高職院?！半p高計劃”建設的現(xiàn)實審視與未來進路*

吳志鵬

(湖南汽車工程職業(yè)學院,湖南 株洲 412001)

一、“雙高計劃”提出的價值意涵

為了加快我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成,國務院在2019年2月印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)明確了下一個十年我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體目標,并提出了“建設50所高水平高等職業(yè)學校和150個高水平專業(yè)群”等任務指標,這是 “雙高計劃”首次出現(xiàn)在官方文件中。為了落實《方案》精神,2019年3月,我國教育部、財政部又聯(lián)合印發(fā)了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》就高水平學校和高水平專業(yè)群建設的基本要求、實施推進、遴選辦法等提出了一系列的指導性意見。后經高職院校自主申報、省級教育行政主管部門審核推薦、專家委員會審議評定,2019年10月,教育部正式確立197個“雙高計劃”建設立項單位。 “雙高計劃”的提出是國家根據(jù)國內外經濟和社會發(fā)展趨勢做出的正確選擇,在當前的時代背景下,推進雙高建設能夠催生重大的教育價值和社會效益。

(一)助力我國經濟轉型發(fā)展的客觀需要

經濟發(fā)展與高職教育兩者之間有著相互依存、相互影響的緊密關系,高職教育有賴于經濟發(fā)展為其提供物質資金上的支持,同時又為經濟發(fā)展輸送人才,并提供技術支持。顯然,根據(jù)兩者的互動規(guī)律來看,高職教育的改革與發(fā)展需要主動適應現(xiàn)實的經濟發(fā)展趨勢。而在當前,我國經濟發(fā)展領域呈現(xiàn)兩大顯著的變化特征:一是產業(yè)結構轉型升級,即傳統(tǒng)集群產業(yè)的提質改造,未來新興產業(yè)的培育發(fā)展;二是經濟增長方式的轉變。近年來,由于人口老齡化加速和資源日漸枯竭等原因,導致我國傳統(tǒng)的資源驅動型經濟發(fā)展模式難以為繼,經濟增長方式已悄然向創(chuàng)新驅動型轉變。在經濟發(fā)展領域的這種新變化與新趨勢下,我國高職院校人才供給與社會人才需求開始脫節(jié),高職教育供給側結構性矛盾越來越突出。出現(xiàn)這種狀況的根本原因在于我國高職教育整體上處于發(fā)展中階段,高職院校根據(jù)經濟發(fā)展趨勢做出調適性變化的能力有限,其難以培養(yǎng)出能夠適應社會新需求的高素質復合型技術技能人才,一定程度制約了我國經濟發(fā)展轉型。為此,《意見》明確提出要建設一批高水平高職院校和高水平專業(yè)群,以期支撐國家重點產業(yè)和區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展。顯然,依托“雙高計劃”建設,發(fā)展具有特色、高水平的高職教育,推動高職院校主動進行供給側結構改革就成為了我國經濟轉型期的一種必然選擇[1]。

(二)促進高職教育內涵提升的歷史必然

我國高職教育經歷了從規(guī)模擴張到生存發(fā)展、再到內涵提升三個發(fā)展階段。上個世紀90年代,我國勞動力密集型和技術密集型產業(yè)迅猛發(fā)展,社會對熟練勞動者產生了大規(guī)模需求,數(shù)量擴張成為了我國職業(yè)教育的首要任務。為此,國家出臺了一系列政策支持原來的大批中等專業(yè)學校升格為高職院校,我國高職教育開始進入了需求驅動的擴張階段。到本世紀初期,我國高職教育已經發(fā)展到了一定規(guī)模,人才供求趨向平衡,部分專業(yè)甚至出現(xiàn)供遠大于求的現(xiàn)象。在生存壓力下,高職院校普遍基于就業(yè)導向的理念來調整專業(yè)設置和人才培養(yǎng)定位,以確保人才培養(yǎng)與社會需求相適應,我國高職教育逐漸進入了生存驅動的探索階段[2]。隨著高職教育的進一步發(fā)展,國家和社會賦予高職教育的功能也開始豐富和擴大,認為高職教育應該具備服務當?shù)亟洕l(fā)展、提高生產力水平的職能,高職教育進入了服務驅動的內涵提升階段。然而由于各種內外因素的影響,我國高職教育在整體上遇到了內涵提升的瓶頸性障礙。在此背景下,國家提出“雙高計劃”建設,重點扶持一批已具備一定基礎的高職院校先行發(fā)展,然后通過“以點帶面、輻射推廣”的方式來推動高職教育辦學水平的整體提升,就成為了高職教育發(fā)展過程中的一種歷史必然。

二、“雙高計劃”建設目標的應然指向

根據(jù)國務院及教育行政主管部門的文件精神,“雙高計劃”建設的目標綜合起來主要有以下幾個方面。

(一)當?shù)仉x不開是屬性目標

高職教育不同于普通教育,是為當?shù)亟洕l(fā)展提供人才培養(yǎng)與輸送、技能培訓與普及、技術創(chuàng)新與推廣等服務的實用型教育,回歸與服務當?shù)貐^(qū)域經濟發(fā)展是高職教育的基本職能和屬性特征[3]。因此,高職院校理應成為當?shù)貐^(qū)域經濟發(fā)展的“人才輸送站”和“技術服務站”。然而,由于各種歷史和現(xiàn)實因素的影響,我國多數(shù)高職院校未能完全承擔起推動當?shù)貐^(qū)域經濟發(fā)展的重任,區(qū)域經濟發(fā)展對于高職教育的依賴程度長期處于低位徘徊。因此,國家教育行政主管部門強調“雙高計劃”建設的首要目標就是要建設一批當?shù)仉x不開的高等職業(yè)院校,并明確提出高職院校要結合當?shù)貐^(qū)域經濟發(fā)展的實際需求來開展辦學,深化產教融合,打造校企命運共同體。具體來說,高職院校要實現(xiàn)當?shù)仉x不開的建設目標,關鍵在于能否做到以下兩點:第一,辦學方向高度契合產業(yè)發(fā)展趨勢,這就需要高職院校緊跟當?shù)禺a業(yè)結構現(xiàn)狀來規(guī)劃專業(yè)布局,并瞄準其未來發(fā)展動態(tài)調整專業(yè)方向;第二,創(chuàng)新產教融合運行機制,深入開展校企合作,擴大合作范圍,挖掘合作深度,并以此來構建互撐互助的共存共生關系。

(二)行業(yè)都認同是基礎目標

高職院校只有被行業(yè)所廣泛認同,才能獲得服務區(qū)域經濟發(fā)展的準入機會,當?shù)仉x不開的建設目標才具備實現(xiàn)的基礎性條件。然而,在現(xiàn)實中由于受傳統(tǒng)觀念的影響,社會對高職教育的認同度整體偏低,部分行業(yè)、企業(yè)甚至帶著排斥性思維將其理解為普通高等教育的一種附加品,認為普通高等教育才是支撐自身發(fā)展的依托,忽視了高職教育作為一種教育類型的社會功能,而對高職學生也帶著明顯偏見,片面地將其作為“重復性勞動的執(zhí)行者而非創(chuàng)造性勞動的開拓者”。在此環(huán)境下,教育部在雙高建設計劃中適時提出了行業(yè)都認同的基礎性建設目標,以期高職院校通過以下兩個方面的主動作為來逐漸擴大其行業(yè)影響力:一是高水平的人才培養(yǎng)質量,長期持續(xù)為企業(yè)培養(yǎng)高質量的技術技能型人才,獲得人才輸送上的高認同度;二是高水平的技術服務能力,通過利用自身資源上的集聚性優(yōu)勢,在關鍵領域加大攻關力度,為企業(yè)提供創(chuàng)新性技術支撐,逐漸確立技術服務上的行業(yè)地位。

(三)辦學顯特色是核心目標

近年來,辦學特色已經成為了高職院校的一種終極追求。自進入21世紀以來,我國高職教育規(guī)模迅速擴大,高職教育人才供給趨于飽和,學生就業(yè)壓力逐漸增大,形成鮮明的辦學特色顯然有助于提升學生的就業(yè)競爭力。另外,我國高職教育進入第三個階段即服務驅動階段后,辦學特色作為支撐內涵提升的核心要素,其意義愈顯重要。因此,打造辦學特色已然成為高水平高職院校必要的基本特征。辦學顯特色作為“雙高計劃”建設的核心目標,具體包括以下參考指征:一是院校治理有特色,主要是指高職院校應依賴于自身辦學基礎和歷史積淀來逐漸形成個性化的辦學理念,并在借鑒學習國內外高校先進治理經驗的基礎上大膽創(chuàng)新,形成契合本校校情的獨創(chuàng)性治理模式;二是專業(yè)建設有特點,高職院校應結合本地的區(qū)域特點和自身的行業(yè)背景,優(yōu)化資源配置, 通過“抓好重點、突出亮點”來培育品牌專業(yè)(群);三是人才培養(yǎng)模式有特色,高職院校要提高師資水平,加強教學改革力度,抓好常規(guī)教育工作,為學生基本技能的培養(yǎng)提供切實保障,并在此基礎上創(chuàng)造條件,搭建平臺,實施差異化培養(yǎng)策略,確保培養(yǎng)的學生有特長。

(四)國際可交流是提升目標

雙高建設計劃將國際可交流作為高職院校的重要建設目標,是在經濟全球一體化背景下國家戰(zhàn)略層面的現(xiàn)實需要,也是高職院校在未來發(fā)展道路上的必然選擇。首先,“創(chuàng)新驅動發(fā)展”“一帶一路倡議”等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進,客觀上需要大量具備開放性思維、擁有國際化視野、適應國際化競爭的技術技能型人才,故從服務國家戰(zhàn)略的層面上來看,高職教育應主動立足國際化目標,融入國際化潮流,提升國際化水平,為培養(yǎng)國際化人才創(chuàng)造條件和環(huán)境。其次,我國高職教育在經歷了高速發(fā)展之后,在辦學內涵提升空間上遇到了瓶頸性障礙,高職教育迫切需要通過國際交流來進行借鑒性學習。因此,各高職院校應在人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)吸收職業(yè)教育發(fā)達國家的先進經驗和優(yōu)質資源,在院校管理、團隊師資、專業(yè)建設、課程開發(fā)等方面對接國際標準,從而突破瓶頸限制,切實提升辦學內涵。另外,在當前世界各國政治、經濟、文化交流日益頻繁的背景下,高職教育的競爭早已不是院校之間在國內市場上的競爭,而是面向全球范圍的國際競爭。因此,為了適應國際市場的競爭環(huán)境,高職院校需要通過國際交流來進行品牌輸出,并逐漸擴大自身的國際影響力,打造具有中國特色的高職教育國際化品牌。

三、推進“雙高計劃”建設的現(xiàn)實審視

當?shù)仉x不開、行業(yè)都認同、辦學顯特色、國際可交流為 “雙高計劃”建設的推進指明了方向,然而,有些立項建設單位仍然面臨著專業(yè)建設缺乏創(chuàng)新、社會服務能力相對不足等諸多問題,各高職院校需要在項目建設的啟動階段及時梳理,做到有效規(guī)避。

(一)專業(yè)群未能精準融入產業(yè)鏈,校企利益共同體尚未形成

將專業(yè)群精準融入區(qū)域產業(yè)鏈,與產業(yè)發(fā)展趨勢高度契合,并以此為基礎來創(chuàng)新產教融合運行模式,構建共建共享、共存共生的校企利益共同體,這是強化高職院校和區(qū)域之間依存關系的條件,也是實現(xiàn)當?shù)仉x不開建設目標的保障。然而,雙高建設院校在上述方面還存在著以下一系列問題:第一,雖然在整體上基本都構建了基于區(qū)域產業(yè)發(fā)展的專業(yè)調整機制,并能夠在實踐中根據(jù)區(qū)域產業(yè)結構來規(guī)劃專業(yè)布局,但部分院校未能與時俱進地根據(jù)產業(yè)結構升級、生產實踐的變化對專業(yè)做出適度超前調整,從而使專業(yè)處于“面向未來不足”的跟跑狀態(tài),專業(yè)群精準融入區(qū)域產業(yè)鏈明顯滯后;第二,專業(yè)群對接產業(yè)鏈的路徑不夠清晰,就本次各?！半p高計劃”建設的申報方案來看,部分院校的專業(yè)群組建采取的是“相近原則”,即以某個特色品牌專業(yè)為核心,加入幾個與之關系相近的專業(yè)組成專業(yè)群?！跋嘟瓌t”的組群方式忽視了當前區(qū)域產業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展的現(xiàn)實情況,未能根據(jù)集群內各產業(yè)之間的鏈式關系來選擇最為適切的專業(yè)進行有效整合,群內專業(yè)與鏈上產業(yè)未能呈現(xiàn)全方位的對接關系,從而在客觀上窄化了高職院校服務于區(qū)域經濟發(fā)展的面向寬度,并使兩者之間僅存在局部上的依存關系;第三, 產教融合有待持續(xù)深化,部分“雙高計劃”建設院校由于專業(yè)群未能全方位融入區(qū)域產業(yè)鏈,難以同時與鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)開展點對面的校企合作,校企合作呈現(xiàn)著零散化的單點對接狀態(tài)。另外,目前我國政府層面制定的校企合作支持政策主要發(fā)力于校方供給端,加之成本承擔和成果分配不匹配,企業(yè)缺乏主動參與的熱情,校方在校企合作中處于“一方主導”的支配性地位。顯然,在目前的校企合作困境下,多元參與、多元共建、多元共享的校企利益共同體難以形成,從而使區(qū)域經濟對高職院校的依賴程度持續(xù)在低階局部徘徊。

(二)社會服務能力整體偏弱,服務層次明顯偏低,行業(yè)認同度還有待提高

高職教育是具有典型社會性、普惠性特征的社會公共產品,公共屬性的特點決定了高職教育不僅要履行人才培養(yǎng)的教育職能,同時也應為解決經濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題而承擔技術服務的社會職能。對于高職院校而言,兩種職能同等重要,必須做到統(tǒng)籌兼顧、平衡發(fā)展。然而,在目前的現(xiàn)實情況中,高職院校普遍將人才培養(yǎng)作為自己的單一核心任務,并集中資源對此展開了各種形式的實踐探索,切實提升了人才培養(yǎng)質量,但與此同時,在主觀思想認識不足、客觀能力條件受限等多重因素的疊加影響下,高職院校的社會服務能力和水平仍顯不足。根據(jù)《2019中國高等職業(yè)教育質量年度報告》提供的相關數(shù)據(jù),2018年社會服務到賬金額排名前200名的高職院校中有97所為“雙高計劃”建設單位,97所院校的橫向服務到賬總額平均值為796.83萬元,其中技術創(chuàng)新、成果轉化等方面的交易到款額均值為131.09萬元,占比僅為16.45%。這一系列數(shù)據(jù)反映了高職院校的社會服務能力還有待提高,同時也說明了高職院校的社會服務活動仍處于技術創(chuàng)新不足、成果轉化能力偏弱的狀態(tài),其服務層次略顯偏低。顯然,現(xiàn)階段我國高職院校還未能有效平衡其教育與服務的雙重功能,這在一定程度上弱化高職教育作為公共品的社會性特征,進而阻礙其社會、行業(yè)認同度的提升。

(三)依賴固有路徑,高質量發(fā)展的先進理念尚未形成

“雙高計劃”建設是我國高職教育領域“持續(xù)性項目驅動”發(fā)展模式下的一次全新探索,它與示范校、骨干校等前期建設項目保持著“傳承與創(chuàng)新”的承接關系。“示范?！薄肮歉尚！庇媱澥俏覈呗毥逃饺肷骝寗拥陌l(fā)展階段后,在高職教育類型地位模糊、發(fā)展走向不明朗的背景下,從校企合作、培養(yǎng)模式、專業(yè)建設、師資隊伍、教學手段、實訓基地等維度對職業(yè)教育發(fā)展共性規(guī)律展開的一次集體探索,而“雙高計劃”建設則仍著力從以上層面解決前期項目的深層次歷史遺留問題,并從宏觀層面制定了相應的普適性建設規(guī)范。從這一角度來看,“雙高計劃”建設是示范校等前期項目的延續(xù)深入。但與此同時,“雙高計劃”建設也鼓勵立項院校結合本地實際和歷史積淀來實現(xiàn)創(chuàng)新突破發(fā)展,彰顯內涵特質。因此,“雙高計劃”建設明顯在內涵提升上有著更高層級的要求。從本次雙高立項情況來看,有145所承建院校屬于原有的高職示范(骨干)校,占比達73.6%。這些院校一方面積累了豐富的項目建設經驗,同時也形成了相對固化的項目建設思維,這一點在部分建設方案中體現(xiàn)得較為明顯:第一,理念上沿用老思想,部分院?；趹T性思維將“雙高計劃”建設理解為“前期項目在數(shù)量上的擴容升級版”,并在方案中比照指導文件中的項目建設框架,對建設任務和建設內容制定了詳實的量化標準,突出了對共性規(guī)律的持續(xù)深入研究,但在錯位發(fā)展和特色培育上卻缺乏高質量發(fā)展的先進理念;第二,行動上依賴老路徑,部分院校為確保在項目周期內如期完成建設任務,不自覺地依賴原有的項目建設路徑,在實踐中采用從上而下的行政推動模式,將各項量化的任務指標下?lián)芊峙?并要求各二級部門嚴格按照規(guī)定動作完成項目建設任務。這種行政推動模式一方面弱化了行企在院校決策中的重要地位,制約了現(xiàn)代化多元治理體系的形成,使得特色發(fā)展失去了制度保障;另一方面,也將項目建設的實踐行動局限于既定的框架結構范圍內,限制了教師的創(chuàng)造性和能動性,從而阻礙了專業(yè)建設特色、人才培養(yǎng)特色的形成。

(四)對外交流機制不完善,國際影響力相對有限

目前,我國高職教育國際化呈現(xiàn)著明顯的輸入、輸出不平衡的狀態(tài)。一是高職教育國際化缺乏完善的制度設計,導致國際交流活動事前缺乏引導,過程缺乏監(jiān)督,事后效果缺乏評估,從而導致各校的國際交流活動難以產生高質量的規(guī)模效應;二是在輸入層面,我國高職院校通過外出交流培訓、入境任職指導等方式,向德國、美國、澳大利亞、新加坡等職業(yè)教育發(fā)達國家進行了借鑒學習,并將其先進的理念、方法、模式進行了本土化改造,取得了一定成效。但我國高職教師外出學習機會總體偏少,學習期限過短。外籍教師聘請比例整體偏低,且主要承擔語言類教學任務,并未深度參與到專業(yè)與課程建設之中。如湖南省2018年僅選派了580名高職教師赴國(境)外交流學習,派送比例僅為2.5%。外籍教師聘請總人數(shù)為137人,校均不到2人,其中承擔語言類教學任務的就高達108人;三是在輸出層面,目前我國高職教育的國際品牌化程度較低,影響力不強,輸出能力薄弱。如2018年湖南省在國外兼任職務和赴境外指導的高職教師人數(shù)分別為94人和261人,為國外制定并被采用的專業(yè)標準、課程標準、技術標準分別為49個、149個、10個,數(shù)量明顯偏低,且以上資源輸出高度集中在高鐵、工程機械等專業(yè)領域,主要面向巴基斯坦、泰國和非洲等國家,輸出范圍十分有限。

四、推進“雙高計劃”建設的未來進路

(一)持續(xù)深化產教融合,提升校企雙向依存度

要建設當?shù)仉x不開的高職院校,必須從以下幾個方面入手:一是在繼續(xù)優(yōu)化專業(yè)結構的基礎上,強化專業(yè)調整機制的動態(tài)功能。高職院校要結合我國當前經濟增長動能轉化、全球產業(yè)價值鏈中分工地位上移、量子信息和人工智能技術廣泛應用的宏觀背景來反復研判區(qū)域內的產業(yè)升級趨勢,據(jù)此適度超前地規(guī)劃、調整專業(yè)發(fā)展方向,站在產業(yè)發(fā)展前沿推動專業(yè)由“跟跑”向“領跑”轉型升級。如機電類專業(yè)可向人工智能領域發(fā)展,醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)可向大健康領域轉型,從而確保院校辦學方向與產業(yè)未來趨勢高度契合,并在微觀層面為專業(yè)群精準融入區(qū)域產業(yè)鏈、挖掘高職院校服務區(qū)域經濟發(fā)展的深度提供堅實的前提保障;二是要理順專業(yè)群的組群邏輯思路。目前,在該方面學術和實踐領域還未取得廣泛共識,但還是有些做得比較好的典型案例可供參考,如山東某院校以食品安全為紐帶,將冷凍食品質控產業(yè)鏈上的質量檢測、冷凍保存、冷鏈物流等環(huán)節(jié)分別對應的“食品營養(yǎng)與檢測”“制冷空調技術”“物流管理”等專業(yè)整合成食品冷鏈品控專業(yè)群,從而實現(xiàn)了專業(yè)群與產業(yè)鏈的全方位對接,并在資源整合、行業(yè)影響、校企合作、社會服務等方面產生了“1+1＞2”的高階平臺溢出效應,有效地拓寬了服務區(qū)域經濟發(fā)展的面向寬度。高職院?？梢酝ㄟ^對這些成功案例進行分析歸納,找出共性,并在考慮本校實際情況的基礎上整理出適合自己的專業(yè)組群邏輯;三是優(yōu)化產教融合運行模式。首先,政府部門要利用稅收優(yōu)惠、評估獎懲等措施來完善合作前的激勵約束機制。其次,高職院校要在專業(yè)群與產業(yè)鏈全方位融合的基礎上,與鏈上各環(huán)節(jié)骨干企業(yè)展開一對多的校企合作,并充分利用鏈上各產業(yè)之間的網狀交叉、鏈式遞進的關系來凝聚多方共同的價值愿景和使命追求,在明晰權責關系的基礎上構建成本與風險共擔、成果與效益共享、專業(yè)與課程共建的利益共同體,形成“你離不開我、我離不開你”的牢不可破的雙向依存關系。

(二)有效平衡高職教育的雙重功能,提升社會服務水平

行業(yè)對高職教育的認同,其實質就是對其人才培養(yǎng)質量的認同和技術服務水平的認同,兩個方面同等重要且缺一不可。因此,在目前普遍重視人才培養(yǎng)質量提升的單極發(fā)展局面下,高職院校應通過平衡配置資源來加大技術研發(fā)投入,并以高質量的人才輸送和高水平的技術服務來引領產業(yè)發(fā)展,打造驅動經濟和產業(yè)發(fā)展的雙重動力源泉,切實提高其行業(yè)認同度。而在具體執(zhí)行上,高職院校應把握好以下幾個關鍵要點:第一,在思想認識上,學校要轉變在自身職能認知上的傳統(tǒng)觀念,摒棄“社會服務就是副業(yè)”的錯誤觀點,從思想上強化對社會服務的認同,并在工作實踐中將其與專業(yè)建設、課程教學等置于同等重要的地位;第二,在條件構件上,高職院校要大力推進產教融合,打造校企合作平臺,并利用平臺為教師創(chuàng)造參與社會服務的機會。同時,高職院校要出臺激勵評價制度和設計評價指標,對教師的社會服務成果進行考核評價,并將評價結果作為評優(yōu)評先、職稱評定等方面的參考依據(jù),從而激發(fā)教師參加社會服務活動的主觀能動性。另外,還要打造具備技術研發(fā)與創(chuàng)新能力的社會服務團隊,團隊建設要注重外延內伸,對外要創(chuàng)造條件引進并集聚高端人才,對內要通過系統(tǒng)培養(yǎng)提升團隊成員的服務能力與水平。最后,高職院校要拓寬資金的來源渠道,加大資金投入力度,并提高資源配置效率,逐漸改善學校在科研實驗、技術研發(fā)、工藝改進等方面的硬件設施,使教師參加社會服務具備完善的物質基礎;第三,在實踐行動中,開展技術服務要注重三個精準。首先是服務對象的精準性,要將對接產業(yè)鏈上的骨干企業(yè)作為優(yōu)先瞄準對象。其次是服務層次的精準性,要區(qū)別于本科院?！耙越洕c社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題為研究領域”的服務面向,要聚焦于技術應用與工藝改進等生產實踐中的現(xiàn)實問題來開展服務。最后是服務內容的精準性,要契合當前產業(yè)升級趨勢,在信息技術、人工智能等前沿技術領域加大攻關力度,為產業(yè)發(fā)展提供關鍵性技術支撐[4]。

(三)從共性探索邁向特色發(fā)展,創(chuàng)新高職教育內涵發(fā)展的新范式

雙高背景下,高職院校要實現(xiàn)特色化發(fā)展,必須正確理解和牢牢把握雙高建設 “中國特色、世界水平”的意蘊指向,并在內涵提升式發(fā)展道路上逐漸彰顯院校特色、專業(yè)特色、人才特色。第一,高職院校要轉變思想,從前期建設項目中形成的固化思維中解放出來,摒棄“基于項目任務展開建設”的辦學理念,改變“在框架結構內聚數(shù)據(jù)、堆資源”的低水平建設方式,突破“雙高計劃”建設條框架構的范圍桎梏和指標藩籬,在架構范圍之外的更廣領域追尋新的發(fā)展點,在量化指標之上的更高層次追尋新的建設點,從而為特色化發(fā)展、高水平發(fā)展獲得必要的土壤空間和進深梯度;第二,加快建立多元參與的現(xiàn)代化院校治理體系,高職院校要組建校、政、行、企多元參與的組織架構,并從統(tǒng)籌協(xié)調、利益制衡等維度建設和完善組織架構的運作機制,形成以多元參與、跨界運行、民主協(xié)商為特色的院校治理格局[5],塑造開放包容的院校治理文化,并通過傾聽不同聲音、融入多元意見來為高水平特色化發(fā)展構建良好的外部環(huán)境;第三,優(yōu)化資源配置,通過“抓重點、扣域情、跟前沿”來培育專業(yè)特色。例如,湖南某院校抓住域內千億汽車產業(yè)集群形成的契機,通過“撤、并、改、增”調整專業(yè),形成了“覆蓋前后市場、兼顧新舊能源”的汽車類專業(yè)結構,形成了鮮明的汽車行業(yè)特色;貴州某院校則充分利用“黔東地區(qū)苗藥資源多、產量大、品質高、療效好、應用廣”的區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢,緊扣特色資源稟賦調整了中藥學專業(yè)的發(fā)展方向,挖掘了顯著的民族區(qū)域特色;第三,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,構建“底層共享、中層分立、高層互通”的專業(yè)群課程體系,在學生掌握專業(yè)核心知識與技能的前提下,通過信息化教學手段和學分互換管理手段來鼓勵其根據(jù)個人意愿、興趣、特長來自主選擇、自我學習,兼顧專業(yè)共性特征和學生個性需求,從而彰顯人才培養(yǎng)的個性特質。

(四)疏通雙向交流渠道,提升高職教育的國際影響力

“雙高計劃”建設賦予了高職教育“國際可交流”的目標和要求,其根本目的是為了使高職院校能夠利用國際交流的平臺進行互動學習,并在不斷優(yōu)化辦學要素和提升人才培養(yǎng)質量的基礎上,逐漸過渡到“可輸入、能輸出”的雙向并存的國際化辦學格局,從而提升高職教育的國際競爭力。要實現(xiàn)上述目標,可以從以下幾個方面著手:一是做好高職教育國際化的頂層設計,各級教育行政主管部門要分別從宏觀層面要制定好高職教育國際化的具體行動計劃,對高職教育國際化進行系統(tǒng)性的規(guī)劃設計,明確任務目標、途徑方法、活動內容、績效評價,使高職院校在國際交流活動中能夠有據(jù)可依,從而做到有的放矢;二是要加大教師出國學習的派遣力度,要從教師選派、項目選擇、過程監(jiān)督、效果評價等方面出臺完整的管理政策與措施,并形成有效的運行機制來支持教師的外出學習活動。另外,還要擴容外籍師資占比,在外籍教師的選擇上要注重精,應重點聘任外企技術骨干和職業(yè)院校優(yōu)質教師;在外籍教師的使用上要注重活,引進的外籍教師不能只承擔語言教學等單一任務,而要深入參與到專業(yè)建設與教學中去;三是高職院校要樹立開放性的辦學理念,要深層次地開展多樣化國際交流活動,要注重雙向互動。首先,高職院校應通過引進的方式深入學習美國、德國等西方發(fā)達國家的先進方法與經驗,對其予以吸收利用,并在結合自身實際情況的基礎上構建具有本土化特色的職業(yè)教育體系與模式[6]。其次,高職院校還應進行國外職教資源和技術服務的需求調研,開發(fā)具有國際水平的專業(yè)標準、課程標準、實訓標準、技術標準,并將以上資源進行整合,向“一帶一路”沿線重點國家輸出,要打造具有國際化視野、國際服務能力的師資隊伍,通過創(chuàng)新優(yōu)化平臺支持其面向國外開展專業(yè)與課程建設指導、師資與員工培訓、技術攻關與工藝改進等服務,最終通過量的積累和質的提升來逐漸彰顯高職教育的中國特色、并形成高職教育的中國方案,打造高職教育的中國品牌。