展開研究探索活動。應(yīng)該充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢，深入探索和研究高校紀(jì)檢監(jiān)督工作中的理論和實踐問題，提高紀(jì)檢監(jiān)督干部的理論水平，提高工作的預(yù)測性和指導(dǎo)性。最后就是跟班訓(xùn)練。選拔積極向上的年輕干部，到上級紀(jì)檢監(jiān)督部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能查缺補(bǔ)漏，接受更先進(jìn)的思想，拓寬視野，提升自身業(yè)務(wù)能力，才能回到高校更有效地開展監(jiān)察工作[2]。

（三）創(chuàng)新激勵機(jī)制，穩(wěn)定高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

只有完善激勵機(jī)制，才能更好地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，達(dá)到穩(wěn)定隊伍、推動工作的效果。

1. 注重精神激勵

自我價值的實現(xiàn)和工作成就感的獲得是重要的過程型導(dǎo)向激勵因素。要積極鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)進(jìn)修，努力獲得政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、信息、工程、基建等與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)學(xué)科的碩士和博士學(xué)位，評聘相關(guān)職稱，著力培養(yǎng)精英型、專家型紀(jì)檢監(jiān)察干部;要幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提升自我，實現(xiàn)自我價值，獲得工作成就感。

2. 注重心理激勵

紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作有時候需要損失少部分人的利益，部分有心人會對紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生怨懟，紀(jì)檢監(jiān)察干部很容易造成心理上的壓力。要多留心紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上和生活中的困難，及時提供幫助。積極完善對干預(yù)和阻撓紀(jì)檢監(jiān)察干部履職、打擊報復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部等行為的懲戒辦法，建立健全有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、積極預(yù)防職業(yè)倦怠等方面的激勵保障機(jī)制，消除其后顧之憂。

3. 注重晉升激勵

紀(jì)檢監(jiān)察工作要求專業(yè)過硬，只有經(jīng)過長時間的學(xué)習(xí)實踐，才能掌握相關(guān)專業(yè)知識，全面開展工作。因此，必須積極采取措施，確保高校紀(jì)律監(jiān)察組的穩(wěn)定。上級領(lǐng)導(dǎo)必須關(guān)注紀(jì)律監(jiān)督干部的成長和晉升，為他們的職業(yè)生涯制定發(fā)展計劃。對于整體素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募o(jì)檢監(jiān)察人員，有必要集中精力進(jìn)行檢查和培訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)職位選拔優(yōu)秀的業(yè)績表現(xiàn)者。同時探索改變目前高校紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍按照高校普通行政干部管理的做法，明確對他們一律按照紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部區(qū)別管理。制定合乎高校紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)律的考核評估機(jī)制，明確高校紀(jì)檢監(jiān)察工作人員職務(wù)（級）晉升考核條件辦法[3]。

結(jié)論：高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。黨在高校全面嚴(yán)格治理的程度直接關(guān)系到“立德樹人”這一基本任務(wù)的實現(xiàn)，對實現(xiàn)民族復(fù)興的夢想有著深遠(yuǎn)的影響。本文提出了要創(chuàng)新交流機(jī)制，優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu);創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì);創(chuàng)新激勵機(jī)制，穩(wěn)定高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍三個策略，該戰(zhàn)略為高校學(xué)科控制部門提供了參考，加強(qiáng)高等教育的紀(jì)律監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]段文斌.監(jiān)察體制改革背景下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考[J].現(xiàn)代交際，2019：174-175.

[2]趙銀仁，陳國芳.國家監(jiān)察體制改革背景下完善高校監(jiān)察工作的對策探討[J].高教論壇，2019：127-129.

[3]李菲，王鵬馳，董歡秋，毛可駿.全面從嚴(yán)治黨背景下提升高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能研究[J].浙江理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017

河北省高校黨建研究課題成果，課題編號：GXDJ2020B255