淺談桃曲坡水庫庫區(qū)水土保持治理實(shí)踐與探索

趙軍政

（陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局，陜西 銅川 727031）

1 基本情況

桃曲坡水庫位于沮河流域下游，位于銅川市耀州區(qū)西北15 km處，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水為主的中型水庫，總庫容5720 m3；興利庫容4020 m3；主要承擔(dān)銅川新老城區(qū)、耀州區(qū)、富平縣、咸陽市三原17各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近200個(gè)行政村40.03萬畝農(nóng)田灌溉及銅川新老城區(qū)城市及工業(yè)供水任務(wù)，年均供水量達(dá)6410萬m3；1999年6月，被陜西省列為第一批地表飲用水水源保護(hù)區(qū)，2002年11月，被銅川市列為一級(jí)水源保護(hù)區(qū)。

桃曲坡水庫管理局歷來重視庫區(qū)水土保持工作，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的治理，形成以水庫庫岸為重點(diǎn)治理的新格局，累計(jì)治理面積7.35 km2，栽植各類風(fēng)景林、經(jīng)濟(jì)林、水保林等100多個(gè)品種、90余萬株，林草覆蓋率由原來的20%提高到82%。有效控制了水土流失，庫區(qū)環(huán)境顯著得到了改善，成為銅川境內(nèi)一處保護(hù)濕地，2016年被評(píng)為國家級(jí)水保示范園，也是銅川境內(nèi)中小學(xué)生水?？破战逃刂弧?/p>

隨著銅川新區(qū)的日益發(fā)展與建設(shè)，城市供水成為水庫的重要功能之一。需進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)，也為今后示范園建設(shè)與管理者提出了更高的要求，必須進(jìn)一步按照習(xí)總書記提出的生態(tài)文明思想，樹立創(chuàng)新理念，尋求與探索適合庫區(qū)水保治理管理與發(fā)展的新路子。

2 現(xiàn)階段庫區(qū)水保治理取得的成效及經(jīng)驗(yàn)

1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是庫區(qū)治理取得成效的前提與基礎(chǔ)。從20世紀(jì)開始，時(shí)任水利廳廳長劉樞機(jī)考察調(diào)研指出，利用庫區(qū)荒山荒坡進(jìn)行蘋果樹栽植，有效治理庫區(qū)水土流失。從此，歷屆局領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持不懈，久久為功抓好庫區(qū)水土流失治理，興建桃曲坡千畝果林基地。隨后，在“西部大開發(fā)”的思想號(hào)召下，1999年庫區(qū)開始實(shí)施了大規(guī)模的水保治理項(xiàng)目，山水林田湖綜合治理，塬畔溝峁梁因地制宜，采取工程措施和林草措施相結(jié)合，庫區(qū)也從單一的經(jīng)果林轉(zhuǎn)變到水保林、生態(tài)林、風(fēng)景林多元化格局。同時(shí)，自2000年后，庫區(qū)嚴(yán)格實(shí)行封禁治理，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)能力，增強(qiáng)自然坡面野生灌木等生長，提高李草覆蓋率，防止水土流失。

2）治理模式的多樣性進(jìn)一步提升了治理成效。由于庫區(qū)位于渭北黃土高原丘陵溝壑區(qū)中度水土流失區(qū)，水土流失類型以水力侵蝕為主，在水庫岸坡和地面坡度較大地帶雨季易發(fā)生滑坡。九十年代初，主要以修建梯田，整修地邊埂、整修水平階、開挖魚鱗坑等方式，雖取得一定的治理效果，但缺乏更有效的治理手段。新世紀(jì)以后，庫區(qū)先后實(shí)行了沙棘柔性壩、柳谷坊、竹谷坊等治理措施，不同區(qū)域不同坡面實(shí)施更為精確、更具有針對(duì)性的治理手段，對(duì)庫岸崩塌地段實(shí)行漿砌石護(hù)坡工程措施，在護(hù)坡之上又實(shí)施植物措施，避免過多進(jìn)行基建，增加柔性治理理念。近些年，探索實(shí)施了一些先進(jìn)的邊坡治理模式，通過拱形梁、人字形等混凝土工程措施，另外進(jìn)行打孔種植紫穗槐、連翹、膠東衛(wèi)矛、沙棘、藤本月季等植物，進(jìn)行垂直綠化，進(jìn)一步提升了治理水平，經(jīng)過多年運(yùn)行，有效地遏制了水土流失的發(fā)生，涵養(yǎng)了水源、改善了水生態(tài)環(huán)境、凈化了水源地水質(zhì)。

3）水保項(xiàng)目的后期接續(xù)運(yùn)行維護(hù)是關(guān)鍵。一項(xiàng)工程的建成意味著運(yùn)行維護(hù)的開始，庫區(qū)樞紐管理單位始終把工作重心放在運(yùn)行維護(hù)上，專門先后成立了果林站、苗圃站、園藝站等，只到今天的庫區(qū)水土保持管理站，組建專門的職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范化的管理，這在庫區(qū)水保治理工作中起到了積極的意義，也為省內(nèi)庫區(qū)水保治理工作探索出一條切實(shí)可行的路子。管理局每年列支一定的維護(hù)費(fèi)用，按照水利工程養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并與單位的績(jī)效考核管理掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，大大增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)單位的工作積極性，確保了庫區(qū)水保項(xiàng)目的日常運(yùn)行。

隨著水庫城市供水的不斷拓展，建設(shè)示范園成為一種發(fā)展建設(shè)的必然。近年來，隨著銅川新區(qū)如火如荼的建設(shè)與壯大，水源地保護(hù)成為一條堅(jiān)守的底線。減少面源污染、減少人為活動(dòng)、遠(yuǎn)離水源保護(hù)核心區(qū)，成為水庫管理者的首選。利用前期建設(shè)的項(xiàng)目成果，并不斷進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施如道路、渠道、灌溉設(shè)施等配套建設(shè)，庫區(qū)于2010后開始創(chuàng)建示范園，通過近年來持之以恒的努力，2016年順利通過水利部驗(yàn)收評(píng)定，被評(píng)為國家級(jí)水?？萍际痉秷@，示范園規(guī)劃以庫岸生態(tài)維護(hù)，景觀休憩，水源保護(hù)為三條主線，突出展示北方水域的生態(tài)治理和自我修復(fù)措施，使桃曲坡水庫庫區(qū)成為水庫生態(tài)型水土保持的示范基地。同時(shí)將桃曲坡水庫示范園融入銅川市建設(shè)養(yǎng)生、宜居生態(tài)城市總體規(guī)劃，使示范園成為市民休閑娛樂、外地游客來銅生態(tài)旅游的最佳選擇。2017年被耀州區(qū)團(tuán)委評(píng)為“中小學(xué)生科普教育基地”。

4）因地制宜，保持特色，建設(shè)和發(fā)展適合庫區(qū)地域特色的路子。

在示范園建設(shè)過程中，按照“水保生態(tài)、科技示范、治理污染、休閑旅游”的建設(shè)思路，以防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水源地為建設(shè)目標(biāo)，努力打造水庫生態(tài)型水保示范基地。

由于庫區(qū)位于蘋果最佳適生區(qū)，臺(tái)田果樹通風(fēng)透光條件好，具有得天獨(dú)厚的灌溉條件，農(nóng)戶具有熟練的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，所產(chǎn)蘋果果艷汁蜜，色味俱佳，風(fēng)味濃郁，在省內(nèi)外具有一定的知名度，在市場(chǎng)上走俏，深受消費(fèi)者的青睞。因此，在果園升級(jí)改造中，必須適度保留一定規(guī)模的經(jīng)果林，采取沾蟲板、誘蟲燈、防蟲網(wǎng)等無公害防治措施，最大限度減少面源污染。另外采取有機(jī)肥，減少土壤化肥殘留，生產(chǎn)無公害綠色食品。

在水保林苗木引進(jìn)上注重馴化培養(yǎng)，選育一些適合庫區(qū)氣候、土壤特性的樹種，目前，比較成熟的松柏類、紅葉李、櫻花、銀杏、國槐等，生長力旺盛、適應(yīng)性好，抗寒抗凍，管理簡(jiǎn)便易行，在溝道實(shí)施毛竹、沙棘等品種；在溝頭、陡坡之上栽植連翹、迎春花等適生樹，達(dá)到治理區(qū)域全覆蓋。

5）以鞏固和提升示范園為工作主線，尋求和創(chuàng)新管護(hù)新機(jī)制與新模式。

示范園分為六個(gè)主題文化區(qū)，即水保苗木引種馴化示范區(qū)、臺(tái)地果園示范區(qū)、水土保持教育基地、邊坡治理示范區(qū)、庫岸崩塌治理示范點(diǎn)、護(hù)埂示范區(qū)。通過各類展示進(jìn)一步彰顯水庫生態(tài)型水保示范園特色。

通過近年來的工作實(shí)踐來看，持續(xù)加力進(jìn)行園林養(yǎng)護(hù)工作是鞏固和提升示范園的基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)涉及范圍廣、戰(zhàn)線長、點(diǎn)多面廣、管護(hù)難度大等，適時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管護(hù)新設(shè)備、新機(jī)械、新技術(shù)成為一種趨勢(shì)，提高管護(hù)工作效率，如進(jìn)行園區(qū)中耕除草等，需要機(jī)械取代人力，引進(jìn)土壤休耕生息方式，恢復(fù)土地原本的生產(chǎn)能力，引導(dǎo)自然修復(fù)生態(tài)，減少人為措施。在養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)上，向更專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，可以適時(shí)引進(jìn)大學(xué)生，增加隊(duì)伍技術(shù)力量。持續(xù)加大資金投入力度，如園區(qū)道路清掃可以購置掃路機(jī)，參觀學(xué)習(xí)引進(jìn)電瓶游覽車等，不斷完善園區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)，滿足日益增長的市民旅游休閑需求。

3 當(dāng)下存在的問題及對(duì)策

1）需要制定園區(qū)關(guān)于今后發(fā)展綜合性的整體規(guī)劃。庫區(qū)經(jīng)過三十多年的建設(shè)發(fā)展，林草覆蓋率達(dá)到了82%以上，綠滿桃曲坡已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境的改善也日益凸顯，庫區(qū)自然生態(tài)恢復(fù)也收到良好的效果，但需要達(dá)到多彩桃曲坡，科技桃曲坡，休閑桃曲坡的目標(biāo)，還需要下一步制定切實(shí)可行的規(guī)劃。由于庫區(qū)示范園區(qū)被自然沖溝割裂開來，因而互通互聯(lián)上還缺乏有效的辦法，作為一個(gè)國家級(jí)示范園要通盤整體考慮，需在下一步規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

2）整合庫區(qū)各類資源，提高園區(qū)的管理水平，滿足市民日益增長的的休閑旅游需求。當(dāng)下水保示范園建設(shè)初具規(guī)模，取得了一定的生態(tài)效益、社會(huì)效益，但園區(qū)開放程度受水源地保護(hù)影響，觀賞與學(xué)習(xí)的人員數(shù)量有限。結(jié)合現(xiàn)階段的管護(hù)力量與投入，以及管理精細(xì)化程度，還是需要在人力資源、政策傾斜、資金投入、科技支持上下一定的功夫。

3）配套設(shè)施還不夠健全，需要今后在建設(shè)中完善。盡管園區(qū)建成有徑流小區(qū)、自動(dòng)化氣象站、瞭望臺(tái)等，但作為一個(gè)國家級(jí)示范園，至少需要一個(gè)科技示范展館，可供參觀學(xué)習(xí)的進(jìn)入集中試聽的場(chǎng)所，以達(dá)到充分展示園區(qū)概況的效果。

4 結(jié)語

綜上所述，筆者以多年從事一線水保治理工作的思考與經(jīng)驗(yàn)，淺顯的談了一些觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)，為陜西渭北旱塬地區(qū)水土流失治理提供一些可供參考和借鑒的先進(jìn)模式，為其它地區(qū)進(jìn)行了積極的有益探索，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)與觀點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和推廣價(jià)值，為本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。