關于完善風電機組質(zhì)保模式的思考與建議

張瑞君，張文忠

(華電福新能源股份有限公司，北京 100031）

0 引言

質(zhì)保是廠家對自身產(chǎn)品的質(zhì)量保證，通常在購買合同中對質(zhì)保的期限、責任、措施、保證形式等內(nèi)容與買家進行約定。若質(zhì)量保證期(下文簡稱“質(zhì)保期”)內(nèi)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題，廠家負責更換或修理。

風電機組的質(zhì)保內(nèi)容由買家(業(yè)主)和賣家(風電機組廠家)通過機組采購合同確定；質(zhì)保期通常是從機組并網(wǎng)后且通過了240 h預驗收后開始，時間跨度為2～5年不等；質(zhì)保金可以是一定比例的設備款，也可以是風電機組廠家從銀行開具的該比例額度的保函，質(zhì)保期結(jié)束且雙方驗收、結(jié)算完畢后，業(yè)主退還質(zhì)保金或釋放保函。

當前應用的風電機組質(zhì)保模式已經(jīng)沿用多年，雖然其具有一定的合理性，但同時也存在許多弊端。本文通過深入剖析風電機組質(zhì)保模式存在的問題，提出了創(chuàng)新和完善風電機組質(zhì)保模式的思路，有助于提升質(zhì)保期內(nèi)風電機組設備運行的可靠性，同時希望能為解決當前風電機組質(zhì)保模式存在的諸多問題提供一個新的視角。

1 質(zhì)保模式分析

1.1 風電機組當前的質(zhì)保模式概述

風電機組采購合同中對于質(zhì)保期的常規(guī)定義為“質(zhì)量保證期系指自每臺合同設備簽發(fā)預驗收證書之日起的××個月，在此期間內(nèi)，賣方保證合同設備的正常穩(wěn)定運行并負責排除合同設備的任何缺陷”。從定義可以看出，質(zhì)保期內(nèi)風電機組廠家必須保證風電機組設備的穩(wěn)定運行和消除所有缺陷，這意味著風電機組廠家必須安排一定數(shù)量的維護檢修人員長期駐扎在風電場，直到質(zhì)保期結(jié)束。質(zhì)保期內(nèi)風電機組的維護、保養(yǎng)、檢查、修理、試驗，以及材料及零部件的更換等工作全部由風電機組廠家負責，風電場內(nèi)與風電機組有關的所有問題都由風電機組廠家解決，而業(yè)主只需要安排較少的運行值班人員和管理人員即可。

上述模式在風電行業(yè)內(nèi)已約定俗成，其能有效解決風電機組投產(chǎn)后一段時間內(nèi)業(yè)主維護檢修人員短缺和技術(shù)能力不足的問題，可降低設備故障率，減少設備故障停機時間，從而保證風電機組運行的可靠性。

綜上所述，當前風電機組質(zhì)保模式的質(zhì)保內(nèi)容已經(jīng)不僅是對設備的質(zhì)量保證，而是既要保證設備運行穩(wěn)定，又要保證設備質(zhì)量可靠；其已不再是單純的技術(shù)指導和售后服務，而是延伸到保證設備穩(wěn)定運行的多個環(huán)節(jié)，質(zhì)保責任已成為由設備質(zhì)量責任與設備維護檢修責任組成的混合體。

1.2 其他行業(yè)設備的質(zhì)保模式概況

下文對火電機組和燃氣輪機的質(zhì)保模式進行分析?；痣姍C組質(zhì)保期內(nèi)機組部件的質(zhì)量問題由廠家負責處理，業(yè)主則負責火電機組的日常維護檢修。由于火電機組的系統(tǒng)復雜，進入質(zhì)保期后廠家會派若干技術(shù)人員在火電場內(nèi)駐留一段時間，指導業(yè)主的運維工作，并協(xié)助解決疑難問題。

燃氣輪機質(zhì)保期一般指機組的核心——熱通道部分的質(zhì)保期，其余部件執(zhí)行部件廠家各自確定的質(zhì)保期；不同部件在各自質(zhì)保期間內(nèi)的質(zhì)量問題由機組廠家負責統(tǒng)一解決。質(zhì)保期間機組的定期檢修(如總檢修時長8000 h)通常由機組廠家完成，但需要單獨收費。由于大型燃氣輪機技術(shù)被國外廠家壟斷，國內(nèi)業(yè)主自身難以完成維護檢修工作，因此國內(nèi)業(yè)主通常會在質(zhì)保期結(jié)束后與機組廠家簽訂長期維護檢修協(xié)議。

與風電機組相比，其他發(fā)電設備的質(zhì)保期均具有以下特點：質(zhì)保期內(nèi)由業(yè)主的維護檢修人員(或委托第三方)按照設備手冊進行運行維護；設備廠家在整個質(zhì)保期內(nèi)不會在現(xiàn)場全程派駐維護檢修人員，除非合同另有約定。廠家的作用多為技術(shù)指導和故障分析鑒定，以區(qū)分是質(zhì)量問題還是使用問題導致的故障；部件存在質(zhì)量問題的由廠家負責更換或檢修；如果需要廠家進行機組檢修，則需要與廠家單獨簽訂合同，并支付相應的費用。這與風電機組的質(zhì)保模式有很大不同。

2 當前風電機組質(zhì)保模式存在的問題及原因分析

2.1 存在的問題

當前的質(zhì)保模式主要存在設備健康狀態(tài)差、考核難度大、業(yè)主維護檢修人員的技術(shù)水平難以提高、風電機組通過出質(zhì)保驗收困難、資金積壓嚴重及雙方關系被扭曲等問題。

1)設備健康狀態(tài)差。業(yè)主對風電機組廠家提供的質(zhì)保服務管理松散，對工作過程缺乏監(jiān)督和驗收；并且風電機組廠家提供的現(xiàn)場維護人員容易產(chǎn)生得過且過的心態(tài)，工作中存在為了交差而應付的現(xiàn)象，導致質(zhì)保期內(nèi)風電機組的維護檢修質(zhì)量不高；甚至還存在現(xiàn)場維護人員修改風電機組參數(shù)、屏蔽告警信號等惡劣行為，許多影響風電機組安全穩(wěn)定運行的隱患被隱藏或掩蓋，導致質(zhì)保期結(jié)束后風電機組的可利用率明顯下降。

2)考核難度大。由于質(zhì)保合同中未對風電機組廠家在質(zhì)保期內(nèi)的維護檢修工作的內(nèi)容、質(zhì)量等要求進行具體約定，也未對考核辦法進行規(guī)定，導致業(yè)主無法對質(zhì)保期內(nèi)的維護檢修工作進行逐月、逐季及逐年評定和考核。

3)業(yè)主維護檢修人員的技術(shù)水平難以提高。質(zhì)保期內(nèi)的維護檢修工作全部由風電機組廠家負責，業(yè)主維護檢修人員對維護檢修工作的參與度低，且業(yè)主派駐現(xiàn)場的維護檢修人員也較少，導致這些人員自主解決問題的能力難以提升，質(zhì)保期結(jié)束后仍無法勝任風電機組的維護檢修工作。

4)風電機組通過出質(zhì)保驗收困難。由于運行中的風電機組超過質(zhì)保期規(guī)定的時間后尚存在未解決的問題，因此不能通過出質(zhì)保驗收，造成風電機組無法按期退出質(zhì)保。對于未通過質(zhì)保驗收的風電機組，廠家仍需提供無償質(zhì)保服務，但存在工作積極性不高的情況，難以保證工作質(zhì)量[1-2]。

5)資金積壓嚴重。風電機組廠家的質(zhì)保金(通常為合同總價的10%)直到出質(zhì)保后才能收回，但由于出質(zhì)保困難，導致風電機組廠家應收賬款一直未收，影響其資金流[2]。

6)雙方關系被扭曲。業(yè)主一方面抱怨質(zhì)保期太長、設備的維護質(zhì)量不高，其維護檢修人員的技術(shù)水平和工作能力難以提升；另一方面，在質(zhì)保期結(jié)束后，業(yè)主又將維護檢修業(yè)務委托給風電機組廠家，這意味著業(yè)主認可風電機組廠家質(zhì)保期結(jié)束后的維護工作，卻不認可質(zhì)保期內(nèi)的維護工作。在無法滿足出質(zhì)保條件的情況下，風電機組廠家一方面愿意放棄某些權(quán)利，比如付費給業(yè)主，由其自行處理風電機組存在的問題，進而主動中止質(zhì)保服務；另一方面卻積極爭取出質(zhì)保后的機組維護檢修業(yè)務，這意味著風電機組廠家愿意接受質(zhì)保期結(jié)束后的維護檢修工作而不愿意接受質(zhì)保期內(nèi)的維護檢修工作。

2.2 形成的歷史背景

當前風電機組質(zhì)保模式的形成存在一定的時代背景和歷史原因。在風電行業(yè)發(fā)展初期，受當時行業(yè)狀況、技術(shù)水平及運行條件的限制，風電機組廠家需要長期派駐維護檢修人員在風電場參與風電機組的維護檢修工作。大致包含以下幾個原因：

1)風電場投產(chǎn)后，風電機組性能(如功率曲線)的驗證、運行方式(如控制參數(shù))的調(diào)整需要較長時間來完成，要求廠家維護檢修人員在現(xiàn)場進行。

2)風電行業(yè)發(fā)展初期，風電機組的運行穩(wěn)定性差，故障率高；且不同機型、不同廠家的技術(shù)兼容性低。

3)風電行業(yè)發(fā)展初期時從業(yè)人員少，技術(shù)水平低，業(yè)主存在技術(shù)水平和技術(shù)人員儲備不足的情況，難以獨立完成風電機組的維護檢修工作。

4)大多數(shù)業(yè)主的經(jīng)驗不足，對質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題和運行維護問題缺乏區(qū)分標準。

2.3 原因分析

當前風電機組的質(zhì)保模式存在諸多問題，一個重要原因是未將質(zhì)保期內(nèi)的工作內(nèi)容按照性質(zhì)進行分類管理，而是混合在一起，導致邊界模糊，責任不清。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1)職責混雜。在質(zhì)保期內(nèi)風電機組的任何問題都由風電機組廠家負責解決，其既承擔質(zhì)量責任又承擔維護檢修責任，而業(yè)主卻未按照設備維護者的職責和標準對設備進行管理，導致風電機組廠家的角色與職責不匹配。在出質(zhì)保驗收時發(fā)現(xiàn)的問題，無論是否是質(zhì)量問題，全部要求由風電機組廠家解決，常造成風電機組無法按期退出質(zhì)保。

2)管理缺失。業(yè)主認為風電機組的維護檢修是風電機組廠家在質(zhì)保期內(nèi)的職責，因此將維護檢修工作的內(nèi)容、時間、質(zhì)量、人員全部交給風電機組廠家來管理，而對維護檢修過程缺乏監(jiān)督，對維護檢修成果缺乏驗收，直接導致維護檢修的質(zhì)量難以提高。例如，有的項目是在風電機組出質(zhì)保驗收時才發(fā)現(xiàn)維護檢修資料存在缺失；一些本應該在日常維護驗收中發(fā)現(xiàn)和解決的問題直到出質(zhì)保驗收時才發(fā)現(xiàn)。

風電機組廠家認為既然所有的責任和工作都由自己承擔，那設備出現(xiàn)故障后就沒有必要向業(yè)主報告，可自行對設備進行修理，甚至有的風電機組廠家認為業(yè)主無權(quán)過問；相反，業(yè)主的介入反而會成為風電機組廠家免除某些責任的理由。

3)考核失效。質(zhì)保期內(nèi)的設備質(zhì)量問題有相當大的比例是由于檢修質(zhì)量不高或維護不到位造成的，而多數(shù)風電機組合同未規(guī)定如何考核質(zhì)保期內(nèi)設備維護檢修服務的質(zhì)量，導致維護檢修工作難以考核，阻礙了維護檢修質(zhì)量的提升。多數(shù)業(yè)主以扣留部分質(zhì)保金作為考核時的懲罰方式，而質(zhì)保金的結(jié)算是在質(zhì)保期滿出質(zhì)保驗收完畢后進行的，時間跨度長，考核缺乏抓手，導致風電機組廠家維護檢修人員缺乏動力和壓力。

缺乏有效的考核，將直接導致風電機組廠家維護檢修人員責任心不強，認為只要質(zhì)保期結(jié)束，設備出現(xiàn)的問題就與自己無關了，致使許多在質(zhì)保期內(nèi)被掩蓋的問題在質(zhì)保期結(jié)束后集中爆發(fā)，這為設備出質(zhì)保后的穩(wěn)定運行留下了隱患。

4)缺乏激勵。維護檢修與質(zhì)量保證服務混合在一起，容易給業(yè)主人員造成在質(zhì)保期內(nèi)風電機組應由機組廠家管理，一切問題和責任都應由風電機組廠家承擔的認知，難以培養(yǎng)主人翁意識。同時，風電機組廠家現(xiàn)場維護檢修人員無顯性的經(jīng)營收入，導致其工作積極性不高，最終形成業(yè)主對風電機組管理缺失，風電機組廠家現(xiàn)場維護檢修人員工作消極的局面。

3 風電機組質(zhì)保模式的改進與完善

3.1 主要思路

在不改變現(xiàn)有質(zhì)保模式基本框架的前提下，將機組設備的維護檢修與質(zhì)量保證服務分離可以有效克服當前風電機組質(zhì)保模式存在的問題。主要內(nèi)容包括：

1)質(zhì)保期內(nèi)機組的維護檢修與質(zhì)量保證服務分離，合理核算質(zhì)保金的比例及支付方式；

2)由風電機組廠家負責質(zhì)保期內(nèi)機組的維護檢修服務，與業(yè)主簽訂維護檢修協(xié)議，內(nèi)容包含設備巡檢、維護、修理、部件更換等工作，業(yè)主對風電機組廠家按照委托運維單位的標準進行管理和要求；

3)維護檢修費(含人工、材料、備件、機械費)和質(zhì)保金分別支付；

4)有條件的業(yè)主也可以自己承擔質(zhì)保期內(nèi)的維護檢修工作，風電機組廠家只承擔質(zhì)量責任。

3.2 具體措施

1)在招標及合同簽訂階段，機組招標時業(yè)主對設備價格及質(zhì)保期內(nèi)的維護檢修價格(含備品備件、消耗品)分別報價，每個運維年度末對維護檢修工作進行考核，根據(jù)維護檢修協(xié)議逐年釋放維護檢修費用，質(zhì)保金在質(zhì)保期滿且出質(zhì)保驗收合格后退還。業(yè)主每年需要給風電機組廠家支付一筆維護檢修費用，使業(yè)主對機組廠家的維護檢修服務進行考核時有了抓手；維護檢修與質(zhì)量保證服務分離后，質(zhì)保金的比例與現(xiàn)行模式相比有了一定程度的降低，風電機組廠家留在業(yè)主方的質(zhì)保金減少了，而且每年都有來自維護檢修的營業(yè)收入，改善了現(xiàn)金流，增強了員工的積極性。

業(yè)主進行機組設備招標時，可以取消其在質(zhì)保期內(nèi)備品備件的儲備，改由風電機組廠家逐年儲備當年備品備件；業(yè)主也可以只儲備1年的備品備件，質(zhì)保期內(nèi)風電機組廠家可以使用，但需在下一個運維年度之前將其補齊。這樣做既減少了流動資金的積壓，又降低了項目建設的工程造價。

2)在項目運行階段，機組240 h預驗收后業(yè)主與風電機組廠家簽訂維護檢修協(xié)議，約定雙方的職責及考核辦法；制定管理辦法，對風電機組廠家的維護檢修人員按照常規(guī)的維護檢修隊伍進行管理，對維護檢修過程進行監(jiān)督和驗收。根據(jù)相關標準明確界定設備問題的性質(zhì)，維護檢修問題按照維護檢修協(xié)議解決并進行考核，設備質(zhì)量問題按照機組購買合同進行處理和考核。

3)在維護檢修質(zhì)量評定和出質(zhì)保驗收階段，制定維護檢修質(zhì)量評定辦法和出質(zhì)保驗收辦法，每年對維護檢修工作進行評定，結(jié)合維護檢修協(xié)議對全年維護檢修工作進行考核，以考核結(jié)果作為維護檢修費用的結(jié)算依據(jù)。質(zhì)保期結(jié)束后對機組進行出質(zhì)保驗收，對質(zhì)保期內(nèi)歷次發(fā)生的質(zhì)量問題進行統(tǒng)計分析，在出質(zhì)保驗收時對于共性問題或發(fā)生比例較高的問題應給予足夠的關注。驗收合格后機組應退出質(zhì)保，維護檢修方面的問題不應作為設備延遲退出質(zhì)保的理由。

3.3 質(zhì)保期內(nèi)設備故障性質(zhì)界定原則的建議

質(zhì)保期內(nèi)，若因維護檢修責任而導致業(yè)主的損失超過規(guī)定限值，則應從維護檢修費中扣減一定金額的費用，以彌補業(yè)主的損失；若因質(zhì)量責任而導致業(yè)主的損失超過規(guī)定限值，則應從質(zhì)保金中扣減一定金額的費用，以彌補業(yè)主的損失?？梢詮囊韵聨讉€原則來厘清維護檢修和質(zhì)量的責任界限：

1)消耗性部件和材料，如濾芯、滑環(huán)、剎車片、油脂等的維護、修理及更換屬于維護檢修責任；

2)維護工作較少的部件，如葉片、機艙、輪轂等部件的缺陷應屬于質(zhì)量責任；

3)需要定期或根據(jù)其狀態(tài)進行保養(yǎng)的部件，如齒輪箱、發(fā)電機、軸承、變頻器等部件的缺陷可以通過該部件是否已按照規(guī)定的條款進行維護檢修來確定屬于維護檢修責任或質(zhì)量責任，未按規(guī)定周期或規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行維護檢修的屬于維護檢修責任；

4)按部件損壞的比例或頻次來確定責任，成批量損壞或集中損壞達到一定值的應該定性為質(zhì)量問題，按質(zhì)量責任處理；

5)使用時間超過其設計壽命的部件更換或維護檢修按維護檢修責任處理；

6)大部件上的零配件也可以參照上述幾條原則進行判定。

4 結(jié)論

針對當前風電機組質(zhì)保模式已經(jīng)越來越不能適應當前風電行業(yè)快速、高質(zhì)量發(fā)展的需求，其所存在的問題也日益凸顯，本文分析了此問題存在的原因，主要是由于職責混雜、管理缺失、考核失效及缺乏激勵等原因?qū)е?；然后提出了改進與完善風電機組質(zhì)保模式的思路與措施，并指出維護檢修與質(zhì)量保證服務分離是一種有意義的探索。