山西大同桑干河國(guó)家濕地公園現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題研究

董 李

（大同市云州區(qū)林業(yè)局，山西 云州 037300）

濕地被稱之為地球之腎，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。它不僅具有維持生物多樣性、調(diào)蓄洪水、防止自然災(zāi)害、降解污染物、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等巨大的生態(tài)功能，而且還為人類生產(chǎn)、生活提供肉類、魚(yú)類、藥材以及多種工業(yè)原料。

1 建立濕地公園的必要性

1.1 區(qū)域位置的重要性

桑干河為永定河上游，是海河的重要支流，相傳每年桑葚成熟的時(shí)候河水干涸，故得名。桑干河上游為山西省的元子河和恢河，兩河于朔州市附近匯合后稱桑干河。桑干河主流發(fā)源于山西省寧武縣的管涔山分水嶺村，從西向東流經(jīng)朔城區(qū)、山陰縣、應(yīng)縣、懷仁市、云州區(qū)、陽(yáng)高縣后，流入河北省、北京市并在天津市匯入海河。山西大同桑干河國(guó)家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱公園）地處黃土高原之上，屬于北方農(nóng)牧交錯(cuò)地帶生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)區(qū)位重要。桑干河是海河流域五大支流永定河水系的上游源頭，其下游連接著冊(cè)山西田水庫(kù)和北京官?gòu)d水庫(kù)，起著保障首都防洪安全和供水的重要作用。

1.2 公園基本狀況

公園位于山西省大同市云州區(qū)南部，是依托桑干河而建設(shè)的濕地公園，西起203省道固定橋，東到冊(cè)田水庫(kù)西緣，北至魚(yú)兒澗水庫(kù)攔洪壩，南部以農(nóng)田防護(hù)林帶為界，西北部緊鄰桑干河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地理坐標(biāo)東經(jīng) 113°29′01.05″～113°40′23.97″、北緯39°52′25.63″～39°58′31.75″。公園東西長(zhǎng)約 15km，南北寬約2.0km，規(guī)劃面積4 717.89hm2，其中濕地面積3 933.14hm2，濕地率83.37%。是山西省稀有沼澤濕地和同朔地區(qū)規(guī)模最大的濕地公園。

2 濕地公園資源概況

2.1 植物資源

根據(jù)本底調(diào)查顯示，公園范圍內(nèi)分布的植物種類有44科111屬154種，其中，裸子植物1科1屬2種、被子植物43科110屬152種。喬木樹(shù)種主要分布于公園區(qū)域邊緣地帶，主要為楊柳科的楊柳；灌木樹(shù)種主要有沙棘、杞柳、檉柳等；草本植物種類較多，常見(jiàn)的有蘆葦、蒲草、水莎草、水蓼、水稗子、車前草、蒲公英、苜蓿、甘草、沙蓬、狼毒、芨芨草、虎尾草、狗尾草、甜苣菜、草麻黃、羊草、木賊、蒿類等。在野生植物中，既有較為原始的科，如毛茛科、楊柳科等，又有高度進(jìn)化的科，如菊科、蘭科和禾本科等。這些特點(diǎn)，均在一定程度上反映了公園植物物種組成成分的多樣性與復(fù)雜性。

2.2 動(dòng)物資源

根據(jù)本底調(diào)查顯示，公園范圍內(nèi)分布有脊椎動(dòng)物29目55科164種，其中，魚(yú)綱4目7科17種、兩棲類1目2科4種、爬行類3目4科5種、鳥(niǎo)類16目34科126種、哺乳綱5目8科12種。在野生動(dòng)物中，常見(jiàn)的有蒼鷺、大天鵝、小天鵝、豆雁、赤麻鴨、綠頭鴨、鳳頭麥雞、貓頭鷹、鸮、隼、灰鶴、黑翅長(zhǎng)腳鷸、銀嘴鷗、紅嘴鷗、中華大蟾蜍、花脊蟾蜍、黑斑蛙、鯉魚(yú)、鰱魚(yú)、草魚(yú)、泥鰍等。

公園良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的水資源為野生動(dòng)植物，尤其是水生、鹽生植物和鳥(niǎo)類，提供了優(yōu)越的棲息和繁衍場(chǎng)所。豐富的植物種類，體現(xiàn)了從干旱草原向落葉闊葉林區(qū)的過(guò)渡帶特點(diǎn)。公園位于我國(guó)中部候鳥(niǎo)遷徙通道，每年春秋季節(jié)，都有大量的候鳥(niǎo)從這里通過(guò)，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類有黑鸛、玉帶海雕、白尾海雕3種，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類有灰鶴、天鵝、白琵鷺、白額雁、蒼鷹、燕隼等22種。近年來(lái)，隨著公園建設(shè)和保護(hù)力度的加強(qiáng)，這里已經(jīng)形成包括黑鸛、白琵鷺、蒼鷺等眾多鳥(niǎo)類的繁衍棲息地。

3 濕地公園建設(shè)概況

按照《山西大同桑干河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》要求，開(kāi)展了卓有成效的建設(shè)工作，到目前為至，公園建設(shè)已初具規(guī)模。公園主要?jiǎng)澐譃?個(gè)區(qū)域，即濕地保育區(qū)、濕地恢復(fù)重建區(qū)、濕地合理利用區(qū)。

3.1 濕地保育區(qū)

濕地保育區(qū)保持自然狀態(tài)，濕地野生動(dòng)植物棲息環(huán)境基本上不受人類活動(dòng)干擾。保育區(qū)面積3 935.92hm2，占公園總面積的83.43%，北部以公園北邊為界，與桑干河自然保護(hù)區(qū)接壤，南部到河灘地邊緣公園南界，包括整個(gè)桑干河河道、沿岸的沼澤濕地和林地。該區(qū)域?yàn)楹訛┑孛?，人口密度小，基本不受人類活?dòng)干擾，且無(wú)企業(yè)污染源。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境植被總體良好，河谷寬闊，水源充沛，生物多樣性豐富，是濕地公園的生態(tài)敏感區(qū)域，同時(shí)也是開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)、水資源、珍稀野生動(dòng)物棲息地和其他濕地植物資源保護(hù)、保育、恢復(fù)等科研監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域。

3.2 濕地恢復(fù)重建區(qū)

濕地恢復(fù)重新區(qū)面積438.33hm2，占公園總面積的9.29%。過(guò)去河道非法采砂、過(guò)度放牧、圍墾耕種、傾倒垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生，通過(guò)疏通河道、清除垃圾、退耕還濕、設(shè)置圍網(wǎng)等一系列有效保護(hù)措施，現(xiàn)在該區(qū)內(nèi)植被得到恢復(fù)，野生動(dòng)物種類及數(shù)量明顯增加。同時(shí)，設(shè)立了管護(hù)站，安排專職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍日常保護(hù)、管理工作，使公園建設(shè)走上了規(guī)范化發(fā)展的道路。

3.3 濕地合理利用區(qū)

濕地合理利用區(qū)面積343.64hm2，占公園總面積的7.28%。在公園建設(shè)之前，這里是一片荒蕪的河灘地，河道干涸裸露、兩側(cè)雜草叢生，放牧嚴(yán)重，屬于植被嚴(yán)重退化的“不毛之地”。根據(jù)公園整體編制方案，在該區(qū)內(nèi)分別建設(shè)了景觀入口大門(mén)、停車場(chǎng)、導(dǎo)視系統(tǒng)、衛(wèi)生間、宣教中心、觀鳥(niǎo)平臺(tái)和管護(hù)站等基礎(chǔ)設(shè)施，基本上能夠滿足游人的需求。

4 濕地公園保護(hù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

4.1 存在的問(wèn)題

保護(hù)工作中存在的問(wèn)題：一是濕地多樣性衰退趨勢(shì)明顯，許多重要部分或全部喪失了作為野生動(dòng)物棲息的功能，給生物安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅；二是濕地面積進(jìn)一步萎縮，部分內(nèi)陸濕地喪失了存蓄淡水的功能，加劇了水資源危機(jī)；三是濕地開(kāi)墾圍墾、水體污染、泥沙淤積和水資源不合理利用現(xiàn)象依然存在。尤其是區(qū)城內(nèi)和周邊濕地被建筑物和垃圾所侵占，破壞極為嚴(yán)重；四是濕地建設(shè)人為化因素較多，人工造景建設(shè)影響了原生態(tài)濕地面貌；五是沒(méi)有形成政府主導(dǎo)、多部門(mén)共同保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，遇到問(wèn)題相互扯皮、推諉，一時(shí)難以解決。為了加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，充分發(fā)揮濕地多種生態(tài)功能和效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在濕地基礎(chǔ)上科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保護(hù)濕地資源具有十分重要的意義。

4.2 幾點(diǎn)建議

1）在濕地建設(shè)生態(tài)休閑、觀光旅游的景點(diǎn)園區(qū)時(shí)，要注意保護(hù)原生態(tài)地貌，不能有過(guò)多的人工措施或人工建筑干擾。

2）公園可以作為科研單位、大專院校學(xué)生的寫(xiě)生、宣傳教育與研究基地，也可以作為中小學(xué)生夏令營(yíng)、冬令營(yíng)的活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦“濕地日”“科普日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”等活動(dòng)，提升濕地保護(hù)關(guān)注度，形成全社會(huì)參與保護(hù)濕地行動(dòng)。

3）積極推進(jìn)濕地保護(hù)法制建設(shè)。要加大力度，促進(jìn)國(guó)家盡快出臺(tái)濕地保護(hù)條例，把濕地保護(hù)管理方面的成功制度以法規(guī)的形式固定下來(lái)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作有法可依、有章可循。同時(shí)，要建立健全濕地保護(hù)政策體系和生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，努力構(gòu)建濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。建議財(cái)政增加投資，不斷加大對(duì)濕地保護(hù)的投入力度，為濕地保護(hù)事業(yè)提供保障。

4）把濕地管理工作納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績(jī)考核范圍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感。