深化三個全覆蓋”推進農業(yè)農村現代化

陳春英/江蘇省海門市農業(yè)局

江蘇省海門市通過現代農業(yè)“三個全覆蓋”加快推進農業(yè)農村現代化，推動鄉(xiāng)村振興。正余鎮(zhèn)作為海門市唯一承接南通市“三個全覆蓋”試點鎮(zhèn)，在高標準農田建設、適度規(guī)模經營、社會化服務聯盟建設上先行先試，已做到全鎮(zhèn)所有行政村試點工作全覆蓋。

全力推進高標準農田建設。正余鎮(zhèn)現有耕地面積超5.2萬畝，當前已建高標準農田超3.83萬畝，占比超73%，在建的9000畝建成后占比可達90.8%。此外，各試點村的高標準農田建設也在大力推進。悅來鎮(zhèn)保民村、三廠工業(yè)園區(qū)中興村、臨江新區(qū)元菊村、開發(fā)區(qū)三江村等10個試點村耕地面積近3萬畝，已建高標準農田面積2.45萬畝，占耕地面積的82%?！叭齻€全覆蓋”試點工作進一步推動了海門市農業(yè)基礎的發(fā)展，通過把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套、做到了土地平整肥沃，有利于改善農業(yè)生產條件，也為現代農業(yè)提供了全程化、系列化和機械化服務。

適度規(guī)模經營促農增收。正余鎮(zhèn)以優(yōu)質稻麥、特色雜糧、設施瓜蔬等農業(yè)支柱產業(yè)為依托，制定全鎮(zhèn)土地適度規(guī)模流轉（50畝以上）的實施方案。目前，正余鎮(zhèn)已流轉土地4.17萬畝，占耕地面積比超80%；規(guī)模經營主體155個，規(guī)模經營面積3.03萬畝，規(guī)模經營面積占耕地面積比超58%，占高標準農田面積比超64%。10個試點村的規(guī)模經營面積已達到1.96萬畝。悅來鎮(zhèn)保民村由村集體流轉1800畝土地進行規(guī)模經營。規(guī)模經營是“三個全覆蓋”建設重中之重，其關鍵是落實經營主體。為此，海門市重點鼓勵支持村集體規(guī)模經營。一方面依托農村從事經營的種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社組織，與農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品出口企業(yè)等，鼓勵他們一二三產融合發(fā)展；另一方面，鼓勵村干部自種，或選聘退休村干部、種田能手等進行分包。

組建社會化服務聯盟。正余鎮(zhèn)根據區(qū)域特色及優(yōu)勢產業(yè)，建立了稻麥輪作、設施農業(yè)、特色雜糧經營服務、農產品加工服務4種類型5個社會化服務聯盟，其中4個是由村經濟合作社為發(fā)起人，由村集體獨立經營。由正余鎮(zhèn)正南村經濟合作社發(fā)起、村集體獨立經營的南區(qū)稻麥輪作服務聯盟已通過微信服務平臺開展聯盟服務。該聯盟建有烘干中心、育秧中心、機械維修中心等基礎設施。30畝的標準化育秧基地服務全鎮(zhèn)3000畝機插秧面積，發(fā)揮了很好的效益。正余鎮(zhèn)新岸村的北區(qū)稻麥輪作服務聯盟規(guī)劃建設面積50畝，服務面積5000畝。青正村的青禾特色雜糧服務聯盟在依托本村青禾雜糧專業(yè)合作社原有設施的基礎上，開工新建了1000平方米烘干中心，農產品展示中心、機庫、糧食曬場等陸續(xù)建設。正余鎮(zhèn)還在積極推進現代農業(yè)發(fā)展中心與農業(yè)技術專家服務團隊建設。

加快發(fā)展新型合作農場。海門市印發(fā)了《關于發(fā)展新型合作農場推進村級集體經濟規(guī)模經營的實施辦法》，加快推進新型合作農場建設。發(fā)展新型合作農場，可以由村農地股份合作社直接經營，也可以由村組干部承包經營、招聘能人經營。鼓勵村農地股份專業(yè)合作社自主經營，提倡村干部參與新型合作農場經營管理，通過村組干部分片包干、農場長承包經營及聘請新型職業(yè)農民管理的方式，整村流轉，成片規(guī)劃，實現農地集中、經營集約、效益提升?！?/p>