政策法規(guī)

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)

工業(yè)和信息化部等15部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出到2025 年形成一批服務(wù)型制造跨國(guó)領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，服務(wù)型制造成為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有力支撐。

《指導(dǎo)意見》提出了明確發(fā)展目標(biāo)。到2022年，新遴選培育200 家服務(wù)型制造示范企業(yè)、100 家示范平臺(tái)（包括應(yīng)用服務(wù)提供商）、100 個(gè)示范項(xiàng)目、20 個(gè)示范城市，服務(wù)型制造理念得到普遍認(rèn)可，服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)投入和服務(wù)產(chǎn)出顯著提升，示范企業(yè)服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到30%以上。支撐服務(wù)型制造發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、人才隊(duì)伍、公共服務(wù)體系逐步健全，制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展格局基本形成，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用更加明顯。到2025 年，繼續(xù)遴選培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目和城市，示范引領(lǐng)作用全面顯現(xiàn)，服務(wù)型制造模式深入應(yīng)用。培育一批掌握核心技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)提供商，服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)體系趨于完善，服務(wù)提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的作用顯著增強(qiáng)，形成一批服務(wù)型制造跨國(guó)領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，服務(wù)型制造成為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有力支撐。

服務(wù)型制造是產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，健全發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要?！吨笇?dǎo)意見》從4 方面提出夯實(shí)筑牢服務(wù)型制造發(fā)展基礎(chǔ)的措施。一是提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)水平，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用。二是完善服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)型制造健康規(guī)范發(fā)展。三是提升人才素質(zhì)能力，強(qiáng)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，構(gòu)建服務(wù)型制造人才體系。四是健全公共服務(wù)體系，聚焦制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)支撐。

證監(jiān)會(huì)就修訂上市公司信息披露管理辦法公開征求意見

證監(jiān)會(huì)近日起草了《上市公司信息披露管理辦法（修訂稿）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），向社會(huì)公開征求意見。

《管理辦法》新增了簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂的原則要求，完善公平披露原則，同時(shí)明確自愿披露原則的相關(guān)要求，進(jìn)一步鼓勵(lì)自愿披露。同時(shí)，《管理辦法》按照新《證券法》對(duì)臨時(shí)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行了完善，如將“公司的實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)從事與公司相同或者相似業(yè)務(wù)的情況發(fā)生較大變化”“公司分配股利、增資的計(jì)劃，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要變化”等事項(xiàng)納入臨時(shí)報(bào)告；對(duì)于同時(shí)發(fā)行公司債券的上市公司，增加債券臨時(shí)披露事項(xiàng)，明確披露要求。

《管理辦法》還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)董監(jiān)高等相關(guān)主體的責(zé)任。強(qiáng)化董事會(huì)在定期報(bào)告披露中的責(zé)任，明確要求定期報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)；要求董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員無(wú)法保證定期報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性或者有異議的，應(yīng)當(dāng)在書面確認(rèn)意見中發(fā)表意見并陳述理由，上市公司應(yīng)當(dāng)披露；同時(shí)進(jìn)一步明確控股股東、實(shí)際控制人的配合義務(wù)。

此外，證監(jiān)會(huì)近日宣布，證監(jiān)會(huì)會(huì)同工業(yè)和信息化部、司法部和財(cái)政部，在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《證券服務(wù)機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理規(guī)定》，自2020年8月24日起施行。

證監(jiān)會(huì)信息顯示，新《證券法》創(chuàng)新監(jiān)管方式，調(diào)整了原來(lái)相關(guān)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)事前準(zhǔn)入審批的監(jiān)管體制，要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所以及從事資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案。為落實(shí)上述備案要求，證監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《證券服務(wù)機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理規(guī)定》。

《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案（2020-2025年）》印發(fā)

為進(jìn)一步加快貴州省煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)貴州省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，貴州省能源局、貴州省應(yīng)急管理廳、貴州煤礦安全監(jiān)察局等部門聯(lián)合制定了《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案（2020-2025年）》。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，加大新技術(shù)、新裝備在貴州省煤炭行業(yè)應(yīng)用，全面提升煤礦智能化水平，加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)變革，推動(dòng)全省煤礦智能化建設(shè)向縱深發(fā)展，保障煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——到2020年底，建立健全貴州省煤礦智能化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化運(yùn)行技術(shù)和管理體系；實(shí)現(xiàn)采煤工作面機(jī)械化作業(yè)、井下固定崗位無(wú)人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控；生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率達(dá)到96%、力爭(zhēng)100%，輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、信息化服務(wù)管理和監(jiān)控覆蓋率100%；啟動(dòng)智能煤礦示范項(xiàng)目和90萬(wàn)t/a及以上生產(chǎn)煤礦智能化綜采工作面建設(shè)工作，發(fā)布煤礦智能化采掘技術(shù)榜單，初步建成功能完備的智能化運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)。

——到2022 年底，初步形成煤礦開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)體系；部分煤礦實(shí)現(xiàn)綜采工作面內(nèi)少人或無(wú)人操作、掘進(jìn)工作面減人提效、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)無(wú)人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控、危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代；推動(dòng)60 萬(wàn)t/a 及以上生產(chǎn)煤礦采掘工作面智能化改造，力爭(zhēng)建成智能化采掘工作面60個(gè)以上。

——到2025年底，基本形成煤礦智能化技術(shù)體系；大型煤礦基本建成智能煤礦，實(shí)現(xiàn)開拓、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、安全保障、生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)管理等系統(tǒng)的自動(dòng)化協(xié)同運(yùn)行與智能化決策，井下重點(diǎn)崗位機(jī)器人作業(yè)；全省生產(chǎn)煤礦綜采、綜掘工作面基本實(shí)現(xiàn)智能化。

三、煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）智能化綜采工作面。采用智能控制和可視化遠(yuǎn)程干預(yù)技術(shù)，應(yīng)用采煤機(jī)記憶切割系統(tǒng)、液壓支架電液控制及智能集成供液系統(tǒng)、圖像視頻遠(yuǎn)程跟蹤系統(tǒng)、采煤機(jī)和刮板輸送機(jī)及液壓支架協(xié)同控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制平臺(tái)等成套裝備，實(shí)現(xiàn)地面（巷道）監(jiān)控中心對(duì)綜采設(shè)備的智能監(jiān)測(cè)與集中控制。鼓勵(lì)工作面直線度控制、精準(zhǔn)地質(zhì)信息、隨采物探、安控類工作面巡檢機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)與裝備的示范應(yīng)用。智能化綜采工作面內(nèi)正常生產(chǎn)時(shí)作業(yè)人員每班原則上不超過(guò)5人。

（二）智能化綜掘工作面。采用掘進(jìn)、支護(hù)、運(yùn)輸“三位一體”高效快速掘進(jìn)技術(shù)體系，煤巷掘進(jìn)應(yīng)用掘錨機(jī)、錨桿臺(tái)車、轉(zhuǎn)載機(jī)、帶式輸送機(jī)，巖巷掘進(jìn)應(yīng)用全斷面巖巷掘進(jìn)機(jī)及后配套設(shè)備，基于可視化遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防突風(fēng)門外對(duì)掘進(jìn)工作面設(shè)備的遠(yuǎn)距離集中控制。鼓勵(lì)超前探測(cè)、自動(dòng)定向及導(dǎo)航、巷道斷面自動(dòng)截割成形、全自動(dòng)錨護(hù)、掘支平行快速作業(yè)、遠(yuǎn)程數(shù)字孿生監(jiān)控、礦用盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)、礦用頂管機(jī)等先進(jìn)技術(shù)與裝備的示范應(yīng)用。智能化綜掘工作面內(nèi)正常掘進(jìn)時(shí)作業(yè)人員每班原則上不超過(guò)5人。

（三）煤礦機(jī)器人。開展復(fù)雜地質(zhì)條件煤礦輔助運(yùn)輸機(jī)器人研究及應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)技術(shù)相對(duì)成熟的安控類皮帶巡檢機(jī)器人、巷道巡檢機(jī)器人現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，鼓勵(lì)掘進(jìn)類防突鉆孔機(jī)器人、運(yùn)輸類機(jī)器人、救援類機(jī)器人等的開發(fā)應(yīng)用。

（四）智能煤礦。實(shí)現(xiàn)綜采工作面智能化、綜掘工作面智能化、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，建成智能化生產(chǎn)、安全保障、經(jīng)營(yíng)管理等多系統(tǒng)、多功能融合的一體化平臺(tái)。鼓勵(lì)運(yùn)用智能傳感、井下超寬帶（UWB）定位、光纖通信、4G/5G/WIFI無(wú)線通信等現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建煤礦物聯(lián)網(wǎng)；鼓勵(lì)依托4D-GIS地質(zhì)模型和動(dòng)態(tài)信息管理技術(shù)，建設(shè)基于地理信息一張圖的煤礦安全生產(chǎn)平臺(tái)和透明礦山虛擬可視化系統(tǒng)；鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建重點(diǎn)區(qū)域安全等級(jí)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)排產(chǎn)、成本核算等分析模型，實(shí)現(xiàn)煤礦安全決策管控、產(chǎn)運(yùn)銷業(yè)務(wù)協(xié)同、決策管控一體化運(yùn)營(yíng)的智能化應(yīng)用。