鄭州科技人才隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)展對(duì)策研究

成洶涌 成 樺

(河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450001)

0 引言

國(guó)內(nèi)對(duì)科技人才可持續(xù)性發(fā)展方面的研究大多聚焦于理論層面，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)量化實(shí)證研究相對(duì)較少?？萍紕?chuàng)新人才可持續(xù)性發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。本文從實(shí)證視角出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，研究當(dāng)前鄭州科技人才需求及可持續(xù)性發(fā)展中存在的問(wèn)題。鄭州科技人才可持續(xù)發(fā)展將為成功實(shí)施中國(guó)(河南)自由貿(mào)易區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州國(guó)家中心城市三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃提供最強(qiáng)有力人才支撐。

1 理論基礎(chǔ)

科技人才屬知識(shí)型人才，從理論上具備四個(gè)基本要素：①探索性?？萍脊ぷ魇滓蝿?wù)是不斷從已知領(lǐng)域向未知領(lǐng)域進(jìn)行有效探索，并通過(guò)努力成功揭示事物運(yùn)動(dòng)客觀規(guī)律；②創(chuàng)造性。探索是科技創(chuàng)造和創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)造即科技探索過(guò)程中的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，既是探索的最終果實(shí)亦是探索質(zhì)變性的必要延伸和發(fā)展；③精準(zhǔn)性。科技勞動(dòng)的精準(zhǔn)性是人們認(rèn)識(shí)客觀世界的首要條件，包括精準(zhǔn)的觀點(diǎn)、數(shù)據(jù)、概念、推理、判斷、結(jié)論等；④個(gè)體性與協(xié)作性?？萍紝?shí)踐活動(dòng)分為個(gè)體勞動(dòng)和集體協(xié)作。個(gè)體勞動(dòng)指?jìng)€(gè)人獨(dú)立思考、鉆研及創(chuàng)造，而規(guī)模較大的科研活動(dòng)既有分工又有合作，既要發(fā)揮個(gè)人聰明才智，又離不開(kāi)集體智慧的協(xié)同合作。同時(shí)，科技人才還應(yīng)具備：①敏銳的洞察力；②超強(qiáng)的想象力、理論概括與思辨能力；③不斷探尋未知領(lǐng)域的勇氣和熱情；④不畏困難險(xiǎn)阻的堅(jiān)強(qiáng)意志；⑤良好的科學(xué)精神和道德風(fēng)尚；⑥科學(xué)求實(shí)的探索態(tài)度和犧牲自我的奉獻(xiàn)精神等(曹霞等, 2010)。

2 鄭州科技人才培育述評(píng)

鄭州科技人才主要指在鄭州地區(qū)工作的5類人才。①國(guó)內(nèi)外頂尖人才：諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者，兩院院士，中國(guó)社科院學(xué)部委員，符合《外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的外國(guó)專家；②國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才：國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”人選，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家，國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、工程研究中心學(xué)術(shù)帶頭人，國(guó)家重大科技項(xiàng)目首席科學(xué)家、重大工程技術(shù)項(xiàng)目首席專家，國(guó)家杰青基金獲得者，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”人選，國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)前5名獲得者；③地方級(jí)領(lǐng)軍人才：國(guó)家青年“千人計(jì)劃”人選，國(guó)家優(yōu)青基金獲得者，教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者，河南“百人計(jì)劃”專家，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)前5名獲得者，國(guó)務(wù)院特殊津貼享受人員，國(guó)家級(jí)高校教學(xué)名師，全國(guó)勞模，全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，全國(guó)優(yōu)秀教師，全國(guó)技術(shù)能手，全國(guó)技能大師；④新興尖端領(lǐng)域緊缺人才：世界前500強(qiáng)企業(yè)前20強(qiáng)中層及以上高管或高端技能型人才，國(guó)家前100強(qiáng)企業(yè)前10強(qiáng)中層及以上高管或高端技能型人才，省級(jí)、地市級(jí)或行業(yè)(部級(jí))技能大獎(jiǎng)、工匠大師、技術(shù)能手等稱號(hào)獲得者，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，在鄭工作年薪超30萬(wàn)元人員，注冊(cè)資本超100萬(wàn)元、吸納就業(yè)超20人、年創(chuàng)稅超20萬(wàn)元企業(yè)法人，國(guó)內(nèi)博士學(xué)位獲得者，全球前200名高校碩士及博士學(xué)位留學(xué)人員；⑤科創(chuàng)類實(shí)用型人才或特殊技能型人才：獲得學(xué)士或碩士學(xué)位且擁有中級(jí)職稱的科技人員等。

3 鄭州科技人才環(huán)境分析

目前鄭州科技人員總數(shù)較改革開(kāi)放前增長(zhǎng)了5倍多, 但產(chǎn)出效益有待進(jìn)一步提升。需在現(xiàn)行科技管理體制下, 建立有效的科技投入和人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大科技投入、提升專業(yè)人才業(yè)務(wù)技能，形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，避免經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)“吃大鍋飯”現(xiàn)象,克服制約科技人才創(chuàng)新積極性發(fā)揮的不利因素。

3.1 人才總量

2019年鄭州人才總量已達(dá)154萬(wàn)，但人才資源總量仍無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、IC設(shè)計(jì)、石油化工、汽車制造等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技人才匱乏，一定程度上制約鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。問(wèn)卷調(diào)查顯示，鄭州最亟待引進(jìn)的科技研發(fā)、科技領(lǐng)軍、科技產(chǎn)業(yè)三類人才的比例分別為27%、24%、19%。據(jù)中國(guó)社科院《2019年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，鄭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排名第25位，上海、香港、深圳分屬全國(guó)前3位。2019年鄭州人才及科技指標(biāo)均未進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)。2003年2月中國(guó)社科院公布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，鄭州在全國(guó)200個(gè)主要城市中人才競(jìng)爭(zhēng)力排名較為靠后。調(diào)查顯示，科研經(jīng)費(fèi)投入不足是目前制約鄭州科技發(fā)展的主要因素之一，特別是在研發(fā)(R&D)投入方面。2009年全市R&D投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比)僅為0.72%，2019年R&D投入強(qiáng)度有所提升，但仍低于全省1.31%和全國(guó)1.69%水平。同時(shí)，數(shù)據(jù)表明，鄭州近10年R&D投入漲幅低于GDP總量增長(zhǎng)速度，與鄭州地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配，不利于鄭州創(chuàng)新型城市、國(guó)家中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)。

3.2 人才結(jié)構(gòu)

調(diào)研顯示，鄭州科技人才結(jié)構(gòu)不合理體現(xiàn)為人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)及人才梯次結(jié)構(gòu)不合理。首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，鄭州十分重視并提出加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展，但目前的人才引進(jìn)政策仍側(cè)重對(duì)領(lǐng)軍人才的吸引及后備人才儲(chǔ)備，尚未出臺(tái)針對(duì)不同行業(yè)及產(chǎn)業(yè)的人才策略。2019年鄭州第三產(chǎn)業(yè)人才比重已達(dá)71%。2019年鄭州企業(yè)R&D人員占比為31%，低于同類城市。相比之下，鄭州企業(yè)對(duì)科技人才吸引不足，需大力引進(jìn)R&D人才。其次，從人才梯次分析，2019年鄭州市級(jí)層面62項(xiàng)人才計(jì)劃、人才工程與人才政策中，青年人才類僅占17項(xiàng)，絕大部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為頂尖人才和領(lǐng)軍人才，科研資源利用集中。需進(jìn)一步拓展青年人才發(fā)展空間，發(fā)揮其積極性，促進(jìn)人才梯次趨向合理化方向發(fā)展。在鄭州工作的外籍專家相對(duì)偏少。2019年12月底，鄭州外籍人口數(shù)量為97,633人，占本地人口的比重為1.08%，低于上海的2.19%。鄭州市國(guó)際化人才相對(duì)匱乏，尤其是世界級(jí)水平的頂尖科學(xué)家、企業(yè)家及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

3.3 人才引育機(jī)制

人才機(jī)制不夠完善主要體現(xiàn)在以下四方面。其一，人才引進(jìn)機(jī)制不夠健全。需著力引進(jìn)急需的緊缺人才，細(xì)化高層次人才引進(jìn)量化標(biāo)準(zhǔn)。其二，人才評(píng)價(jià)制度需進(jìn)一步完善。需改革學(xué)歷、職稱、論文、項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等傳統(tǒng)方式，有效拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，全面、客觀、公正評(píng)價(jià)科技人才的工作能力和實(shí)際業(yè)績(jī)。其三，市場(chǎng)對(duì)人才合理配置的調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮。傳統(tǒng)人才管理機(jī)制下，人才流動(dòng)受地域、戶籍、行業(yè)、部門(mén)、單位及身份等因素限制，人才難以高效重組，難以滿足人才發(fā)展的客觀需求(張柯, 周曉瑞, 2014)。其四，科技人才持續(xù)性培養(yǎng)機(jī)制尚未真正形成。需按照社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和時(shí)代需求有針對(duì)性培養(yǎng)和儲(chǔ)備不同專業(yè)類型、不同層次的科技人才，科技人才隊(duì)伍建設(shè)尚缺乏梯級(jí)式儲(chǔ)備機(jī)制(胡君臣、鄭紹鐮, 2009)。

3.4 人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)當(dāng)屬人才發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜瞬虐l(fā)展規(guī)劃是造就一支優(yōu)秀創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)的前提和基礎(chǔ)。筆者通過(guò)對(duì)鄭州相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有9%的單位制定了真正的人才發(fā)展規(guī)劃，47%的單位正在規(guī)劃之中，沒(méi)有人才發(fā)展規(guī)劃的單位占44%。課題組通過(guò)調(diào)研鄭州現(xiàn)有創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍的年齡、性別與職稱結(jié)構(gòu)等情況發(fā)現(xiàn)，不少高層次創(chuàng)新型科技人才年齡偏大，大多能夠享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼的頂尖人才已經(jīng)達(dá)到或接近退休年齡，而作為后備生力軍的呈梯次分布的高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍尚未形成，高層次科技人才儲(chǔ)備不足。

3.5 人才結(jié)構(gòu)布局

鄭州科技人才在行業(yè)布局上大多集中在原材料、化工、軍工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上, 出現(xiàn)科技人才行業(yè)性過(guò)?，F(xiàn)象。但新材料、新能源、農(nóng)業(yè)、信息通訊、生物技術(shù)等領(lǐng)域的人才較缺乏。從部門(mén)分布上看, 大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外, 且隨部門(mén)行業(yè)分割, 人才分布不夠均衡。截至2019年12月底, 鄭州75%以上專業(yè)技術(shù)人員集中分布在高校、科研院所等事業(yè)單位，24%分布在工商界, 并且國(guó)有企事業(yè)單位人才較集中, 民營(yíng)企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才不足，僅占1%。從地域分布上看, 鄭州不到5%的專業(yè)科技人員在基層工作。尤其是在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少, 職歷層次也相對(duì)較低, 部分縣區(qū)工業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員占比不到職工總數(shù)2%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏獲得正規(guī)學(xué)歷和職稱的專業(yè)技術(shù)人員。從人才專業(yè)結(jié)構(gòu)看, 高新技術(shù)人才不足。鄭州目前人口將近1,000萬(wàn), 兩院院士、博士生導(dǎo)師等高精尖人才不足, 學(xué)科帶頭人、高新技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏。從人才職稱結(jié)構(gòu)看, 目前鄭州科技人員高、中、初級(jí)職稱占比分別為5.4%、38.1%、51.2% , 無(wú)職稱的占5.3%。高級(jí)人才偏少, 技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比尚未達(dá)到理想狀態(tài)，跟高、中、初級(jí)最佳職級(jí)結(jié)構(gòu)比為l:3:6的標(biāo)準(zhǔn)相差較大(馬斌、李忠斌, 2011)。從年齡結(jié)構(gòu)看, 鄭州人才年齡老化問(wèn)題較為突出。鄭州近年來(lái)才頒布出臺(tái)干部年輕化政策, 部分優(yōu)秀青年人才選擇到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)或出國(guó)發(fā)展，人才老齡化現(xiàn)象突出?，F(xiàn)有高級(jí)職稱人員中，50歲以上的占61.47 %，40歲以下的僅占11.31% , 導(dǎo)致鄭州人才隊(duì)伍后勁不足，甚至在一些單位和領(lǐng)域人才有斷層趨勢(shì), 人才梯次結(jié)構(gòu)有待完善。從人才隊(duì)伍構(gòu)成上看, 相對(duì)于科研技術(shù)人才, 經(jīng)營(yíng)管理人才、戰(zhàn)略決策人才價(jià)值發(fā)揮突顯不足。

4 科技人才可持續(xù)發(fā)展存在問(wèn)題分析

受職稱、戶籍、住房、社保、工齡等因素制約，難以形成以人才創(chuàng)新活動(dòng)為核心的循環(huán)流動(dòng)機(jī)制，致使科研創(chuàng)新活動(dòng)受到一定程度制約，各個(gè)階段成果無(wú)法有機(jī)連成一體，產(chǎn)、學(xué)、研難以合作催生更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，從而難以形成對(duì)鄭州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)作用的創(chuàng)新成果。

4.1 人才結(jié)構(gòu)性有待進(jìn)一步優(yōu)化

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一方面，鄭州90%以上的R&D人才集中在高校和大型國(guó)有企業(yè)，主要從事基礎(chǔ)理論及應(yīng)用類研究。小微企業(yè)中從事基礎(chǔ)和應(yīng)用研究的R&D人才占比不到10%，且偏重實(shí)踐技能研發(fā)，基礎(chǔ)研究能力相對(duì)不足，理論及技術(shù)攻關(guān)水平有待提高[5]。鄭州R&D人才結(jié)構(gòu)不盡合理，不能完全適應(yīng)現(xiàn)有形勢(shì)需要[6]。鄭州著力建設(shè)國(guó)家中心城市，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，R&D人才成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要引擎。

4.2 人才評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

人才是一切科技活動(dòng)最積極、最能動(dòng)的創(chuàng)新因素，評(píng)價(jià)人才的科研創(chuàng)新活動(dòng)、研發(fā)成果、科研貢獻(xiàn)等必須符合人才自身規(guī)律，充分體現(xiàn)以人為本的評(píng)價(jià)理念，從而全方位、更好提升科技人才從事科研創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造力(劉芳, 2007)。需進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的科研水平及創(chuàng)新能力時(shí)，可將科技研發(fā)人員與一般企業(yè)員工嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，如評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)、抽象、缺乏細(xì)則，科研人才與一般員工之間的獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)分度不高，將不利于科技人才創(chuàng)新積極性發(fā)揮(豆曉利等, 2017)。

4.3 進(jìn)一步加大科研經(jīng)費(fèi)投入

2019年鄭州全年R&D經(jīng)費(fèi)支出約為80億元，不到沿海發(fā)達(dá)城市的1/5，約占全市GDP 的0.87%，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.98%的水平?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不足不利于高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引育，科技創(chuàng)新人才規(guī)模碎片化會(huì)影響高水平創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)落戶發(fā)展，最終制約和影響科技人才成長(zhǎng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，科技人才薪酬、住房、醫(yī)療保障、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、子女入學(xué)就業(yè)等支持優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步完善，以充分發(fā)揮科技人才創(chuàng)造性和積極性。

5 鄭州科技人才可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

5.1 強(qiáng)化人才政策導(dǎo)向性

首先，充分發(fā)揮科技人才政策鼓勵(lì)成功、寬容失敗的正確導(dǎo)向作用。原創(chuàng)性研究風(fēng)險(xiǎn)較高，需大力弘揚(yáng)和引導(dǎo)科技人才聚焦鄭州現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，潛心做好科研(曹霞等,2010)。一方面，人才培養(yǎng)需遵循客觀規(guī)律，切勿拔苗助長(zhǎng)、急于求成，切實(shí)做到在人才培養(yǎng)上陽(yáng)光共享、雨露均沾，竭力營(yíng)造你追我趕、共同成長(zhǎng)的良好氛圍。另一方面，實(shí)施科技人才獎(jiǎng)勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象少而精，寧缺毋濫，不追求獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，真正讓貢獻(xiàn)突出的科技創(chuàng)新人才名利雙收。其次，樹(shù)立人盡其才、才盡其用的科學(xué)用人導(dǎo)向(成洶涌, 2017)。對(duì)科技人才分類施策，使其盡展其長(zhǎng)、各得其所，將不同門(mén)類的科技人才都納入人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，視其科研貢獻(xiàn)大小給予不同獎(jiǎng)勵(lì)。樹(shù)立務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作的導(dǎo)向。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，科研任務(wù)往往需多學(xué)科密切配合、多部門(mén)協(xié)同攻關(guān)方可順利實(shí)施(張平, 馬力, 2020)。在研究成果認(rèn)定上不宜過(guò)于看重成果署名排序，鼓勵(lì)多做交叉學(xué)科研究，倡導(dǎo)科研項(xiàng)目大團(tuán)隊(duì)、大協(xié)作、大攻關(guān)。

5.2 加強(qiáng)人才計(jì)劃統(tǒng)籌

其一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。為充分發(fā)揮科技人才計(jì)劃的統(tǒng)籌作用，統(tǒng)籌各類高層次科技人才計(jì)劃，界定各業(yè)務(wù)部門(mén)和培養(yǎng)對(duì)象所在單位的權(quán)責(zé)，精準(zhǔn)謀劃科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)路徑(葉忠海, 2003)。其二，加大評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋力度。完善科技人才計(jì)劃定期評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)定期調(diào)研、問(wèn)卷、座談、數(shù)據(jù)分析等，客觀評(píng)價(jià)科技人才計(jì)劃實(shí)施效果，結(jié)合評(píng)價(jià)反饋意見(jiàn)對(duì)人才計(jì)劃進(jìn)行完善(成洶涌, 2019)。其三，擴(kuò)大交流平臺(tái)以加強(qiáng)信息公開(kāi)?？山梃b國(guó)外課題組向外界公開(kāi)課題組成員個(gè)人簡(jiǎn)歷的成功做法，建立跨單位、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨學(xué)科的動(dòng)態(tài)化科技人才信息交流平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)課題組成員的學(xué)歷背景、學(xué)術(shù)兼職、研究方向、研究基礎(chǔ)、成果轉(zhuǎn)化、獲獎(jiǎng)情況等信息，接受公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，防止成果重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)術(shù)不端行為發(fā)生(豆曉利 等, 2017)。

5.3 突出人才遴選針對(duì)性

一是增強(qiáng)科技人才遴選范圍的針對(duì)性。通盤(pán)考量科技人才的專業(yè)領(lǐng)域、學(xué)科方向、單位等因素，將目前急需的戰(zhàn)略緊缺性學(xué)科人才重點(diǎn)納入遴選范圍之內(nèi)(林興嵐, 2009)。二是強(qiáng)化科技人才遴選標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性。管理部門(mén)在遴選科技人才時(shí)需要分類施策，既要看到其過(guò)去成果業(yè)績(jī)，更要注重其科研潛能。獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新人才時(shí)既注重其學(xué)術(shù)成就，更要看重其實(shí)際貢獻(xiàn)。引進(jìn)人才時(shí)不只注重誰(shuí)愿意來(lái)，還要精準(zhǔn)研判需要誰(shuí)來(lái)，重點(diǎn)關(guān)注掌握核心技術(shù)的高端人才(陳錫文, 2017)。三是強(qiáng)化科技人才遴選方法的針對(duì)性。科學(xué)有效的人才遴選方式能使人才招引工作事半功倍。人才培養(yǎng)計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃可依托項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)實(shí)施。就人才引進(jìn)計(jì)劃而言，可依托課題組負(fù)責(zé)人、重大項(xiàng)目首席專家、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、研究中心主任崗位競(jìng)聘等方式，實(shí)施按需設(shè)崗、按崗選才。

5.4 加大人才隊(duì)伍建設(shè)國(guó)際化力度

為了實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)，首先，鄭州科技人才引進(jìn)渠道要多樣化，大力引進(jìn)國(guó)外學(xué)術(shù)前沿科技帶頭人，引進(jìn)知名跨國(guó)公司和國(guó)際商業(yè)組織擔(dān)任技術(shù)高管的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，以及國(guó)外高?；蚩蒲性核闹麑＜?、教授、研究員等(陳錫文, 2017)。其次，加大對(duì)國(guó)外一流科研團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，包括招引世界級(jí)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，進(jìn)一步推進(jìn)全球知名高校、科研院所和鄭州高校、企業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)的研發(fā)合作，吸引跨國(guó)公司落戶鄭州，推進(jìn)外資研發(fā)本土化，并在政策扶持力度上給予一定傾斜。此外，既要請(qǐng)得進(jìn)來(lái)，還要走得出去，鼓勵(lì)國(guó)際知名人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)鄭州落戶發(fā)展，倡導(dǎo)鄭州當(dāng)?shù)氐目萍既瞬哦ㄆ诨虿欢ㄆ诘胶Ｍ庵嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，拓寬國(guó)際化視野，提升國(guó)際化素養(yǎng)。

5.5 完善人才體制機(jī)制

依據(jù)鄭州科技人才工作性質(zhì)及崗位特點(diǎn)，制定切合鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才柔性流動(dòng)政策，包括項(xiàng)目合作、項(xiàng)目外包、兼職兼薪等，打破科技人才在地域、戶籍、身份等體制上的壁壘限制，廣開(kāi)人力資源流動(dòng)渠道，最大限度激活人才資源的內(nèi)潛力(張平, 馬力, 2020)。同時(shí)，探索單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府宏觀指導(dǎo)的人才管理體制，實(shí)施聘用合同制和崗位責(zé)任制，對(duì)科技人才的管理由單一的身份管理逐步過(guò)渡到身份和崗位相統(tǒng)一的管理模式。完善科技人才薪酬制度，鼓勵(lì)建立科技人才年薪制、協(xié)議工資制、技術(shù)入股制，嘗試高尖端技術(shù)特殊崗位津貼和彈性福利制度，依據(jù)人才貢獻(xiàn)大小給予差異性科研補(bǔ)貼，籌建多元化人才激勵(lì)方式以區(qū)別彰顯人才價(jià)值，最大限度調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新積極性。

6 結(jié)語(yǔ)

人才資源是第一資源，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最終還是人才競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。建設(shè)一支高端創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍, 是成事之基、發(fā)展之要、興市之本。鄭州目前正大力建設(shè)國(guó)家中心城市，實(shí)施科技人才可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略成為促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，需進(jìn)一步加大創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)力度，發(fā)揮科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為鄭州建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中心城市提供最強(qiáng)有力的人才支撐。認(rèn)識(shí)到實(shí)施人才可持續(xù)性發(fā)展的重要性和緊迫性，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備，提升鄭州市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)現(xiàn)有科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍可持續(xù)性健康發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向、落實(shí)情況、實(shí)施效果及執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善科技人才激勵(lì)政策。圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)這個(gè)核心，積極發(fā)揮政府在科技人才隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用及發(fā)揮企業(yè)在招引和用好科技人才過(guò)程中的主體作用，抓實(shí)科技人才招引與培養(yǎng)并重，進(jìn)而為鄭州創(chuàng)建國(guó)家中心城市提供可持續(xù)性健康發(fā)展的科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備保障。