應用型本科高?？蒲屑顧C制與政策研究

鄧 敏

(湖北工程學院 科學技術處，湖北 孝感 432000)

0 引言

現(xiàn)代大學有兩大基本職能，一是教育教學，二是科學研究?？茖W研究實力更能體現(xiàn)一所高校的綜合實力，因此各高校都在不遺余力地提高自己的科研水平[1]。近10年來，各高校相繼出臺了一些科研激勵政策，為高校的科學研究與人才培養(yǎng)做出較大的貢獻。但是，科學研究與一般的生產勞動存在著很大的不同，它不僅具有創(chuàng)造性、長期性、復雜性，還具有不確定性，很難準確地對研究過程和結果進行規(guī)劃[2]。在激勵政策設計時，不能盲目追求投入與產出比，這樣容易使高校的科學研究陷入浮躁和功利的困境，從而不利于需要耗時比較長的基礎理論的研究和高素質人才的培養(yǎng)。高校出臺的科研激勵政策體現(xiàn)了對廣大科研工作者的肯定和認可，有效提高了科研工作者的工作熱情[3]。但是如果相關激勵機制和政策制定不合理，將會給高校的科學研究帶來不利影響。本文調研了多所應用型本科高校，以Z學院為例，探討應用型本科高校在科研激勵機制與政策制定中應該注意的問題和激勵機制建設的有效途徑。

1 科研激勵的現(xiàn)狀與主要內容

高校的科研水平和技術研發(fā)能力不僅體現(xiàn)了其辦學實力，同時也可以衡量高校教師的業(yè)務水平與人才培養(yǎng)能力。通過調研多所應用型本科高校，以其中的Z學院為例，簡要介紹其科研基礎條件與科研激勵政策。

1.1 科研基礎條件

Z學院是地方政府舉辦的全日制普通本科院校，是一所涵蓋多個學科門類的應用型大學。近年來，學院科技創(chuàng)新和社會服務協(xié)同推進，取得了豐碩成果，學院大力實施科技服務地方行動計劃，與多個地方政府開展校地合作共建，積極助推產業(yè)轉型升級。在服務地方過程中逐漸打造和形成了一批在當?shù)赜杏绊懥Φ难芯吭?、研究所和工程技術中心。從以上條件看Z學院定位于應用型本科高校，正在努力利用自身的科研優(yōu)勢服務地方經濟建設。但是，學院還存在少部分青年教師教學科研水平不強、實力突出的科研團隊偏少、科研成果轉化的渠道不暢通等問題。

1.2 科研激勵政策

為鼓勵全校師生積極開展科學研究，Z學院制定了一系列科研文件，如《縱向科研項目及經費管理辦法》、《橫向科研項目及經費管理辦法》和《預防與處理學術不端行為辦法》等。這些系列文件進一步深化了科技領域“放管服”改革，建立了以信任為前提的科技服務與管理體系，賦予了科研人員更大的自主權，全力為科研人員加油減負，激發(fā)創(chuàng)新活力，為提升學?？萍紕?chuàng)新能力做強有力的保障。近幾年來，學校獲得了一批高水平科研項目，產出了一批高水平研究成果，并實現(xiàn)就地轉化。然而，目前學院的科學研究也存在一些亟待解決的問題，如少部分教師的科研方向和研究特色不太鮮明、部分教師的研究成果難以應用于經濟社會的發(fā)展、國家級重大項目獲批的數(shù)量有待增強等。因此要更大限度發(fā)揮科研激勵機制的作用，還應不斷完善科研激勵政策，在實際應用中不斷發(fā)展和修訂。

2 存在的問題

2.1 成果評價方式單一

科學研究是一種創(chuàng)造性的勞動，具有復雜性高、智力因素突出等特點，其創(chuàng)新過程和研究成果難以通過單一的方式進行評價。目前，大部分應用型本科高校在進行科研考核時，更多的采用表面的、易于統(tǒng)計的低層次指標和信息。這些指標和信息大致為，獲批科研項目的層次和數(shù)量、學術期刊的級別、專利的申請件數(shù)、科研成果的被引次數(shù)、發(fā)行數(shù)量、轉載次數(shù)、專利的轉化和轉讓情況等指標，并以此為依據(jù)核算科研人員的工作量。在一些深層次、影響更深遠的因素方面卻較少考慮，這些因素主要為：科研成果的先進性、創(chuàng)新性等更重要、更深層次的評價指標。這些指標往往需要相關領域的專家才能給出客觀公正的評價。目前科研成果的統(tǒng)計還停留在簡單、低層次的階段，這些量化方法表面看起來客觀公正，但是真正重要的科研成果質量沒有被體現(xiàn)出來，使得一般管理人員也能對科研人員的復雜腦力勞動進行評價。

2.2 團隊建設管理不夠完善

對于科學研究來說，科研團隊具有非常重要的作用，科學研究涉及多個階段，多個學科，一個人的精力、知識儲備往往有限。同時，為了研究的連續(xù)性，科研工作一般需要大量的、集中的研究時間，并且其中有許多的工作需要協(xié)調。這些因素決定了較大的科研項目不可能由一個人來完成，必須組建團隊開展研究。Z學院近幾年正在著力解決團隊建設的問題，重新組建了一批產業(yè)技術研究院和研究中心，并出臺一系列激勵政策促進科研團隊的發(fā)展。但是團隊的形成需要較長時間的磨合和歷練。目前影響力較大的科研團隊還不多。團隊建設的管理和考核也是一個不容忽視的問題，它對團隊的發(fā)展和壯大有深遠的影響。如何培育優(yōu)秀的科研團隊，對于高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展、青年教師的成長都有著非常重要的意義。

2.3 科研成果轉化有待完善

科研成果轉化更能體現(xiàn)科學研究的價值，為高校開展服務社會提供有效支撐[4]。目前，各應用型本科高校大力支持教職工開展校企合作，積極解決經濟社會發(fā)展過程中遇到的難題，開展橫向課題研究。Z學院出臺了服務地方行動計劃，大批教師開始走出校園，積極與本地企事業(yè)單位展開合作，發(fā)展趨勢良好。但是，科研成果轉化方面還存在兩大障礙。一是有些科研成果理論性強，較少考慮實際的生產環(huán)境和生產過程，難以應用于現(xiàn)實世界；二是科研成果轉化需要解決很多實際困難才能真正落地應用，而高校教師因教學和科研重任，缺乏精力應對上述問題。因此，在科研激勵和政策方面，學院應出臺具體的措施，解決科研人員的后顧之憂，引導他們積極開展科研成果轉化。

2.4 科研誠信有待進一步加強

近年來，國家出臺了一系列關于學術誠信的文件。中共中央和國務院先后印發(fā)了《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》，教育部出臺了《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》，科技部等多部委聯(lián)合印發(fā)了《科研誠信案件調查處理規(guī)則(試行)》?？蒲姓\信是科技創(chuàng)新的基石，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)世界科技強國目標的重要基礎。

為了有效預防學術不端問題，高校可以將學術規(guī)范和學術誠信教育作為教師入職培訓和學生入學教育的必要內容。教師要恪守學術誠信，遵循學術準則，在合理期限內保存研究的原始數(shù)據(jù)和資料，保證科研檔案和數(shù)據(jù)的真實、完整性，科研活動留有痕跡。教師有責任對其指導的學生進行學術誠信和學術規(guī)范的教育和指導，對學生公開發(fā)表各類學術成果進行必要的檢查與審核。

3 激勵機制建設路徑

在高校的科研活動中引入激勵機制可以有效激發(fā)科研工作者的積極性，對科研項目的順利開展有著較大促進作用[5]。采用科學的激勵方法，緊密結合應用型本科高校的工作實際制定適當?shù)目蒲屑钫?，對高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

3.1 建立全方位激勵機制

高校應重視科研政策的宣傳，使全校師生意識到科研工作對學校工作的重要性和對自身發(fā)展的重要性，在全校師生中樹立正確的激勵機制觀念。人的思想決定了人的行為，正確的觀念將會引導廣大科研工作者產生積極的行為，從而使得科研工作成為一種主動行為。

學校應該盡量為科研人員提供好的科研環(huán)境，幫助他們解決開展研究時存在的困難，幫助年輕科研工作者加入科研團隊，了解項目研究進展，增強科研人員的歸屬感。因而，科研人員將會進一步增加服務地方經濟的使命感，積極深入本地企事業(yè)單位，尋求合作發(fā)展。同時，科研人員在積極開展科學研究和服務社會的過程中，自身的能力也不斷提高，從而能進一步促進當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展，從總體來看，高校的綜合競爭力也會得到較大的提高。

3.2 激勵措施的多元化

在應用型本科高校的激勵機制建設中，若要使更多教職員工參與到科研項目中，必須采取多元化的激勵措施。首先，采用分類激勵機制。應用型本科高校一般有較多的學科門類，不同的學科門類存在很大的差異。學校應該對本校的學科門類進行梳理，根據(jù)不同的學科門類研究不同的激勵政策。采取這一方法，全?？蒲腥藛T將會有明確的努力方向和奮斗目標。第二，采用成果激勵的方法。學校對不同層次的科研成果進行分類，針對每一類成果制定相應的獎勵額度。每一項科研成果的創(chuàng)造者都能得到相應的獎勵，使得全?？蒲泄ぷ髡哂辛己玫恼J同感，促使其進一步投身于科研工作。第三，采用合理的薪酬激勵機制。學校應為科研人員制定合理的薪酬標準和相關補貼，讓科研人員沒有后顧之憂，能夠全身心的投入到科學研究中去，為學校做出更大的貢獻。

3.3 制定科學激勵政策

在科研激勵機制建設過程中，應用型本科高校應綜合考慮自身的學科特點、科研水平、地方經濟發(fā)展情況、科研人員的實力等因素，科學地制定各類激勵機制與科研政策。首先，高校應該堅持以人為本的思想。目前，從世界范圍來看，科研領域的競爭，實際上是人才的競爭[6]。人才是科研活動的主體，只有滿足了科研人員的合理需要，才能有效調動其積極性，或者引進更多優(yōu)秀的人才。在科研團隊的建設中更應體現(xiàn)以人為本的激勵原則，在利益分配時應充分考慮團隊成員在項目研究中的具體貢獻，同時盡量考慮團隊中每個人的發(fā)展與提升空間，增強團隊的凝聚力和團隊成員的歸宿感。其次，應該加強制度建設?？蒲袡C制的有效運行需要強有力的制度保障，制定嚴格的管理制度，使科研人員能人盡其才，公平競爭，多勞多得，形成全員爭先恐后開展科研的良好局面。良好的制度也會讓不同年齡層次的科研人員都能施展自己的才華，增強科研團隊的整體競爭力。

4 結語

先進的管理理念對于應用型本科高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展影響深遠。不科學的科研激勵機制與政策可能在短期內有一定效果，但在長期來看則不利于高?？蒲惺聵I(yè)的長足發(fā)展。因此研究科學的、以人為本的科研激勵機制對于資源有限的應用型本科高校尤為重要。良好的激勵機制將會最大限度地提高科研人員的積極性，促進學?？蒲惺聵I(yè)又好又快發(fā)展。