新形勢下鐵路橋隧檢養(yǎng)修體制改革的探討與思考

于 強(qiáng) 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司南京橋工段

1 橋隧專業(yè)養(yǎng)修模式的現(xiàn)狀

隨著鐵路運(yùn)營條件的改變和生產(chǎn)力布局的調(diào)整，勞力資源的缺乏，針對橋隧檢養(yǎng)修作業(yè)時(shí)間短、橋隧設(shè)備數(shù)量不斷增加、各種新型結(jié)構(gòu)的大量出現(xiàn)以及橋隧檢養(yǎng)修作業(yè)機(jī)械化程度低的現(xiàn)實(shí)，勞力不足與維修工作量增加以及天窗資源之間的矛盾日益凸顯，為了適應(yīng)新形勢，有效地利用生產(chǎn)資源，提高勞動生產(chǎn)率，近年鐵路橋隧養(yǎng)修推行"檢查與養(yǎng)修分開"的養(yǎng)修模式，即橋隧車間設(shè)置一個(gè)或者兩個(gè)橋隧檢查工區(qū)，多個(gè)橋隧養(yǎng)修工區(qū)。

橋隧車間作為生產(chǎn)組織的主體，負(fù)責(zé)所轄設(shè)備狀態(tài)控制，掌控現(xiàn)場作業(yè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度。車間負(fù)責(zé)編制維修月度生產(chǎn)計(jì)劃和保養(yǎng)、檢查的年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，報(bào)路橋科審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定完成設(shè)備檢查、保養(yǎng)、維修以及質(zhì)量評定工作，并對作業(yè)安全和質(zhì)量進(jìn)行全過程跟蹤檢查和考核。

橋隧檢查工區(qū)負(fù)責(zé)橋隧設(shè)備的檢查，對檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性負(fù)責(zé)；橋隧養(yǎng)修工區(qū)負(fù)責(zé)橋隧設(shè)備保養(yǎng)、維修和部分大修工作，負(fù)責(zé)橋隧重點(diǎn)病害、周邊環(huán)境、防洪、地震等臨時(shí)檢查工作和現(xiàn)場應(yīng)急處置。

2 目前養(yǎng)修模式中存在的弊端

2.1 養(yǎng)修定員擠占檢查定員

近幾年在鐵路公司制改革的背景下，各個(gè)專業(yè)都在實(shí)行“減員增效”，線路專業(yè)通過每年1-2次的集中修，以及改革后推行的狀態(tài)修，對于養(yǎng)修定員的需求大大減少。然而橋隧專業(yè)，由于老齡設(shè)備越來越多，橋隧設(shè)備結(jié)構(gòu)病害、附屬設(shè)備病害也愈發(fā)明顯，由于這一部分工作體量巨大，加之橋隧專業(yè)近年的機(jī)械化發(fā)展程度較低，大量的養(yǎng)修作業(yè)依然需要靠“人”去完成，在“減員增效”的大形勢下，橋隧設(shè)備狀態(tài)大體呈下滑趨勢。這種情況下，為保證設(shè)備安全，橋隧車間必須將大量的人工用在設(shè)備養(yǎng)修上，檢查工作僅僅保證基本的力量，養(yǎng)修定員占用大量的檢查定員。

2.2 檢查專業(yè)指導(dǎo)弱化，帶來檢查質(zhì)量的下降

從目前由橋隧車間組織日常檢查的情況看，車間主任由于生產(chǎn)組織、施工現(xiàn)場把關(guān)等具體事項(xiàng)占用了其精力較多，加之外部環(huán)境中的各種隱患牽扯車間管理人員大量的精力，造成對橋隧檢查工區(qū)檢查工作的指導(dǎo)有所弱化，同時(shí)也存在不同車間之間的檢查工區(qū)的檢查質(zhì)量水平差距較大的問題、檢查工作專業(yè)化不足等問題。

2.3 檢查、養(yǎng)修無法做到異體監(jiān)督

檢查、養(yǎng)修人員的不足，一方面造成檢查質(zhì)量的大幅度下滑，另一方面養(yǎng)修任務(wù)、養(yǎng)修質(zhì)量得不到保障，在此形勢下，橋隧車間既作為“運(yùn)動員”又作為“裁判員”，對檢查工區(qū)錄入“工務(wù)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的病害數(shù)量進(jìn)行控制，無法發(fā)揮異體監(jiān)督的作用，大量的橋隧設(shè)備重點(diǎn)病害被“隱藏”，成為鐵路運(yùn)輸?shù)囊活w定時(shí)炸彈。

3 以強(qiáng)化檢查管理為核心，全面提升橋梁養(yǎng)修水平

為進(jìn)一步提高橋隧設(shè)備的檢查質(zhì)量，同時(shí)能夠促使更加高效地掌握全段橋隧設(shè)備狀態(tài)、盯控好重點(diǎn)病害整治銷號，需要圍繞如何突出檢查、分析在安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)性地位來謀劃下一步的橋隧養(yǎng)修改革工作，整合優(yōu)化檢查資源，實(shí)現(xiàn)推動橋隧設(shè)備質(zhì)量整體提升的目的。具體運(yùn)行模式為取消原橋隧車間直管橋隧檢查工區(qū)的職能，在段路橋科成立檢查中心，由路橋科直接管理橋隧檢查工區(qū)，檢查中心全面負(fù)責(zé)組織落實(shí)各項(xiàng)檢查工作，定期分析評價(jià)設(shè)備狀態(tài)，指導(dǎo)養(yǎng)修生產(chǎn)計(jì)劃并盯控問題整改；橋隧車間負(fù)責(zé)橋隧設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修以及現(xiàn)場作業(yè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度控制。

3.1 探索橋隧設(shè)備檢查周期差異化管理，合理編制設(shè)備檢查計(jì)劃

（1）優(yōu)化普速鐵路橋隧設(shè)備檢查周期。檢查中心對每座設(shè)備按照結(jié)構(gòu)部件、狀態(tài)及線路等級科學(xué)合理地制定各個(gè)檢查項(xiàng)目的周期和頻次，體現(xiàn)不同使用條件、不同結(jié)構(gòu)類型、不同檢查項(xiàng)目的檢查周期差異化、等級化管理。

（2）合理編制檢查小組年、月、周生產(chǎn)計(jì)劃。檢查小組的年、月、周計(jì)劃由檢查中心負(fù)責(zé)編制，由路橋科科長負(fù)責(zé)審批，主要包含設(shè)備檢查、檢測、簡單保養(yǎng)等三方面的內(nèi)容。年度檢查計(jì)劃結(jié)合檢查周期、設(shè)備單元，按區(qū)段進(jìn)行劃分；月度檢查計(jì)劃，根據(jù)年度計(jì)劃，結(jié)合上級安排的臨時(shí)性檢查要求、上一月的檢查完成情況，對檢查區(qū)段再次細(xì)化、調(diào)整，明確檢查重點(diǎn)；周檢查計(jì)劃，根據(jù)月度計(jì)劃，結(jié)合天窗資源等統(tǒng)籌安排。

（3）根據(jù)天窗資源編制日計(jì)劃。檢查日計(jì)劃由檢查小組組長根據(jù)周檢查計(jì)劃、天窗資源編制，為確保檢查效率，充分融合利用沿線線橋車間的天窗資源，盡可能委托沿線線橋車間代為駐站防護(hù)，減少檢查小組防護(hù)人工的支出，提升檢查效率和工時(shí)利用。

3.2 充分利用信息化手段，提升檢查專業(yè)化水平

（1）推行“對比式”病害檢查，提高檢查工作的精準(zhǔn)性。每日由作業(yè)帶班人員根據(jù)次日計(jì)劃檢查區(qū)段以及“工務(wù)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中錄入的設(shè)備病害，組織檢查人員將病害列成“病害表單”，在現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)，檢查人員首先根據(jù)“病害表單”對既有病害進(jìn)行一次檢查，對已經(jīng)銷號的病害進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量檢查，同時(shí)在“病害表單”上記錄銷號，對沒有銷號的病害，檢查其發(fā)展情況；通過這種“比對式”病害檢查，大大提高了檢查的精準(zhǔn)性。

（2）推行“網(wǎng)格式、區(qū)域性”檢查，提高檢查效率。我段位于華東鐵路樞紐，鐵路管轄范圍比較集中，但城市道路比較復(fù)雜，橋、隧、涵設(shè)備相對又較分散，根據(jù)以上特點(diǎn)推行“網(wǎng)格式、區(qū)域性”檢查，提升檢查效率。日常檢查時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)地圖上對所有設(shè)備進(jìn)行標(biāo)記定位，根據(jù)不同設(shè)備的檢查路徑，將管線范圍的鐵路橋涵設(shè)備劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，形成相對固定的設(shè)備檢查區(qū)域；檢查中心在編制計(jì)劃時(shí)，直接將檢查網(wǎng)格編入計(jì)劃；執(zhí)行檢查計(jì)劃時(shí)，只需根據(jù)檢查路徑上的設(shè)備定位，逐一安排檢查人員進(jìn)行檢查，檢查人員由司機(jī)逐一送達(dá)，檢查完成后再由司機(jī)逐一接回，從而達(dá)到提升檢查效率的目的。

（3）運(yùn)用科技手段對橋隧設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)測，提高檢查工作的信息化水平。

①利用結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)上對特大型鋼梁橋的結(jié)構(gòu)應(yīng)變、位移、撓度、振幅等重要參數(shù)開展定期分析。一是減少了檢查小組的檢測工作，二是提高檢測準(zhǔn)確性，三是有利于掌握橋梁設(shè)備的變化規(guī)律的積累，四是在發(fā)生地震等突發(fā)事件時(shí)，對結(jié)構(gòu)構(gòu)件技術(shù)參數(shù)的變化及時(shí)采集分析。

②在重點(diǎn)設(shè)備、病害設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備上安裝高清攝像頭，利用微視頻開展設(shè)備檢查，采集設(shè)備信息，通過圖像識別加以人工分析，直觀了解和掌握設(shè)備病害，更加準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)設(shè)備病害和評判設(shè)備的狀態(tài)，從而減少檢查勞力的投入，提高檢查效率。

③通過“二維碼”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備檢查、維修的可追溯性。將橋隧設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)、重點(diǎn)病害、設(shè)備整治履歷、病害觀測記錄等資料一同加入“二維碼”中，同時(shí)對“二維碼”信息實(shí)施動態(tài)管理，一方面可以有效減少檢查人員現(xiàn)場的文字記錄時(shí)間；另一方面可直觀掌握設(shè)備的檢查、維修記錄。

3.3 以橋隧檢查為核心，抓好設(shè)備養(yǎng)修管理

（1）建立橋涵設(shè)備質(zhì)量分析制度

①檢查小組組長每日下班前對當(dāng)日檢查問題進(jìn)行初步分析、判別，形成初步意見；每周五由檢查小組組長對本周的檢查、檢測完成情況、檢查的問題進(jìn)行匯總分析，形成分析報(bào)告，上報(bào)檢查中心。

②每周召開周分析會。每周五由檢查中心負(fù)責(zé)人組織檢查小組組長、副組長、分析員召開周檢查分析會，主要對檢查小組本周檢查任務(wù)完成情況、現(xiàn)場突出病害、難以識別的病害、檢查中遇有的困難等方面進(jìn)行分析，對于難以識別的病害，通過圖片、視頻回放的方式，組織檢查人員進(jìn)行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高作業(yè)人員的檢查技能。

③檢查中心每月編制月檢查分析報(bào)告。段橋隧檢查中心根據(jù)檢查小組周分析報(bào)告，結(jié)合日常跟班檢查掌握的情況，每月編制月度橋隧設(shè)備檢查分析報(bào)告。月檢查分析報(bào)告主要包含當(dāng)月檢查任務(wù)完成情況、檢查質(zhì)量情況、橋隧設(shè)備狀態(tài)變化趨勢以及維修工區(qū)次月的建議維修項(xiàng)目。

（2）根據(jù)設(shè)備檢查情況，合理編制養(yǎng)修生產(chǎn)計(jì)劃，做好月度生產(chǎn)計(jì)劃平衡

月度生產(chǎn)計(jì)劃由路橋科編制，主要體現(xiàn)“修什么”，重點(diǎn)突出勞力投向、維修工作的先后順序。主要由年度生產(chǎn)任務(wù)、重點(diǎn)病害整治、單元化修理及應(yīng)急處理等方面組成，以問題管理為導(dǎo)向，先保設(shè)備安全，后提質(zhì)量儲備，優(yōu)先解決超限處所和嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)病害。

每月20日前組織召開月度生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃平衡會。一是由檢查中心向設(shè)備車間通報(bào)檢查結(jié)果、設(shè)備狀態(tài)以及突出病害情況，提出需納入到次月的維修整治建議項(xiàng)目；二是由路橋科提出車間次月養(yǎng)修生產(chǎn)計(jì)劃，并對車間次月生產(chǎn)組織、安全防控等重點(diǎn)進(jìn)行提示；三是對各車間本月檢查、養(yǎng)修質(zhì)量進(jìn)行綜合評定，提出考核意見。

（3）以月度計(jì)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范車間、工區(qū)的生產(chǎn)秩序

車間作為生產(chǎn)組織的主體，每周五由車間主任根據(jù)天窗修資源及上級布置的臨時(shí)性工作編制車間周生產(chǎn)計(jì)劃。周計(jì)劃主要解決“誰來修”、“何時(shí)修”問題，強(qiáng)調(diào)可操作性，重點(diǎn)突出集中修理、專業(yè)修理、綜合修理特點(diǎn)，以全天窗為目標(biāo)，減少點(diǎn)外作業(yè)安排。合理安排工區(qū)作業(yè)項(xiàng)目及工作量，充分利用天窗資源，提高天窗綜合利用率。通過集中組織、聯(lián)合作業(yè)，減少輔助工時(shí)，提高作業(yè)效率，降低點(diǎn)外作業(yè)、分散作業(yè)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

工區(qū)以天窗計(jì)劃為依據(jù)，根據(jù)周計(jì)劃作業(yè)項(xiàng)目，提前1天預(yù)提報(bào)人員、機(jī)具、材料、安全防護(hù)及卡控措施、作業(yè)負(fù)責(zé)人等基本信息，車間對工區(qū)安排的計(jì)劃與公布的周計(jì)劃進(jìn)行核對，并填報(bào)車間把關(guān)或跟班作業(yè)人員等信息，交段調(diào)度科審批。

（4）抓好橋梁養(yǎng)修質(zhì)量驗(yàn)收和評價(jià)考核

一是以標(biāo)準(zhǔn)化為考核平臺，將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建貫穿于日常的養(yǎng)護(hù)維修工作中，不斷提高現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量。二是落實(shí)設(shè)備養(yǎng)修質(zhì)量責(zé)任制。推行干部包保制度，按照“誰包保誰負(fù)責(zé)”、“誰養(yǎng)修誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化包保責(zé)任，日常主動深入現(xiàn)場，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是做好維修質(zhì)量驗(yàn)收。維修工區(qū)執(zhí)行作業(yè)回檢，自驗(yàn)制度。工區(qū)根據(jù)車間安排的生產(chǎn)任務(wù)在工務(wù)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中綁定相應(yīng)的設(shè)備病害，作業(yè)完成后進(jìn)行維修項(xiàng)目自驗(yàn)。車間執(zhí)行維修質(zhì)量復(fù)驗(yàn)制度，車間利用周計(jì)劃平衡會，確定下周驗(yàn)收地點(diǎn)及驗(yàn)收重點(diǎn)，對驗(yàn)收人員進(jìn)行明確，驗(yàn)收人員現(xiàn)場檢查時(shí)對病害銷號情況、維修質(zhì)量進(jìn)行檢查，并對作業(yè)有效率進(jìn)行評價(jià)。路橋科、檢查中心執(zhí)行抽驗(yàn)制度。根據(jù)檢查小組的檢查計(jì)劃，每周對一個(gè)維修工區(qū)作業(yè)情況進(jìn)行抽驗(yàn)，現(xiàn)場檢查時(shí)，對維修工區(qū)作業(yè)前后的設(shè)備質(zhì)量對比分析，驗(yàn)證工區(qū)現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量，形成作業(yè)有效率分析報(bào)表，同時(shí)對檢查小組的檢查質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。

4 結(jié)束語

通過本次檢養(yǎng)修體制改革，優(yōu)化了橋隧設(shè)備檢查周期，完善了現(xiàn)場檢查措施，提高了橋隧設(shè)備檢查專業(yè)水平、檢查質(zhì)量以及檢查效率，增強(qiáng)了段層面對橋梁設(shè)備狀態(tài)掌握的主動性。同時(shí)，提升了段組織生產(chǎn)的能力，進(jìn)一步完善了檢養(yǎng)修生產(chǎn)秩序，規(guī)范驗(yàn)收程序和考核評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了橋隧設(shè)備“精準(zhǔn)檢”、“精準(zhǔn)修”，提高了養(yǎng)修資金投入的有效性。