安全平臺(tái)

山西省所有煤礦年底前完成“雙預(yù)”聯(lián)網(wǎng)

近日，為加快推進(jìn)全省煤礦安全源頭治理和雙重預(yù)防礦端系統(tǒng)改造和聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，山西煤礦安全監(jiān)察局、山西省應(yīng)急管理廳在呂梁市召開《山西省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》解讀會(huì)議。

會(huì)議要求，加快推進(jìn)山西省煤礦安全雙重預(yù)防礦端系統(tǒng)改造和聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度，進(jìn)一步明確礦端系統(tǒng)改造、聯(lián)網(wǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)方式，要求全省所有煤礦在年底前完成礦端系統(tǒng)與省級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)工作。

2020 年以來，山西省應(yīng)急廳、山西煤監(jiān)局先后聯(lián)合下發(fā)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》《關(guān)于推進(jìn)煤礦安全雙重預(yù)防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的通知》，召開煤礦安全雙重預(yù)防管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)座談會(huì)，組織現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，積極推動(dòng)“雙預(yù)”聯(lián)網(wǎng)工作。

會(huì)議要求，各市縣煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促轄區(qū)辦礦主體、生產(chǎn)建設(shè)煤礦，成立專班、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成礦端系統(tǒng)改造建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。煤礦通過雙重預(yù)防系統(tǒng)自查自改自報(bào)事故隱患的將給予鼓勵(lì)，凡存在重大隱患、礦端系統(tǒng)顯示其自行停產(chǎn)整改的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門現(xiàn)場檢查一律不予處罰。

當(dāng)前，山西煤監(jiān)局、山西省應(yīng)急廳正在巡回開展“雙預(yù)”解讀活動(dòng)，定期通報(bào)聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)度，推動(dòng)建立試點(diǎn)，輻射帶動(dòng)。各監(jiān)察分局（站）、各市應(yīng)急管理局加強(qiáng)政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查，促進(jìn)辦礦主體、煤礦主動(dòng)落實(shí)聯(lián)網(wǎng)工作。截至目前，山西省已有42家煤礦完成礦端系統(tǒng)對(duì)標(biāo)升級(jí)改造，并與省級(jí)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)上傳聯(lián)網(wǎng)測試。

河北：強(qiáng)化安全監(jiān)管 遏制事故發(fā)生

為進(jìn)一步做好河北省安全生產(chǎn)工作，河北省應(yīng)急管理廳日前印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化安全監(jiān)管有效遏制事故發(fā)生的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地采取有效措施強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

《通知》提出，2020 年以來，河北全省安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定，工礦商貿(mào)事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”。但從4 月下旬開始，一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故。河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求采取有效措施強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。

《通知》要求，各地要提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和形勢(shì)的分析和研判，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前工作的責(zé)任感和緊迫感。要對(duì)2019年以來各行業(yè)事故情況、2020年以來的各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況、上半年監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行一次系統(tǒng)分析。通過深入的分析和研判，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，始終保持清醒的頭腦，深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)明責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，有效遏制各類事故發(fā)生。

精準(zhǔn)安排部署，督促企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。各地要對(duì)照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“雙控”機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，以強(qiáng)化企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)安排部署，務(wù)必將工作要求和壓力傳達(dá)到各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有企業(yè)。各級(jí)企業(yè)必須針對(duì)本行業(yè)典型事故案例開展一次全員警示教育和培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)場管理情況開展一次全面系統(tǒng)的隱患排查，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位作業(yè)、檢維修作業(yè)、外委施工作業(yè)和停開工作業(yè)開展一次專項(xiàng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患排查治理責(zé)任，提升作業(yè)現(xiàn)場管理水平。

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)作業(yè)行為。各地要加大執(zhí)法檢查工作力度，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)厲查處，推動(dòng)企業(yè)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場管理，解決安全生產(chǎn)管理問題，消除安全隱患，有效防范事故發(fā)生。針對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法，督促指導(dǎo)企業(yè)建立起風(fēng)險(xiǎn)管控和事故防范的長效機(jī)制。以事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域以及安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)為重點(diǎn)，開展企業(yè)現(xiàn)場管理責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。采取“四不兩直”形式組織開展隨機(jī)抽查和暗查暗訪，對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施突擊檢查。

加強(qiáng)“雙控”建設(shè)，提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。各地要按照“雙控”機(jī)制建設(shè)的工作部署，針對(duì)不同行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)實(shí)際，采取有效措施積極推進(jìn)，提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，有效化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，防范事故發(fā)生。各地要借鑒唐山市“雙控”創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，借助現(xiàn)代化的信息手段，提升風(fēng)險(xiǎn)管控運(yùn)行質(zhì)量，高危行業(yè)企業(yè)以及具有一定規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)多的一般行業(yè)企業(yè)，都要開展“雙控”機(jī)制信息化平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)中小微企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)，建立中小微企業(yè)臺(tái)賬清單，以完善各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施為重點(diǎn)推進(jìn)工作開展。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，凡執(zhí)法必查“雙控”機(jī)制建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理責(zé)任，嚴(yán)格按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》要求完成“雙控”機(jī)制建設(shè)。

山東：發(fā)布嚴(yán)禁安全生產(chǎn)執(zhí)法“一刀切”九條措施

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，山東省應(yīng)急管理廳日前發(fā)布了嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”九條措施，為企業(yè)安全發(fā)展提供更好保障。

據(jù)介紹，除危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管外，山東省對(duì)一般行業(yè)企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并向社會(huì)公開抽查事項(xiàng)和檢查結(jié)果，杜絕隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。與此同時(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，每年至少組織開展一次部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，形成部門監(jiān)管合力，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

山東省將建立安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)督管理的意見》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按風(fēng)險(xiǎn)程度、隸屬關(guān)系等進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管，并建立重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象工作清單。安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類管理辦法也將研究出臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。

對(duì)企業(yè)特別是外商投資企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營中的非主觀輕微違法行為，依法從輕、減輕或者不予處罰，并指導(dǎo)和幫助企業(yè)糾錯(cuò)改錯(cuò)。山東省將制定出臺(tái)全省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、且沒有造成危害后果的納入清單管理，依法不予行政處罰。

嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等做法。對(duì)構(gòu)成重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故后責(zé)令停產(chǎn)整改的，整改單位依法完成整改的，不得以停產(chǎn)整改期限未滿為由拒絕企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

對(duì)需要采取查封、扣押、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)納入重大執(zhí)法決定內(nèi)容進(jìn)行法制審核。案情重大的，須經(jīng)省應(yīng)急廳（局）黨委（組）集體討論決定。對(duì)依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，原則上不予采取行政強(qiáng)制措施。

原則上，不得實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)“一刀切”。重大活動(dòng)期間，除黨委政府和上級(jí)部門特別部署要求外，原則上不得要求企業(yè)停工停產(chǎn)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，原則上不得采用“一家企業(yè)發(fā)生事故、同類其他企業(yè)停產(chǎn)整改”簡單化處理方式。

湖北：確保?；穬?chǔ)存安全專項(xiàng)檢查整治見成效

近日，湖北全省?；穬?chǔ)存安全專項(xiàng)檢查整治工作會(huì)議召開，會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，傳達(dá)湖北省委副書記、省長、省安委會(huì)主任王曉東同志關(guān)于全省危化品儲(chǔ)存安全工作的批示精神。副省長曹廣晶要求，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件和仙桃“8·3”閃爆事故教訓(xùn)，對(duì)湖北全省開展?；穬?chǔ)存安全專項(xiàng)檢查整治進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，凝心聚力打好這場硬仗。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，湖北全省要迅速行動(dòng)起來，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，下大決心解決突出問題，堅(jiān)決落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化源頭治理，確保危化品儲(chǔ)存安全專項(xiàng)檢查整治見底見效。當(dāng)前，全省高溫晴熱天氣持續(xù)，既是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期、易發(fā)期，也是防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期，各地各部門要全面研判、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌抓好各類風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。