持續(xù)深化產(chǎn)學研合作亳州加快推動科技成果轉(zhuǎn)化

文/郭學彬（亳州市科學技術(shù)局）

2019 年以來，亳州市多措并舉、持續(xù)發(fā)力，大力推進產(chǎn)學研合作，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，有效提升全市企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

一、以政策為引擎，激發(fā)創(chuàng)新活力

亳州先后出臺了《亳州市支持科技創(chuàng)新若干政策》《亳州市關(guān)于加強支撐體系建設(shè)，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》《亳州市促進藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)和培育的扶持政策》等含金量高的政策文件，通過科技重大專項引導、“后補助”獎勵、產(chǎn)業(yè)基金扶持，拿出真金白銀獎勵科技創(chuàng)新，對在創(chuàng)新平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認定、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研合作、校企協(xié)同創(chuàng)新等方面取得突破的企業(yè)進行獎勵。進一步完善有利于產(chǎn)學研結(jié)合的政策環(huán)境，其中，對亳州市企業(yè)購買科技成果并在亳州實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交實際支付額，給予10%的補助，單個企業(yè)補助資金最高不超過100 萬元；對高校、科研院所與亳州企業(yè)聯(lián)合成立的股份制科技型企業(yè)，高校院所以技術(shù)入股且股權(quán)占比不低于30%的，納入全省績效考核并獲得優(yōu)秀的，一次性給予20 萬元獎勵。完善了科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，促進了高校、科研院所科技成果就地轉(zhuǎn)化，引導各類創(chuàng)新要素向中小微企業(yè)集聚，促進高校、科研院所以及各類創(chuàng)新平臺的科技資源開放共享；自2018 年起，亳州市財政科技經(jīng)費每年安排9000 萬元，用于獎勵亳州市科技型企業(yè)、科技研發(fā)平臺、科技創(chuàng)新人才、科技企業(yè)孵化器、科技服務機構(gòu)等。

二、以人才為紐帶，集聚創(chuàng)新資源

認真落實《亳州市招才引智實施辦法》《亳州市扶持高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則》等引才政策，對“兩院”院士、國家級專家、高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生等五類人才加大支持力度。對“兩院”院士等一類人才給予安家費300 萬元；對科技團隊帶頭人為一類人才的，給予200 萬元經(jīng)費資助；加大高層次科技人才團隊引進力度，最高給予1000 萬元參股扶持，并在住房、薪酬、醫(yī)療、保險、配偶就業(yè)、子女入學等方面重點傾斜。2019 年，組織申報2 家院士工作站備案。開展2018 年度招才引智補貼申報發(fā)放工作，對26 家單位引進的33 名高層次人才、100 名急需緊缺人才和10 家招才引智主體逐一審核，共發(fā)放引才補貼1421 萬元，通過精準發(fā)放補助補貼，積極鼓勵產(chǎn)學研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完成2019 年人才需求信息統(tǒng)計和發(fā)布工作，增強人才引進針對性和有效性，充分運用“亳州市招才引智信息共享平臺”，及時將32名意向來亳人才信息提供給用人單位，為人才來亳提供便利。截至2019年9 月底，“亳州老鄉(xiāng)，請您回家，助您創(chuàng)業(yè)”活動效果明顯，累計成功創(chuàng)業(yè)23761 例，帶動就業(yè)21.7 萬人。

三、以產(chǎn)業(yè)為支撐，打造創(chuàng)新平臺

聚焦生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、智能制造與裝備、生態(tài)環(huán)保與新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，聚焦創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和標準的研發(fā)攻關(guān)以及推廣應用示范，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)，通過重大科研項目的實施，培養(yǎng)高端產(chǎn)學研創(chuàng)新人才和團隊，促進企業(yè)發(fā)展。著力深化市校（院）合作，先后與江南大學、天津藥物研究院、合肥工業(yè)大學智能制造研究院、上海中醫(yī)藥大學等高校和科研院所共建亳州離岸孵化中心。亳州市相關(guān)企業(yè)與復旦大學、中國科技大學、安徽農(nóng)業(yè)大學等省內(nèi)外高校和科研院所簽訂項目合作協(xié)議。借助全省組建“一室一中心”創(chuàng)新平臺和推動新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，在已有的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等產(chǎn)學研合作平臺的基礎(chǔ)上，全力推進市重點企業(yè)、科研院所組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點實驗室等具有引領(lǐng)性的高端創(chuàng)新平臺，積極培育各類新型研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)、高校院所以多種形式合作共建，為全市企業(yè)提供多樣的科技創(chuàng)新服務。截至2019年10 月底，亳州市已有省級以上各類研發(fā)平臺65 家，其中，省技術(shù)創(chuàng)新中心1 家，省重點實驗室1 家，國家級研發(fā)平臺5 家。50%以上的研發(fā)平臺是企業(yè)與高校科研院所共建。

四、以項目為抓手，推動協(xié)同攻關(guān)

亳州逐步建立起“政府引導、企業(yè)自主、院校支持、市場主導”的協(xié)同創(chuàng)新體系。大力支持省內(nèi)科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展自主創(chuàng)新活動，采取以績效目標為導向方式給予科技成果轉(zhuǎn)化項目支持，著力突破產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨“卡脖子”的重大共性和關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。亳州通過“走出去、請進來、點對點合作”等形式，以“合同研發(fā)項目管理”為轉(zhuǎn)化模式，重點實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，有效推動了一批科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。2019 年，組織申報各類科技項目31項，其中2019 年度安徽省重點研究與開發(fā)項目 11 項、2019-2020 年度安徽省中央引導地方科技發(fā)展專項資金項目4 項、省科技重大專項16項；開展市重點研發(fā)計劃自籌經(jīng)費項目申報立項工作，同意28 項重點研發(fā)計劃自籌經(jīng)費項目立項；對2018年度市級198 個科技創(chuàng)新政策獎補項目給與支持，兌現(xiàn)資金2845.633萬元。申請安徽省科技成果登記發(fā)布227 項；2019 年 1—9 月份，全市企業(yè)吸納技術(shù)合同額14.72 億元，同比增速364.4%，企業(yè)技術(shù)合同成交額增速居全省第1 位。截至2019 年9 月底，亳州市擁有有效發(fā)明專利1457件，萬人發(fā)明專利擁有量為2.82 件，同比增長30.6%，增幅居全省第2位。安徽邵氏華艾生物醫(yī)療電子科技有限公司的“高壓超短脈沖腫瘤治療裝置（納米刀腫瘤消融系統(tǒng)）”項目獲得第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)二等獎。華佗國藥股份有限公司的“華佗牌救心丸工藝研究及質(zhì)量標準提升”項目正積極申報安徽省科學技術(shù)獎。

五、以服務為載體，加速企業(yè)發(fā)展

著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，結(jié)合“四送一服”“三比一增”等活動，舉辦創(chuàng)新政策培訓班，在高校院所、縣區(qū)科技部門、高新區(qū)、重點企業(yè)中設(shè)立“亳州市科技成果轉(zhuǎn)化交流”微信群，常年征集、共享企業(yè)技術(shù)需求和高?？蒲性核鶅?yōu)秀科技成果。截至目前，全市共發(fā)布優(yōu)秀科技成果298個，征集發(fā)布技術(shù)需求113 項；開展科技創(chuàng)新政策宣講，全市共舉辦各類培訓班12 次，培訓企業(yè)400 余家。對各類中小企業(yè)，尤其是民營科技企業(yè)，分類實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，按照初創(chuàng)期、成長期、成熟期三種類型，建立高新技術(shù)后備企業(yè)信息庫，目前入庫企業(yè)345 家；推薦47 家企業(yè)申報2019 年第一批高新技術(shù)企業(yè)認定，其中39 家通過專家評審；推薦16 家企業(yè)申報2019年第二批高新技術(shù)企業(yè)認定，其中14 家通過專家評審。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，深化產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全市2018 年全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費達到8.24 億元，比2017 年增加2.04 億元、增長32.9%，增長率高出全省平均水平18 個百分點、居全省第4 位。