淺析黃土高原山區(qū)志河流丹縣周河綜合治理

王愛忠，張曉凌，鄭云云

（1.志丹縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司，陜西 志丹 717500；2.陜西水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，陜西 西安 710018）

周河古稱雕水，為黃河水系洛河的源流之一，發(fā)源于靖邊縣周河鎮(zhèn)大墩山，流經(jīng)靖邊、志丹兩縣，在志丹縣永寧鎮(zhèn)川口匯入洛河。周河作為志丹縣人民的母親河，其青史悠悠，物華天寶，滋養(yǎng)著志丹縣人民。近年來各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視治理，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善。但是，周河流域地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，為水土流失嚴(yán)重地區(qū)，其干流設(shè)防河段比例嚴(yán)重不足，加之近年來流域內(nèi)水質(zhì)污染較為嚴(yán)重、水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境脆弱，嚴(yán)重制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 流域概況

周河全流域面積1371 km2，全長(zhǎng)78 km，其中在志丹縣境內(nèi)河長(zhǎng)57 km，流域面積1112 km2。多年平均徑流量2731 萬m3，多年平均懸移質(zhì)輸沙量為730.3 萬t，是典型的多泥沙河流。

周河在志丹縣境內(nèi)流經(jīng)順寧、保安、雙河、永寧四個(gè)鎮(zhèn)和街辦，承擔(dān)了志丹縣53%的土地面積、63%的人口及70%的經(jīng)濟(jì)總量，是志丹縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。

2 存在問題

2.1 水環(huán)境質(zhì)量有待提升

志丹縣作為陜北地區(qū)石油企業(yè)開采的大縣，周河兩岸作為志丹縣人口和工業(yè)集中區(qū)，其沿岸水污染最為嚴(yán)重，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2018 年3 月15 日），周河縣城以上為Ⅲ類水，縣城以下為Ⅳ類水，不滿足省控?cái)嗝嫠|(zhì)要求，城區(qū)段水質(zhì)污染問題嚴(yán)重，與全國(guó)的生態(tài)保護(hù)和污染治理要求仍然存在差距。

2.2 水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻

周河流域是典型的陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，干旱少雨，水資源匱乏，且時(shí)空分布不均，水資源調(diào)蓄能力和雨洪資源利用不足，缺乏水源涵養(yǎng)功能，且近年來周河流量明顯減少，非汛期常流量?jī)H為0.2 m3/s 左右，甚至出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，造成河道自凈功能退化，生態(tài)功能萎縮。

2.3 安全保障體系有待完善

周河流域防洪工程均為近年來修建，本著“因害設(shè)防”的治理思路，當(dāng)前僅縣城段有連續(xù)堤防，滿足設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，其余段基本未設(shè)防，存在局部沖刷問題，且河道尚未確權(quán)劃界，安全保障體系尚不完善。

2.4 水文化景觀建設(shè)滯后

周河沿岸文化厚重，有豐富的民間藝術(shù)和寶貴的紅色革命歷史，但與河流歷史傳承結(jié)合不夠，未能充分體現(xiàn)人文景觀和紅都文化。

2.5 智慧管水能力尚未實(shí)現(xiàn)

水務(wù)管理與志丹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比還有較大差距，智慧管理建設(shè)滯后，不能適應(yīng)新時(shí)期水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的要求。

3 總體布局

根據(jù)周河沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃，遵循河道特性和自然地理?xiàng)l件，在空間上形成“一河、三區(qū)、四維、多點(diǎn)”的格局。

“一河”：充分利用周河豐富的自然資源，通過“四體系一平臺(tái)”即水環(huán)境治理體系、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)體系、安全保障體系、水文化與水景觀體系和智慧管理平臺(tái)，進(jìn)行綜合治理，將周河建成“水生態(tài)健康、水景觀優(yōu)美、水文化豐富、水經(jīng)濟(jì)繁榮、水管理智慧”的示范性河流。

“三區(qū)”：上段生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)19 km，通過生態(tài)水源工程、水源涵養(yǎng)工程、水系連通工程、水資源聯(lián)合調(diào)度、原生濕地修復(fù)與保護(hù)，從根本上解決河道生態(tài)水量不足的問題，提高中下游河道承載力，支撐兩岸產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；中段生態(tài)景觀提升區(qū)長(zhǎng)25 km，通過控源截污、生態(tài)治污和節(jié)點(diǎn)提升工程，改善城區(qū)人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)園區(qū)引進(jìn)新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)；下段生態(tài)環(huán)境治理區(qū)長(zhǎng)13 km，通過生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、生態(tài)濕地改造與提升、水面蓄水工程、河道緩流工程，提升河道自凈功能，為遠(yuǎn)期工業(yè)園區(qū)的延伸和兩岸的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

“四維”：將周河建成“生態(tài)河、安瀾河、景觀河、文化河”的四維河流，支撐志丹綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

“多點(diǎn)”：以順寧鎮(zhèn)、太平山、三臺(tái)山、雙河鎮(zhèn)等多個(gè)節(jié)點(diǎn)為主，以水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)狀觀光景點(diǎn)。

4 治理舉措

4.1 水環(huán)境治理體系

通過“控源、截污、生態(tài)治污、監(jiān)測(cè)”進(jìn)行水環(huán)境治理，達(dá)到“統(tǒng)一管理、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、綜合利用”的目標(biāo)。

4.1.1 控源

重點(diǎn)控制點(diǎn)源污染和工業(yè)污染，推進(jìn)面源污染治理，同時(shí)在多沙粗沙區(qū)的支流規(guī)劃一批淤地壩系和水土保持林，控制因泥沙下泄造成的水質(zhì)濁度。

規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)污水處理工程18 處，縣城段雨污分流工程1 處。

4.1.2 截污

規(guī)劃沿線污水須經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放，排放標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A類水質(zhì)。同時(shí)規(guī)劃近期污水回用率達(dá)20%以上，遠(yuǎn)期達(dá)30%以上。

4.1.3 生態(tài)治污

規(guī)劃生態(tài)治污濕地兩處，采用潛表流濕地相結(jié)合，主要修建生態(tài)緩流工程、進(jìn)行植物配置，降解污水中的生化物、總氮、磷的含量，提高河道凈化能力。

（1）縣城污水處理廠生態(tài)治污濕地：位于縣城污水處理廠下游河道，總長(zhǎng)2 km，面積10 萬m2，濕地內(nèi)設(shè)跌水4 處。

（2）工業(yè)園區(qū)生態(tài)治污濕地：位于工業(yè)園區(qū)污水處理廠下游600 m，總長(zhǎng)2.3 km，面積12 萬m2，濕地內(nèi)設(shè)跌水5 處。

4.1.4 監(jiān)測(cè)

嚴(yán)格控制污水水質(zhì)，提高入河水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃水量、水質(zhì)、水位監(jiān)測(cè)斷面15 處。

4.2 生態(tài)修復(fù)與保護(hù)體系

通過生態(tài)水源工程、水系連通工程、河岸生態(tài)修復(fù)工程及灘區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)水資源，將周河打造成環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)河。

4.2.1 生態(tài)水源工程

規(guī)劃對(duì)駙馬溝的宋莊水庫、桃樹坬水庫，孫岔溝的張溝門水庫、孫岔溝水庫等6 座水庫進(jìn)行加固，汛期將支流和干流來水在水庫中蓄存，非汛期進(jìn)行水庫聯(lián)合調(diào)度下泄水量，提高河道承載能力。

4.2.2 水系連通工程

規(guī)劃駙馬溝、孫岔溝水系連通工程2 處，通過輸配水管網(wǎng)、提水泵站等工程進(jìn)行水系連通，保障河道生態(tài)基流。

4.2.3 河岸生態(tài)修復(fù)工程

（1）新建生態(tài)防護(hù)工程

對(duì)新建的防護(hù)工程全部采用綠色生態(tài)的自然緩坡，形成坡面綠化，同時(shí)將護(hù)岸兩側(cè)種植林帶形成自然綠色屏障，新建生態(tài)防護(hù)工程13 處，長(zhǎng)約30.7 km。

（2）現(xiàn)狀防護(hù)提升工程

規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有硬質(zhì)護(hù)岸進(jìn)行綠化提升，配置生態(tài)林、景觀林和經(jīng)濟(jì)林，規(guī)劃河岸生態(tài)修復(fù)工程5 處，總長(zhǎng)45.3 km。

4.2.4 灘區(qū)生態(tài)修復(fù)工程

規(guī)劃修復(fù)河長(zhǎng)26 km，面積66 萬m2，共10 處，其中建成上游原生態(tài)修復(fù)工程3 處，中游旅游生態(tài)修復(fù)工程3 處，下游郊野生態(tài)修復(fù)工程4 處。重點(diǎn)對(duì)駙馬溝、太平山、三臺(tái)山、川口4處進(jìn)行景觀提升。

（1）駙馬溝原生濕地：位于駙馬溝溝口，總長(zhǎng)400 m，面積4 萬m2。濕地內(nèi)建成自然水面、步道、景亭等，作為游人駐足休憩的場(chǎng)所。

（2）太平山風(fēng)景濕地：位于太平山下河道右岸，總長(zhǎng)700 m，面積3.6 萬m2。內(nèi)部設(shè)置坑塘、淺溪等，營(yíng)造風(fēng)景優(yōu)美、充滿勃勃生機(jī)的宜人自然景色。

（3）三臺(tái)山風(fēng)景濕地：位于三臺(tái)山下河道右岸，濕地長(zhǎng)600 m，面積3 萬m2，通過修建山體步道、索道、滑索、人行吊橋，連通兩岸山體和周河河道，將景區(qū)和濕地結(jié)合打造郊野休閑旅游勝地。

（4）川口觀光濕地：位于北洛河入?yún)R口，面積4 萬m2，規(guī)劃在川口橋頭設(shè)立觀光平臺(tái)和標(biāo)志牌，介紹周河流域概況。規(guī)劃下河踏步進(jìn)入灘區(qū)自然濕地，內(nèi)設(shè)步道、平臺(tái)、水生植物，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美的自然觀光濕地。

4.3 安全保障體系

通過防護(hù)工程建設(shè)、岸線利用與保護(hù)，建成志丹縣生態(tài)化安全保障體系。

4.3.1 防護(hù)工程

布設(shè)干流防護(hù)工程13 處，長(zhǎng)30.7 km。支流防護(hù)工程12 條，長(zhǎng)19.3 km。按照10～30 年一遇設(shè)防，工程主要采用坡比不陡于1∶2 的生態(tài)緩坡防護(hù)。

4.3.2 岸線利用與保護(hù)

按照嚴(yán)守河道保護(hù)紅線、鞏固水域生態(tài)屏障的要求，劃定河道紅線和保護(hù)范圍。對(duì)劃出的河道紅線設(shè)立標(biāo)志樁、種植林帶，并在有條件的部位結(jié)合護(hù)岸工程修建鄉(xiāng)間道路作為防汛搶險(xiǎn)的交通便道。規(guī)劃岸線長(zhǎng)114 km，設(shè)立標(biāo)志樁3800 處、林帶1.3 萬株、道路28.8 km。

4.4 水文化和水景觀體系

利用周河天然資源和歷史文化，形成上游“周水溯源、谷風(fēng)花田”、中游“紅色文化、休閑健身”、下游“十里蘆林、風(fēng)雅古道”為主題的人文景觀格局。

4.4.1 水面景觀工程

主要作用為生態(tài)濕地和灘區(qū)生態(tài)修復(fù)工程補(bǔ)水，蓄水建筑物采用易啟閉的液壓壩或氣盾壩等壩型，同時(shí)規(guī)劃排沙廊道、沖沙槽等解決泥沙淤積的問題。規(guī)劃水面工程4 處，蓄水量14 萬m2。

（1）順寧鎮(zhèn)水面工程：位于順寧大橋鎮(zhèn)區(qū)，修建兩道跌水，形成水面14 萬m2。

（2）新風(fēng)村水面工程：位于孫岔溝溝口下游，新建兩道蓄水壩，形成水面12 萬m2。

（3）工業(yè)園區(qū)水面工程：位于三臺(tái)山景區(qū)，新建兩道蓄水壩，與三臺(tái)山景區(qū)、自然濕地結(jié)合，形成自然景觀工程。

（4）雙河鎮(zhèn)水面工程：位于雙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，修建2 道蓄水壩，與雙河鎮(zhèn)廣場(chǎng)建設(shè)形成一體，供鎮(zhèn)區(qū)居民休閑娛樂。

4.4.2 人文景觀工程

規(guī)劃順寧鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)2 處、縣城景觀提升工程1處。

（1）順寧鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)：位于順寧大橋左岸，面積2000 萬m2，其內(nèi)布設(shè)健身休閑設(shè)施、景觀小品等滿足鎮(zhèn)區(qū)居民休閑需求。

（2）縣城景觀提升：規(guī)劃對(duì)彩虹橋至太白橋節(jié)點(diǎn)提升，重點(diǎn)建設(shè)“3 公里環(huán)形健身圈”、太白橋增加景觀廊橋造型、現(xiàn)狀墻體綠化、增加浮雕和亮化工程，形成生態(tài)文化長(zhǎng)廊。

（3）雙河鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)：位于雙河鎮(zhèn)大橋下游右岸，面積6000 萬m2，區(qū)域內(nèi)布設(shè)景亭、長(zhǎng)廊等，滿足鎮(zhèn)區(qū)居民需求。

4.5 智慧管理平臺(tái)

通過建立流域水量統(tǒng)一調(diào)度管理系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水域岸線信息管理系統(tǒng)、“智慧河長(zhǎng)”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域智慧水務(wù)管理目標(biāo)。

4.5.1 流域水量統(tǒng)一調(diào)度管理系統(tǒng)

對(duì)周河流域所有取水口、主要支流入干流口、水庫、水面工程等，安裝流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)周河流域水量統(tǒng)一調(diào)度管理，保障周河生態(tài)基流。

4.5.2 水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)

對(duì)周河流域所有排污口安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在干流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處及主要支流上增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有排污口、干支流水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4.5.3 周河水域岸線信息管理系統(tǒng)

將周河水域岸線內(nèi)自然資源進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和維護(hù)。

4.5.4 周河“智慧河長(zhǎng)”管理平臺(tái)

采用云計(jì)算、移動(dòng)APP 等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)河道和水域岸線實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

5 結(jié)論

文中以我國(guó)黃土高原山區(qū)志丹縣周河綜合治理為例，構(gòu)建了“四體系一平臺(tái)”治理體系，治理后的周河水質(zhì)明顯改善，水環(huán)境面貌更加優(yōu)美，安全保障體系全面達(dá)標(biāo)，管理手段全面智慧，“安全、健康、優(yōu)美、智慧”的水系基本建立，實(shí)現(xiàn)志丹“清雕黃洛繞樓臺(tái)，莽莽秋云筆底來”的生態(tài)勝景，可對(duì)我國(guó)黃土高原山區(qū)河道治理提供寶貴的借鑒。