產(chǎn)業(yè)扶貧，漳州是這么干的

朱亞圣

涓涓細(xì)流匯成濃濃大愛，攜手同心決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。脫貧路上，決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。帶著這份神圣使命，漳州市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮助力助推作用，動(dòng)員社會(huì)組織、企業(yè)和愛心人士積極參與扶貧開發(fā)，從貧困群眾急需解決的困難入手，認(rèn)真辦小事、實(shí)事、好事、拾遺補(bǔ)缺之事，形成“人人皆能為、人人皆愿為、人人皆可為”的良好社會(huì)扶貧氛圍，為全市高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

三年多來，漳州市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)按照市委、市政府和省扶貧“兩會(huì)”的工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，有擔(dān)當(dāng)，有情懷，為助推漳州脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興作出積極的貢獻(xiàn)。

貧有百樣，困有千種。如何才能撬動(dòng)多方資源，鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)發(fā)展？習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”“樂業(yè)才能安居，無業(yè)脫貧是一句空話”?？梢?，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。隨著云霄、詔安、平和3個(gè)縣順利退出省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，漳州實(shí)現(xiàn)全域脫貧摘帽，這其中，產(chǎn)業(yè)扶貧起著決定性的作用。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐中，漳州市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一牛鼻子，積極發(fā)揮社會(huì)扶貧的平臺(tái)作用，助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

選準(zhǔn)切入點(diǎn)實(shí)施助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

10月15日，漳州市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長吳景輝帶隊(duì)前往平和縣崎嶺鄉(xiāng)彭溪村，將15噸甲殼素茶葉專用肥送到27名貧困戶手中，并鼓勵(lì)在場的貧困戶要發(fā)揚(yáng)自信、自立、自強(qiáng)的奮斗精神，種好茶、做好茶，早日增收致富。隨后，隨行的農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場為27名貧困戶傳授甲殼素茶葉專用肥使用方法以及茶葉種植技術(shù)和管理辦法。吳景輝一行還前往茶山察看并了解茶葉的生長情況、茶葉品質(zhì)及產(chǎn)量等情況，并對如何提升茶葉品質(zhì)和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見和建議。這是協(xié)會(huì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。

扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)是“三位一體”大扶貧格局中的一支重要力量，如何在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮作用、有所作為？自協(xié)會(huì)成立之初，他們通過深入貧困鄉(xiāng)村、貧困戶，開展調(diào)研，分析探討，找到了工作切入點(diǎn)，這就是抓點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，做好助推產(chǎn)業(yè)扶貧這篇文章。為此，協(xié)會(huì)堅(jiān)持示范引領(lǐng)，認(rèn)真組織實(shí)施“掛村聯(lián)戶促產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，共掛鉤聯(lián)系11個(gè)貧困村、18個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)、幫扶150戶貧困戶，實(shí)施了80個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，總投入專項(xiàng)資金567 萬元，爭取省扶貧“兩會(huì)”和有關(guān)部門資金299萬元。堅(jiān)持“資金跟著貧困對象走，貧困對象跟著能人走，能人和貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧原則，按照“選準(zhǔn)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)對象，龍頭牽引，示范帶動(dòng)”工作思路，積極探索產(chǎn)業(yè)到村、到戶示范幫扶模式，著力建立增收機(jī)制。通過抓點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，有力助推全市產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興。

尋找結(jié)合點(diǎn)探索建立聯(lián)貧帶貧幫扶機(jī)制

這幾年，詔安縣榕城村采用“村集體+合作社+貧困戶”幫扶模式，投入近50萬元，建設(shè)占地100畝富硒蛋雞養(yǎng)殖基地，建設(shè)雞舍4座，管理房1座，養(yǎng)殖富硒蛋雞2800羽。村集體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作社按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，村集體、合作社和貧困戶按協(xié)議進(jìn)行分紅，合作社每賣出一個(gè)雞蛋，19戶貧困戶可共同分紅5角錢，村集體和合作社按照收益五五分成，合作社每年給村集體的分紅3萬元以上，直接帶動(dòng)19戶貧困戶穩(wěn)定脫貧和村財(cái)增收。

在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，協(xié)會(huì)積極尋找類似詔安縣榕城村這樣的助推產(chǎn)業(yè)扶貧的結(jié)合點(diǎn)。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，探索建立聯(lián)貧帶貧幫扶機(jī)制。通過村集體、公司（企業(yè)）、合作社與貧困戶，建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目到村、到戶示范幫扶模式。平和縣御龍山莊生態(tài)有限公司是掛鉤幫扶的示范點(diǎn)，實(shí)施“公司+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，投入1600多萬元，建設(shè)“五百果園”，吸納13戶貧困戶在水果基地入股和就業(yè)務(wù)工，按協(xié)議入股的3戶貧困戶每年戶均分紅1000元，就業(yè)務(wù)工的貧困戶每年人均收入6000元，并可增加村財(cái)收入12萬元。另外一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，探索尋找?guī)头隽α康慕Y(jié)合點(diǎn)。他們創(chuàng)新運(yùn)作、巧借外力，在積極爭取市、縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)支持的同時(shí)，通過召開協(xié)商座談會(huì)，現(xiàn)場對接會(huì)等形式，爭取省、市下派掛職處級干部和駐村第一書記的配合支持，使這支力量成為協(xié)會(huì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的“好幫手”，有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目的落實(shí)。這樣，既解決了協(xié)會(huì)幫扶力量不足的問題，又從中找到了助推產(chǎn)業(yè)扶貧的合力效應(yīng)。

聚焦發(fā)力點(diǎn)助推產(chǎn)業(yè)扶貧做深做細(xì)做實(shí)

凡大事必作于細(xì)，產(chǎn)業(yè)扶貧貴在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)。

為了精準(zhǔn)實(shí)施掛村聯(lián)戶促產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，協(xié)會(huì)堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，把每年的3—5月份作為“調(diào)研活動(dòng)季”，由會(huì)長、常務(wù)副會(huì)長、副會(huì)長分別帶隊(duì)，深入11個(gè)縣（市、區(qū)）、17個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)貧困村、38個(gè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)及103戶貧困戶家中，廣泛開展調(diào)查研究，訪民情、聽民意、察民苦，實(shí)地考察產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，了解掌握大量的第一手材料，為產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的篩選確定做好前期準(zhǔn)備。在項(xiàng)目篩選過程中，協(xié)會(huì)在縣、鄉(xiāng)村申報(bào)的基礎(chǔ)上，提出8條審核的基本標(biāo)準(zhǔn)，把項(xiàng)目申報(bào)所在村的書記、村主任和下派掛職處級干部請到協(xié)會(huì)來，采取點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的匯報(bào)溝通，逐一核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，把住幫扶準(zhǔn)入門檻，實(shí)行公示公告制度，使掛鉤聯(lián)系村、產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的篩選確定比較精準(zhǔn)。并且力求做到助推產(chǎn)業(yè)扶貧有抓手，有載體，掛鉤村、產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)都有村財(cái)增收和帶動(dòng)貧困戶脫貧項(xiàng)目，有預(yù)期增收目標(biāo)，都能落實(shí)在具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。同時(shí)，結(jié)合每年的調(diào)研，對前一年掛鉤村、產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)和示范項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目做深做細(xì)做實(shí)。

注重受益點(diǎn)助力貧困戶脫貧和村財(cái)增收

用自己的“辛苦指數(shù)”來換取群眾的“幸福指數(shù)”，產(chǎn)業(yè)扶貧，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。三年多來，通過實(shí)施掛村聯(lián)戶促產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，取得了貧困村村財(cái)增收、貧困戶穩(wěn)定脫貧、產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)“三贏”的良好成效。

掛鉤村實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收。掛鉤聯(lián)系的11個(gè)重點(diǎn)貧困村，采取“村集體+公司+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、資產(chǎn)收益分紅、“養(yǎng)雞生蛋”工程等，村集體經(jīng)濟(jì)收入比2016年大幅增加，平均達(dá)到18.6萬元，最多的是平和美峰村達(dá)37.6萬元。值得一提的是，2019年底，掛鉤的5個(gè)村有4個(gè)村被省里列為鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。美峰村實(shí)施安全飲用水工程建設(shè)，項(xiàng)目總投資110萬元，其中省、市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)扶持60萬元，在完成一、二期工程建設(shè)后，去年又開工建設(shè)圓墩等兩個(gè)自然村安全飲用水工程。通過這一項(xiàng)目，解決了全村1030戶4500人的飲水問題，每年增加村財(cái)收入12萬元，并吸納5戶貧困戶穩(wěn)定就業(yè)。新建村通過實(shí)施“毛竹墾復(fù)及深加工”和“退柚還茶、建茶加工廠”兩大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年可增加村財(cái)收入10萬元，36戶貧困戶、低保戶每年戶均增收8000元以上。

幫扶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。每年確定50戶重點(diǎn)貧困戶，資助每戶3000-7000元的幫扶資金，通過發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、入股分紅和勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。有一方姓貧困戶，家有一兒一女，丈夫長病不起，生活重?fù)?dān)全都壓在妻子身上。在協(xié)會(huì)幫扶下，她被云霄縣豐達(dá)園生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸納為員工，年收入達(dá)4.5萬元，又種植100株楊桃收入3.5萬元，全年共收入8萬元，擺脫了貧困，蓋起新樓房，過上安居樂業(yè)的生活。平和縣有一林姓貧困戶，在協(xié)會(huì)幫扶下，將1萬元資助款入股御龍山莊高優(yōu)水果種植示范基地，每年分紅1000元，種植蜜柚200多株，年收入2萬多元，還被聘為村里保潔員，年增收8000多元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，日子越來越好過。

產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。每年確定6—9個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和貧困戶穩(wěn)定脫貧，直接幫扶貧困戶156戶446人，帶動(dòng)輻射貧困戶211戶699人。云霄縣豐達(dá)園生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引進(jìn)波爾山羊養(yǎng)殖，投資360萬元，建設(shè)養(yǎng)殖場5400平方米，利用荒山種植高優(yōu)牧草80畝，形成“牧草喂山羊、羊糞做楊桃肥料”的有機(jī)生態(tài)種植養(yǎng)殖新模式，為8個(gè)建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位，幫助20戶貧困戶年戶均增收1萬元以上。

抓準(zhǔn)落腳點(diǎn)實(shí)施辦實(shí)事項(xiàng)目力度大影響好

“每年都有的放矢為貧困村、貧困戶籌劃幾件實(shí)事，把它辦成了，就能年年有進(jìn)展，工作有實(shí)效。”市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)按照這個(gè)想法一年一年持續(xù)推進(jìn)幫扶工作。幾年來，與市直有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)手，在貧困地區(qū)實(shí)施了扶貧助學(xué)、科技培訓(xùn)、醫(yī)療義診、文化義演、企業(yè)捐贈(zèng)、送農(nóng)技農(nóng)資下鄉(xiāng)、慰問貧困戶等7大辦實(shí)事項(xiàng)目，取得了實(shí)效。

本著“需要什么，培訓(xùn)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)貧困戶實(shí)際需要和當(dāng)?shù)靥厣?，開展實(shí)用技能培訓(xùn)。如舉辦特色培訓(xùn)班，與市婦聯(lián)、文旅局和企業(yè)聯(lián)合，先后舉辦“生態(tài)桑葚種植”“生態(tài)雞養(yǎng)殖”、巾幗精準(zhǔn)脫貧家政培訓(xùn)班、巾幗旅游扶貧培訓(xùn)班共10期，使800名建檔立卡貧困人員得到技能培訓(xùn)。先后在全市10個(gè)縣開展科技扶貧培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)3600名。扶助534名高考被大專院校錄取的建檔立卡貧困戶大學(xué)生，100名中職學(xué)生，共發(fā)放扶貧助學(xué)金214.3萬元。開展10場文化義演和12場醫(yī)療義診扶貧。向6個(gè)縣貧困戶捐贈(zèng)全自動(dòng)洗衣機(jī)230臺(tái)，向全市行政村捐贈(zèng)凈水器1709臺(tái)，向5個(gè)縣貧困戶捐贈(zèng)600床空調(diào)被。走訪慰問371戶貧困戶，送去慰問金和慰問品。

扶貧助學(xué)讓建檔立卡貧困家庭的學(xué)生圓了大學(xué)夢；實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)使貧困群眾掌握了脫貧的本事；醫(yī)療義診扶貧為老區(qū)蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供了便捷的醫(yī)療健康服務(wù)；文化義演為貧困地區(qū)群眾送去文化大餐和精神食糧；送農(nóng)資農(nóng)技下鄉(xiāng)扶貧為貧困戶傳授了農(nóng)業(yè)技術(shù)；企業(yè)捐贈(zèng)和春節(jié)慰問給貧困戶送去黨和政府及社會(huì)愛心人士的關(guān)懷和溫暖。

一顆火種可以引燃遍地的明光。漳州市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮社會(huì)扶貧平臺(tái)作用，讓扶貧路上有你、有我、有他，扶貧解困辦成了實(shí)事、好事、急事。

聲音

漳州市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長吳景輝說，助推產(chǎn)業(yè)扶貧栽下的“搖錢樹”，形成的“聚寶盆”，讓越來越多的老區(qū)貧困群眾甩掉了“貧困帽”，走上了小康路。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。談及明年的工作思路和建議時(shí)，吳景輝說，漳州雖然去年初已實(shí)現(xiàn)全域脫貧摘帽，但脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因可能產(chǎn)生的相對貧困依然存在，鞏固脫貧成果的任務(wù)還很艱巨。下一步，要善始善終，善作善成，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極探索建立防止返貧致貧的幫扶工作機(jī)制，破解當(dāng)前扶貧工作面臨的突出問題，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從助力產(chǎn)業(yè)扶貧向助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的轉(zhuǎn)變，從“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，從依靠外力幫扶向激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力幫扶轉(zhuǎn)變，以改革創(chuàng)新精神不斷取得新的突破，為助推漳州脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻(xiàn)。