新冠肺炎疫情對(duì)重塑口岸傳染病防控體系的啟示

韓鵬宇 畢秀欣 丹東海關(guān)（遼寧，丹東，118000）

滕艷霞 大東港海關(guān)（遼寧，丹東，118300）

在我國(guó)， 海關(guān)具有防止傳染病疫情跨境傳播的重要職能，近年來(lái)先后在口岸首次檢出輸入性寨卡病毒病、基孔肯雅熱、裂谷熱等國(guó)際關(guān)注的傳染?。?-3］，為保護(hù)我國(guó)人民生命健康做出了杰出貢獻(xiàn)。在本次新冠疫情中，海關(guān)衛(wèi)生檢疫工作遇到了前所未見的考驗(yàn)。 疫情初期，國(guó)內(nèi)病例數(shù)量增長(zhǎng)迅速，口岸防控工作重點(diǎn)是防止國(guó)內(nèi)疫情輸出，隨著疫情防控措施逐漸發(fā)揮效果， 國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，而國(guó)外疫情發(fā)展迅速， 歐美等國(guó)家感染人數(shù)激增，導(dǎo)致口岸疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)增加。 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視海關(guān)在防止境外疫情輸入中的重要作用。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 我國(guó)防范疫情輸入壓力不斷加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)陸海口岸疫情防控，加快補(bǔ)齊外防輸入的薄弱環(huán)節(jié)；李克強(qiáng)總理提出明確要求，加強(qiáng)點(diǎn)、線、面管控，實(shí)施嚴(yán)格的入境人員閉環(huán)管理，構(gòu)建“從國(guó)門到家門”的多層次全方位防控鏈條。 不同于國(guó)內(nèi)衛(wèi)健委、疾控等其他衛(wèi)生防疫部門，海關(guān)在疫情防控中不僅要承擔(dān)口岸傳染病排查等醫(yī)學(xué)專業(yè)性工作， 同時(shí)，還需密切關(guān)注國(guó)際疫情動(dòng)態(tài)，積極開展境外疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織合作等，同時(shí)還要綜合考慮衛(wèi)生檢疫措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易及國(guó)家關(guān)系的影響。 此外，在本次疫情中，由于入境高風(fēng)險(xiǎn)人群數(shù)量龐大、存在無(wú)癥狀感染者等因素，紅外體溫監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)衛(wèi)生檢疫手段已難以滿足口岸疫情防控需求，為此，海關(guān)采用了大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、入境健康申報(bào)等多種手段，有效提高了檢疫查驗(yàn)針對(duì)性，而這些措施的成功應(yīng)用也為重塑新海關(guān)口岸疫病疫情防控體系提供了路徑。

1 傳統(tǒng)口岸傳染病監(jiān)測(cè)手段的局限性

海關(guān)衛(wèi)生檢疫部門為非專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加之通關(guān)口岸人員往來(lái)密集，受檢測(cè)條件、衛(wèi)生檢疫人員專業(yè)素質(zhì)等客觀因素限制， 很難在較短的通關(guān)時(shí)間內(nèi)及時(shí)甄別輸入性傳染病病例。 以寨卡病毒病為例，我國(guó)在2016 年陸續(xù)發(fā)現(xiàn)24 例輸入性寨卡病毒病病例，其中只有12 例（50%）是在口岸現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)［1］，2016 年發(fā)現(xiàn)的首例輸入性裂谷熱病例入境時(shí)并無(wú)發(fā)熱癥狀，如果沒有境外監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)提供相關(guān)信息，很難在口岸發(fā)現(xiàn)［3］，而此次新冠肺炎疫情也暴露出口岸傳統(tǒng)疾病篩查手段的局限性。

1.1 紅外線體溫檢測(cè)

紅外線體溫檢測(cè)一直是口岸發(fā)現(xiàn)傳染病病例的主要方式。調(diào)查顯示，2014-2016 年全國(guó)272 個(gè)對(duì)外開放口岸中約有77%的入境傳染病病例是通過(guò)體溫檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的［4］。然而在實(shí)際操作中，紅外體溫檢測(cè)還有很多問(wèn)題尚待解決［5］。首先，紅外線測(cè)量體溫有誤報(bào)情況，天氣因素、飲酒等非傳染病引起的發(fā)熱增加了排查工作量，此外，依靠體溫檢測(cè)很難發(fā)現(xiàn)處在傳染病潛伏期的患者和無(wú)癥狀感染者，這種局限性在此次新冠肺炎中體現(xiàn)的尤為明顯。

1.2 醫(yī)學(xué)調(diào)查

口岸開展的醫(yī)學(xué)調(diào)查包括醫(yī)學(xué)巡查、醫(yī)學(xué)排查和流行病學(xué)調(diào)查等。 其中，醫(yī)學(xué)巡查指由檢疫關(guān)員對(duì)入出境旅客進(jìn)行目測(cè)觀察，對(duì)有疑似癥狀的人員進(jìn)行訊問(wèn)；醫(yī)學(xué)排查和流行病學(xué)調(diào)查是指檢疫關(guān)員對(duì)發(fā)現(xiàn)的有癥狀者進(jìn)一步開展流行病學(xué)調(diào)查和體格檢查等。 然而一線口岸普遍缺乏具備臨床診斷經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)生檢疫關(guān)員，就專業(yè)而言，大部門從事衛(wèi)生檢疫工作的是公共衛(wèi)生與預(yù)防專業(yè)，臨床知識(shí)較為匱乏，這些不利因素大大降低了通過(guò)醫(yī)學(xué)排查途徑發(fā)現(xiàn)傳染病病例的幾率［6］。此外，在面對(duì)埃博拉出血熱、新冠肺炎等致死率高、感染性強(qiáng)的傳染病時(shí)，口岸一線很難開展體格檢查等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)學(xué)操作。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)

對(duì)可疑病例進(jìn)行病原體快速檢測(cè)是及時(shí)診斷傳染病的重要手段， 以往由于技術(shù)手段的限制，口岸現(xiàn)場(chǎng)主要配備免疫學(xué)檢測(cè)試劑，但是免疫學(xué)檢測(cè)靈敏度不高，在黃熱病毒、登革熱病毒、寨卡病毒、基孔肯雅病毒等同屬病毒時(shí)容易出現(xiàn)交叉反應(yīng)，影響結(jié)果判別。 近年來(lái)，隨著分子生物學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些以往只能在大型實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的核酸檢測(cè)技術(shù)逐漸被應(yīng)用于口岸一線［7-8］。雖然技術(shù)的革新使得核酸檢測(cè)時(shí)間大大縮短，但是檢測(cè)過(guò)程仍然需要2 個(gè)小時(shí)左右，此外，分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)對(duì)環(huán)境條件要求較高，一些中小型口岸雖然配備了便攜式核酸監(jiān)測(cè)儀，如卡尤迪mini8PCR 儀等，但是由于實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件差，樣品制備和擴(kuò)增易產(chǎn)生氣溶膠污染，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)果不理想。 此外，在面對(duì)新冠肺炎等新發(fā)傳染病時(shí)，受技術(shù)手段限制，很難在短時(shí)間內(nèi)開發(fā)出適用于口岸的快速檢測(cè)方法。

1.4 主動(dòng)申報(bào)

主動(dòng)申報(bào)是口岸現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)傳染病的重要途徑，不同于體溫檢測(cè)和醫(yī)學(xué)巡查等被動(dòng)監(jiān)測(cè)手段，主動(dòng)申報(bào)由出入境人員主動(dòng)向口岸海關(guān)衛(wèi)生檢疫部門說(shuō)明身體不適情況，在提高診斷效率的同時(shí)也減少了衛(wèi)生檢疫資源消耗。 然而，由于種種原因，以往主動(dòng)申報(bào)在口岸實(shí)際工作中應(yīng)用很少，2017 年遼寧口岸只有0.95%有癥狀者是通過(guò)主動(dòng)申報(bào)發(fā)現(xiàn)， 全國(guó)其他口岸也只有約1%的有癥狀者是通過(guò)主動(dòng)申報(bào)發(fā)現(xiàn)［4-5］。 在本次新冠疫情中，海關(guān)重啟健康申明卡制度， 要求所有入境旅客如實(shí)填報(bào)個(gè)人健康信息，大大提高了一線查驗(yàn)效率，然而，由于部分旅客對(duì)該項(xiàng)制度不夠了解，謊報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人健康信息的事件時(shí)有發(fā)生。

2 口岸疫病疫情防控體系重塑路徑探索

近年來(lái)，國(guó)際傳染病疫情呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，一方面登革熱、霍亂、瘧疾等疫情威脅持續(xù)存在，另一方面埃博拉出血熱、黃熱病、寨卡病毒病、尼帕病毒病、鼠疫、新冠肺炎等疫情陸續(xù)出現(xiàn)，為綜合應(yīng)對(duì)國(guó)際疫情挑戰(zhàn)，保衛(wèi)我國(guó)人民生命健康，不僅需要綜合分析目前衛(wèi)生檢疫模式存在的不足，同時(shí)，也需探索增強(qiáng)口岸傳染病發(fā)現(xiàn)能力的新方法。 在此次口岸新冠疫情防控中，海關(guān)通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、啟用健康申明卡制度等措施，有效提高了口岸排查效率，降低了疫情跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)，緩解了口岸現(xiàn)場(chǎng)排查壓力，為重塑新海關(guān)口岸疫病疫情防控體系提供了參考路徑。

2.1 建立兩種工作時(shí)態(tài)

當(dāng)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)傳染病暴發(fā)流行時(shí)，尤其是出現(xiàn)新冠肺炎等構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的公共衛(wèi)生事件（Public Health Event of International Concern，PHEIC）時(shí)，海關(guān)的工作模式較平時(shí)有較大調(diào)整。 以本次新冠肺炎為例，由國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，海關(guān)總署作為成員單位具體負(fù)責(zé)口岸疫情防控工作。 所以，海關(guān)應(yīng)根據(jù)疫情影響，建立兩種不同“時(shí)態(tài)”工作模式，有針對(duì)性、側(cè)重性地開展口岸疫情防控工作。 建議區(qū)分海關(guān)兩種工作時(shí)態(tài)， 即 “疫情暴發(fā)時(shí)態(tài)”和“一般工作時(shí)態(tài)”［9］。在“疫情暴發(fā)時(shí)態(tài)”，國(guó)際上出現(xiàn)嚴(yán)重威脅人類健康的重大傳染病疫情，此時(shí)口岸衛(wèi)生檢疫工作按照國(guó)務(wù)院、 海關(guān)總署統(tǒng)一部署開展，集中人力物力，支援協(xié)助輸入風(fēng)險(xiǎn)較高的口岸；“一般工作時(shí)態(tài)”指國(guó)際上無(wú)重大傳染病疫情，此種時(shí)態(tài)下各屬地海關(guān)按照口岸出入境人員流行病學(xué)特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的衛(wèi)生檢疫措施［10］。 在海關(guān)總署層面建立可應(yīng)用于調(diào)配全國(guó)各口岸資源的應(yīng)急機(jī)制， 與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門強(qiáng)化疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，同時(shí)，與WHO 等相關(guān)國(guó)際組織開展合作，積極參與國(guó)際公共衛(wèi)生治理；在隸屬關(guān)層面，根據(jù)各口岸輸入重點(diǎn)傳染病特點(diǎn)，研究制定高效、科學(xué)的防控方案，培養(yǎng)了解不同輸出國(guó)衛(wèi)生檢疫政策、傳染病特點(diǎn)的專業(yè)人才，為“疫情暴發(fā)時(shí)態(tài)”海關(guān)總署決策部署提供參考和人才儲(chǔ)備。

2.2 由“被動(dòng)”檢疫轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”檢疫

在本次口岸新冠疫情防控中，海關(guān)總署啟用健康申明卡制度，通過(guò)手機(jī)端和紙質(zhì)申明卡填報(bào)個(gè)人健康信息，為檢疫人員提前甄別高風(fēng)險(xiǎn)旅客提供參考。 這種由旅客主動(dòng)申報(bào)的方式具有其它傳染病監(jiān)測(cè)手段所不具備的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)患者主動(dòng)披露，可以快速了解旅客流行病學(xué)史， 流調(diào)結(jié)果可信度高，有利于后續(xù)調(diào)查的開展。 然而，目前群眾對(duì)口岸衛(wèi)生檢疫工作仍然較為陌生，瞞報(bào)、謊報(bào)個(gè)人健康信息的事件也時(shí)有發(fā)生。 為此，2020 年3 月16 日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》，根據(jù)這份意見，檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕隔離、不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等，可按妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。 這種法律強(qiáng)制措施在“疫情暴發(fā)時(shí)態(tài)”下發(fā)揮了重要作用，然而，由于部分旅客缺乏傳染病基本知識(shí)， 在申報(bào)過(guò)程受個(gè)人知識(shí)所限， 可能遺漏或者忘記某些流行性學(xué)重要線索，并不適用于刑罰，此外，在“一般時(shí)態(tài)”下，口岸現(xiàn)場(chǎng)很少有機(jī)會(huì)應(yīng)用刑法。

為此，應(yīng)進(jìn)一步建立激勵(lì)旅客主動(dòng)申報(bào)健康信息機(jī)制，讓旅客從檢疫的“被動(dòng)”配合者轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”參與者。 （1）為主動(dòng)申報(bào)旅客提供政策福利，在“一般時(shí)態(tài)”下，對(duì)于主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)身體異樣、懷疑感染傳染病的患者，海關(guān)為其提供醫(yī)療便利，不僅包括海關(guān)提供的免費(fèi)檢測(cè)項(xiàng)目，還應(yīng)與地方定點(diǎn)醫(yī)院建立合作機(jī)制，對(duì)于主動(dòng)申報(bào)并確診患有重大傳染病的入境人員開通綠色就診通道，減免相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用等；（2）建立健全出入境人員健康咨詢體系，充分發(fā)揮保健中心國(guó)際旅行健康咨詢職能，結(jié)合手機(jī)客戶端健康申明卡制度，為我國(guó)境外出行人員提供健康咨詢途徑，培養(yǎng)和利用國(guó)際旅行醫(yī)師，與通航國(guó)家主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，打造境內(nèi)、口岸、境外三點(diǎn)閉環(huán)健康服務(wù)；（3）加大信息宣傳力度，通過(guò)新冠肺炎防控普及衛(wèi)生檢疫知識(shí)，發(fā)揮海關(guān)在宣傳工作方面的優(yōu)勢(shì)，在主流媒體以及微博、微信等公眾平臺(tái)宣傳口岸衛(wèi)生檢疫工作，通過(guò)官方媒體等渠道配合宣傳“主動(dòng)申報(bào)”優(yōu)惠政策，讓廣大人民群眾了解口岸衛(wèi)生檢疫工作的重要性以及“主動(dòng)申報(bào)”可以享受到的醫(yī)療福利。

2.3 探索建立輸入性重大傳染病保險(xiǎn)制度

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和黨的十九屆四中全會(huì)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中多次強(qiáng)調(diào)“健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度”。 在本次抗擊新冠肺炎疫情中，國(guó)家醫(yī)保和財(cái)政采取全額兜底支付的方式，極大地緩解了病患的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 除國(guó)家財(cái)政支持外，保險(xiǎn)行業(yè)也在本次疫情防控中發(fā)揮了重要作用。 自2020 年1 月起，財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等部委陸續(xù)下發(fā)多份通知，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在疫情防控中的保障功能。 截止2 月8 日，已有57 家保險(xiǎn)公司免費(fèi)提供針對(duì)抗擊疫情一線工作人員的保險(xiǎn)保障服務(wù)，38 家保險(xiǎn)公司宣布將新型冠狀病毒感染肺炎納入原有意外險(xiǎn)、重疾險(xiǎn)的保障范圍［11-12］。然而，在此次新冠疫情中，國(guó)家采取的是應(yīng)急性醫(yī)保政策，在疫情消除后，還應(yīng)建立針對(duì)此類事件的規(guī)范化醫(yī)保機(jī)制；此外，歸國(guó)人員的隔離費(fèi)用大多為自理，對(duì)于出國(guó)勞務(wù)人員、船員等低收入群體負(fù)擔(dān)較重。 為此，海關(guān)應(yīng)探索與保險(xiǎn)、航空公司、勞務(wù)派遣公司、旅行社等企業(yè)合作，開發(fā)出入境人員重大傳染病保險(xiǎn)項(xiàng)目，將保險(xiǎn)收益方式與海關(guān)主動(dòng)申報(bào)模式結(jié)合，以保險(xiǎn)賠付方式，補(bǔ)貼履行主動(dòng)申報(bào)義務(wù)旅客的醫(yī)療費(fèi)用減免部分， 減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；將國(guó)際旅行健康咨詢加入保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，吸納社會(huì)醫(yī)療資源，提升海關(guān)保健中旅行健康服務(wù)水平。

2.4 進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估體系

以往，海關(guān)針對(duì)海外疫情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要依靠外國(guó)官方數(shù)據(jù)。 在本次新冠疫情中，通過(guò)海關(guān)駐外辦事機(jī)構(gòu)、入境旅客提前申報(bào)、境外傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)等多途徑， 海關(guān)不僅提前掌握了第一手疫情信息，同時(shí)，在國(guó)際司等署內(nèi)部門的配合下，迅速開展疫情相關(guān)國(guó)家防疫政策研究工作，為提前預(yù)判國(guó)際疫情發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)口岸現(xiàn)場(chǎng)甄別入境高風(fēng)險(xiǎn)人群提供了重要參考。 為此，應(yīng)進(jìn)一步探索利用多途徑數(shù)據(jù)來(lái)源， 完善海關(guān)衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估體系，持續(xù)推進(jìn)境外傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合國(guó)際旅行健康服務(wù)體系，打造集疫情收集、健康咨詢、境外診療等多功能的“前置關(guān)口”；發(fā)揮海關(guān)內(nèi)部各司局業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，跟蹤調(diào)研重點(diǎn)國(guó)家衛(wèi)生防疫政策，評(píng)估疫情走向， 為對(duì)應(yīng)重點(diǎn)口岸提前防范提供決策參考；進(jìn)一步加大模型預(yù)警在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用，不僅關(guān)注人群患病數(shù)據(jù)，同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)跟蹤病原體基因突變事件，及時(shí)掌握疾病致死率和傳播效率變化情況［12］；探索將GIS 技術(shù)等模型分析手段應(yīng)用在疫情預(yù)測(cè)、媒介生物監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等。

2.5 人才隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)口岸疫情防控工作需要，有必要建立一套專門用于培養(yǎng)海關(guān)衛(wèi)生檢疫人才的機(jī)制。 首先，海關(guān)是具有涉外執(zhí)法職能的行政單位，對(duì)海關(guān)衛(wèi)生檢疫人才的培養(yǎng)應(yīng)著重于一線執(zhí)法能力，既包括對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)法的準(zhǔn)確應(yīng)用，也包括對(duì)《國(guó)際衛(wèi)生條例》《實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》等國(guó)際法的應(yīng)用。其次，為進(jìn)一步發(fā)展海關(guān)衛(wèi)生檢疫事業(yè)，應(yīng)著力培養(yǎng)海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的傳染病、 流行病學(xué)高尖端人才，將培訓(xùn)重點(diǎn)由采樣、送樣、病原體快速檢測(cè)等基礎(chǔ)操作技能轉(zhuǎn)為培養(yǎng)針對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)分析等，充分依托海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域特殊優(yōu)勢(shì)，打造涉外疫情防控領(lǐng)軍人才。 此外，由于海關(guān)衛(wèi)生檢疫措施兼具調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易的功能，還應(yīng)培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的專門人才， 在發(fā)生國(guó)際疫情時(shí)，合理應(yīng)用國(guó)際規(guī)則，維護(hù)我國(guó)正當(dāng)貿(mào)易權(quán)益。

3 展望

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展， 國(guó)際間人員、貿(mào)易往來(lái)日趨頻繁， 在為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也為傳染病的跨境傳播提供了前所未有的便利。 海關(guān)作為我國(guó)公共衛(wèi)生體系中獨(dú)特的一環(huán)，扮演著維護(hù)人民生命健康和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的特殊角色。 習(xí)主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，重大傳染性疾病是全人類的敵人， 國(guó)際社會(huì)需要堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，攜手贏得這場(chǎng)人類同重大傳染性疾病的斗爭(zhēng)。 會(huì)上習(xí)主席提出四點(diǎn)建議，第一，堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)； 第二，有效開展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控；第三，積極支持國(guó)際組織發(fā)揮作用；第四，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。 以上四點(diǎn)建議與海關(guān)工作密切相關(guān)，也為新海關(guān)開展口岸疫情防控提供了指導(dǎo)思路。 在我國(guó)，海關(guān)是負(fù)責(zé)口岸區(qū)域疫情防控的主要行政部門，具有防止境外疫情輸入和境內(nèi)疫情輸出的雙重職責(zé)。 不同于國(guó)內(nèi)衛(wèi)健委、疾控等其他部門，海關(guān)在疫情防控中不僅要承擔(dān)口岸傳染病排查等醫(yī)學(xué)專業(yè)性工作， 同時(shí)，還需密切關(guān)注國(guó)際疫情動(dòng)態(tài)，積極開展境外疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織合作等，同時(shí)還要綜合考慮衛(wèi)生檢疫措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易及國(guó)家關(guān)系的影響， 而由于不同國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的政策各不相同， 加之我國(guó)與其通航的海陸空口岸實(shí)際情況各異，更增加了海關(guān)疫情防控工作的難度。 為此，應(yīng)進(jìn)一步探索提升海關(guān)疫情防控能力途徑， 把好國(guó)門，切實(shí)維護(hù)人民生命健康安全。