新形勢(shì)下森林防火預(yù)防問(wèn)題的探討

齊志明

摘要：森林火災(zāi)是一種突發(fā)性較強(qiáng)、撲救難度較大的災(zāi)害性事故，其對(duì)森林資源的安全、林區(qū)的穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)均有重要影響。森林火災(zāi)不僅能毀壞樹木、降低林分密度、破壞森林結(jié)構(gòu)，同時(shí)能引起樹種演替，致使高價(jià)值林木演替為低價(jià)值的樹種、灌叢和雜草，降低森林利用價(jià)值。另外，由于森林燒毀，造成林地裸露，致使森林失去涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，引發(fā)水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等自然災(zāi)害。

關(guān)鍵詞：森林防火;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S234：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1森林火災(zāi)發(fā)生的原因

森林中存在大量可燃物，如干草、干枯樹枝等，如果此時(shí)使用明火，加之受季節(jié)變化和氣候條件的影響，會(huì)導(dǎo)致火勢(shì)迅速蔓延，從而造成無(wú)法挽回的損失。近年來(lái)，由于我國(guó)實(shí)行“封山育林”“退耕還林”政策，致使部分坡地被雜草覆蓋，這種情況下極易引發(fā)森林火災(zāi)[1]。引發(fā)森林火災(zāi)的火源十分復(fù)雜，除在天氣十分干燥的情況下出現(xiàn)自燃現(xiàn)象外，其他大部分均由人為因素造成。此外，部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)防火宣傳工作不夠重視，肆意在耕地內(nèi)焚燒秸稈，有些地區(qū)清明節(jié)時(shí)會(huì)采取燃燒紙錢等措施祭奠，這些行為均加大了森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。在森林資源豐富的旅游景區(qū)，常有游客不顧景區(qū)禁令而亂扔煙頭，進(jìn)行明火野炊，這些不文明行為也會(huì)導(dǎo)致森林火災(zāi)事故的發(fā)生。

2我國(guó)森林防火工作面臨的問(wèn)題

2.1防火人力物力短缺

大規(guī)模的森林資源具有重要的生態(tài)意義，但也為森林防火工作的開展增加了難度。當(dāng)前防火工作面臨著人力、資金設(shè)備短缺的問(wèn)題，雖然各地區(qū)均設(shè)置了相應(yīng)的森林保護(hù)部門，但是我國(guó)森林面積較大，人員相對(duì)不足。此外，由于森林火災(zāi)是突發(fā)性事件，受災(zāi)地區(qū)臨時(shí)組織救火隊(duì)伍時(shí)，救災(zāi)人員專業(yè)水平參差不齊，普遍缺乏專業(yè)的救火知識(shí)，導(dǎo)致防火工作很難順利開展。防火設(shè)備器材受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的制約，在質(zhì)量與數(shù)量上均具有很大差異性。大多數(shù)地區(qū)設(shè)備配置中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)新舊混搭、數(shù)量短缺、效能滯后等問(wèn)題，對(duì)防火工作極易產(chǎn)生負(fù)面影響。森林防火工作作為一種長(zhǎng)期性的預(yù)防措施，需要持久地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投入，因此易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，進(jìn)而阻礙森林防火事業(yè)的發(fā)展[2]。

2.2群眾防火意識(shí)淡薄

我國(guó)森林資源多分布于偏遠(yuǎn)山區(qū)，鄉(xiāng)村居民文化水平普遍偏低，森林防火意識(shí)較為薄弱，未意識(shí)到生活細(xì)節(jié)和傳統(tǒng)習(xí)慣可能是導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)?。部分防火?duì)伍中的基層人員對(duì)防火工作缺乏基本認(rèn)知，未認(rèn)識(shí)到防火工作的持久性與艱巨性，對(duì)于日常的巡查工作僅敷衍了事，存在僥幸心理，增加了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3管理制度不完善

目前，在我國(guó)防火工作中仍缺乏健全的制度與完善的體系，難以對(duì)防火工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，無(wú)法有效保證森林資源的安全。在目前的森林防火機(jī)制中，領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督方面均不完善，懲罰力度不強(qiáng)，難以對(duì)群眾起到約束作用。

3加強(qiáng)森林防火工作的有效對(duì)策

3.1提高群眾的防火意識(shí)

提高群眾的防火意識(shí)、降低人為火災(zāi)的發(fā)生率是防火工作中的重要環(huán)節(jié)。在高溫、多風(fēng)、少雨的季節(jié)和人流量較大的節(jié)假日，森林保護(hù)部門要積極開展宣傳日、宣傳周等活動(dòng)，或者在居民區(qū)設(shè)置固定的宣傳欄，派防火知識(shí)宣傳隊(duì)伍深入林區(qū)與城鎮(zhèn)進(jìn)行宣講，積極開展防火安全意識(shí)的推廣工作[3]。在森林火災(zāi)高發(fā)期，可在電視、廣播、微信公眾平臺(tái)、微博等社交平臺(tái)大力宣傳防火知識(shí)，從而提升民眾對(duì)防火工作的關(guān)注度。同時(shí)，相關(guān)部門要設(shè)定嚴(yán)格的景區(qū)規(guī)范，將防火宣傳橫幅懸掛在較為醒目的位置，規(guī)范游客行為，禁止游客在林區(qū)進(jìn)行明火野炊和亂丟煙頭。

3.2建立完善的野外火源管理制度

火源是引發(fā)森林火災(zāi)的必要條件，因此，需要對(duì)野外火源進(jìn)行嚴(yán)格控制，從根本上避免森林火災(zāi)的發(fā)生。對(duì)于生產(chǎn)所需的野外火源，政府相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)控制措施，對(duì)生產(chǎn)用火進(jìn)行嚴(yán)格考核和實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證生產(chǎn)過(guò)程中的用火安全;對(duì)于鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)用火，也要加以監(jiān)管，在高溫干燥天氣嚴(yán)禁開展一切野外用火活動(dòng);對(duì)于鄉(xiāng)村中的野外火源，可與村民達(dá)成共識(shí)，在有專業(yè)人員監(jiān)督指導(dǎo)的情況下可適當(dāng)使用明火，或者村民與政府部門合作，定時(shí)進(jìn)行森林巡查，有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.3健全森林防火機(jī)制

首先，要建立巡山護(hù)林隊(duì)伍，在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)提高他們的薪資待遇，保障護(hù)林人員的權(quán)益，激發(fā)他們的工作熱情和工作積極性。同時(shí)，政府要對(duì)巡山護(hù)林人員進(jìn)行防火知識(shí)方面的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能，使他們能在火災(zāi)發(fā)生時(shí)立即開展滅火工作[4]。其次，政府部門應(yīng)提高對(duì)防火工作的重視，要加大對(duì)巡山護(hù)林隊(duì)伍的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的救火設(shè)備，增設(shè)救火人員，還可定期模擬火災(zāi)撲救工作，使救火人員能在面對(duì)火災(zāi)時(shí)及時(shí)采取科學(xué)有效的救火措施，降低火災(zāi)對(duì)森林的危害。

3.4充分落實(shí)森林防火責(zé)任制度

相關(guān)部門應(yīng)充分落實(shí)森林防火責(zé)任制，借此提升政府領(lǐng)導(dǎo)的防火意識(shí)與責(zé)任感。部分落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府部門應(yīng)完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性。對(duì)于部分火災(zāi)頻發(fā)的區(qū)域，可嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制度，將工作劃分給每個(gè)工作人員，促使他們對(duì)自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并對(duì)忽視職責(zé)的人員進(jìn)行事后追責(zé)，起到警示作用。森林防火責(zé)任制度，在一定程度上可提高人們對(duì)森林防火工作的關(guān)注，有利于降低森林火災(zāi)發(fā)生率[5]。

結(jié)語(yǔ)

森林火災(zāi)會(huì)阻礙我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞生態(tài)環(huán)境平衡。因此，各地區(qū)需提高對(duì)森林防火工作的重視，采取積極有效的措施降低森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。只有社會(huì)各界團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，才能真正地減少森林火災(zāi)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害。各地區(qū)政府應(yīng)完善防火工作的相關(guān)制度，為森林防火工作提供制度保障;各地區(qū)人民應(yīng)提高防火意識(shí)，避免在野外使用明火;防火隊(duì)伍人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練，提升防火工作的效率和質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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[5]楊明明，邵荃，高健，李芳，蔡中長(zhǎng).高原森林防火航空器起降點(diǎn)布局規(guī)劃方法[J].河南科學(xué)，2020，38（09）：1480-1487.