高校設備采購：如何做好前期論證工作的管理？

文/隋春曉

隨著高校對教學科研工作投入的逐步加大，教學科研儀器設備總量不斷增加，這些儀器設備在學校教學科研工作中發(fā)揮了舉足輕重的作用。尤其儀器設備采購前期論證環(huán)節(jié)，是指導高校學科均衡發(fā)展、資源配置、共享開放使用的根本保障。本文對高校儀器設備采購論證的工作流程存在的問題和對策進行分析。

高校經過多年的改革與發(fā)展，儀器設備管理工作取得了長足的進步，但在這項復雜的系統(tǒng)工程中，仍然不同程度地存在著不能適應新形勢發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，需采取有效措施加以解決。尤其近年來各高校對實驗室建設投入大量資金，采購設備量也逐年增加，這使得高校在采購、論證前期準備工作上成為重要環(huán)節(jié)，論證工作顯得尤為重要。

儀器設備采購前期論證過程中存在的問題

（一）采購前期論證管理機制不健全

近年各高校均出臺了儀器設備采購論證相關規(guī)章制度，也均執(zhí)行校級專家論證制，但在實際流程中，設備采購論證環(huán)節(jié)還是存在也許問題。

在申報采購計劃時，采購計劃的編制出現由一人或幾人確定，閉門造車，根本不做市場調研，同時缺少院級層面的論證環(huán)節(jié)，容易造成儀器設備選型上的偏差或院內重復購置的現象。

（二）采購前期論證過程流于形式

高校的實驗室建設多由財政統(tǒng)一撥付專項資金，職能部門在接到項目時，由于批量項目多、金額大、時間緊，往往在論證環(huán)節(jié)很難做到層層把關，不論采購項目是何種類型和屬性，一律實施采購需求論證，就是為了論證而論證，論證的內容必然不科學不嚴謹，其并不理解、不重視采購前期論證的真正用意。

（三）采購前期論證專家不專

采購論證專家的聘請，基本由高校教授兼任，其專家的素質良莠不齊，對政府采購業(yè)務知識鉆研不精，僅對自身研究領域的設備及科研項目了解，缺乏法律和專業(yè)技術知識的基礎支持，所以在項目論證中，對采購計劃內容的專業(yè)性、配套性論證不夠，對所選設備的公正性和合法性論證不夠，導致決策不夠科學、嚴謹、高效。

對策與措施討論

（一）優(yōu)化論證管理制度，明確主體責任

建立規(guī)范采購論證長效機制，完善采購論證辦法及相關配套制度、工作流程。對于大宗儀器設備的購置，繼續(xù)實行校級專家論證制度，進行必要性和可行性論證，嚴把采購前的論證關。規(guī)范各層面的儀器設備論證工作，按照“打破學科壁壘”的原則，明確投資方向、目標和重點，做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學論證，減少盲目采購，避免重復購置，把有限的經費用在刀刃上。

（二）完善檢查監(jiān)督機制，強化內控建設

加強對儀器設備采購論證管理工作的指導，提高各單位的設備論證意識和能力。在執(zhí)行過程中，采購計劃編制尤為重要，而各級論證程序為關鍵環(huán)節(jié)，避免流于形式。監(jiān)督檢查是督促項目規(guī)范實施的有效手段，也是職能部門了解和掌握項目實施情況的重要途徑，除發(fā)揮職能部門的內部監(jiān)控作用外，要充分發(fā)揮學校紀檢監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督作用，監(jiān)督儀器設備購置計劃的編制，確保采購計劃編制工作質量。

（三）建立信息服務平臺，創(chuàng)新管理手段

依托信息化手段，大數據平臺等，建立政府采購信息互聯(lián)服務平臺，對采購計劃編制與簡政放權有效結合，推進政府采購信息系統(tǒng)建設。逐步建立和完善包括政策法規(guī)、采購目錄、供應商、產品簡介、采購參考價格、采購論證等方面信息的數據庫，宣傳介紹政府采購法規(guī)，發(fā)布招標、中標信息，增強服務功能，提高采購效率，降低采購成本，使政府采購工作更加公開、透明。

結語

在高校實驗室資源配置與建設工作中，采購前期論證要立足現實，兼顧長遠，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設、充分論證、循序漸進、良性發(fā)展，實現儀器設備資源的可持續(xù)發(fā)展。