“三輪驅(qū)動(dòng)”模式下河北省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究
——以保定市紅棗產(chǎn)業(yè)為例

劉妮雅，胡葉星寒，趙向閣

一、引言

當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)方面的表現(xiàn)主要是，消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)正處于持續(xù)升級(jí)的階段，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。以往河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴對(duì)水資源、土壤、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、電力、機(jī)械等資源的高投入，造成水資源嚴(yán)重短缺，土地生產(chǎn)力持續(xù)下降，土壤農(nóng)藥殘留嚴(yán)重。在此背景下，河北省亟待以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，在充分考慮資源環(huán)境因素制約的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)，滿足消費(fèi)者日益升級(jí)的消費(fèi)需求。本文立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的生態(tài)資源環(huán)境問題，以保定市紅棗產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展路徑。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革理論指導(dǎo)下，通過構(gòu)建“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+文化”的“三輪驅(qū)動(dòng)”模式，打造促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)布局最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵化的實(shí)施路徑，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究綜述

（1）中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

我國的供給側(cè)改革是要解決供給結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問題，實(shí)現(xiàn)由低水平供求平衡向高水平供求平衡改進(jìn)；強(qiáng)調(diào)通過需求側(cè)管理解決總量問題，供給側(cè)和需求側(cè)要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要從勞動(dòng)力、自然資源、資本、科技、制度五大要素分析著手（賈康，2018）。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)長期性任務(wù)（楊偉民，2015），未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，必須依賴供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新（徐林，2015）。供給側(cè)改革的關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益（劉世錦，2015），實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給（賈康，2014），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和再平衡；強(qiáng)調(diào)制度供給，構(gòu)建發(fā)展新體制（沈建光，2015）。

（2）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的有效供給不足、結(jié)構(gòu)性供給過剩等問題的主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織方式不合理（喻志華，2015），農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡問題只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決（韓長賦，2015），從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革依然要從動(dòng)力、要素和制度三方面著手。最為核心的是科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新（薛亮，2016），以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為改革動(dòng)力，以勞動(dòng)力、自然資源、資本創(chuàng)新為改革要素（孔祥智，2016），以制度創(chuàng)新為改革保障。此外，還要注重發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)并增加農(nóng)民收入（張海鵬，2015）。通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的動(dòng)態(tài)均衡。

三、研究對(duì)象界定

本文以構(gòu)建河北省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑為研究目標(biāo)，在綜合考慮生態(tài)環(huán)境和資源因素、河北特色產(chǎn)業(yè)因素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題因素等多種因素的前提下，最終選取了保定市紅棗產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象。

具體而言，本研究對(duì)象的選取基于以下主要因素。第一，生態(tài)環(huán)境和資源因素。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題和資源短缺問題已經(jīng)成為制約河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，而棗樹具有耐瘠薄、耐鹽堿、耐干旱等特點(diǎn)，與其他農(nóng)作物相比，適宜在太行山區(qū)和鹽堿地帶等生態(tài)資源環(huán)境較為惡劣的地區(qū)生長。紅棗產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境矛盾的重要產(chǎn)業(yè)。第二，河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因素。河北省是僅次于新疆的紅棗產(chǎn)業(yè)大省，2016年的產(chǎn)量達(dá)到1388360噸，約占全國總產(chǎn)量的17%。河北省紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久、產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)深厚。保定市是河北省紅棗主要產(chǎn)地，主要集中在阜平、唐縣等太行山區(qū)沿線，紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久、發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，紅棗產(chǎn)業(yè)適宜作為典型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究并推廣發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題因素。紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題具有一定的普遍性，如以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主、市場流通方式有待改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為單一等，以紅棗產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的借鑒意義。

四、紅棗產(chǎn)業(yè)的市場供求關(guān)系分析

2000年后，全國紅棗產(chǎn)量呈現(xiàn)高速增長趨勢，2017年全國紅棗產(chǎn)量已高達(dá)852萬噸，相對(duì)于供給量而言，需求量增加非常有限。因此，全國紅棗價(jià)格自2012年開始呈現(xiàn)快速下降趨勢，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。若需求總量無法提高，紅棗價(jià)格將持續(xù)下跌，解決當(dāng)前紅棗市場供求失衡問題的關(guān)鍵是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增加有效需求。目前，紅棗市場上無效和低端供給過多，能夠滿足消費(fèi)者需求的中高端產(chǎn)品仍然供給不足，紅棗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題嚴(yán)重。

圖1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下紅棗市場供求關(guān)系變化圖

為了解決紅棗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性供求失衡問題，本文首先從市場供求關(guān)系分析（圖1）著手，對(duì)結(jié)構(gòu)性供求失衡及其解決方法進(jìn)行理論分析。目前紅棗市場的供求狀況由需求曲線D0和供給曲線S0表示，供求均衡點(diǎn)為A，均衡價(jià)格為P0，均衡數(shù)量為Q0。紅棗市場出現(xiàn)供給相對(duì)過剩的情況，即一方面，供給總量出現(xiàn)過剩，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格不高、利潤率低；另一方面，中高端產(chǎn)品供給不足，消費(fèi)者需求難以得到充分滿足。顯然，供給的相對(duì)過剩是產(chǎn)品內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)不合理造成的。

只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少低端無效供給、增加中高端有效供給，才能從根本上解決紅棗市場供求問題。假設(shè)其他市場條件不發(fā)生變化，只有產(chǎn)品內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在原有的供給結(jié)構(gòu)中增加精深加工品的比重，增強(qiáng)產(chǎn)品的多樣性、差異性和功能性。中高端產(chǎn)品與低端產(chǎn)品相比，產(chǎn)品替代的可能性更小，因此供給彈性更小，這會(huì)使得原供給曲線的斜率變大，原供給曲線S0在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下變?yōu)镾1。另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也驅(qū)使需求發(fā)生改變，有效需求得到激發(fā)，使得需求曲線右移；同時(shí)，中高端消費(fèi)者更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和功效，對(duì)于價(jià)格的敏感度不高，中高端產(chǎn)品的需求彈性相對(duì)于低端產(chǎn)品的需求彈性會(huì)更低，這會(huì)提高原需求曲線的斜率。最終，原需求曲線D0增加斜率右移后變?yōu)镈1。新供求曲線的均衡點(diǎn)為B，均衡價(jià)格為P1，均衡數(shù)量為Q1。

對(duì)比供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前后的兩個(gè)供求均衡點(diǎn)A和B得出，新供求均衡下，數(shù)量有所增加，可以解決當(dāng)前紅棗供給數(shù)量激增的問題；更加重要的變化在于，產(chǎn)品價(jià)格明顯上漲，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益大幅增加。由此可見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠增加有效需求，解決供給相對(duì)過剩的問題，供給和需求會(huì)在更高的價(jià)格和數(shù)量水平達(dá)成新的均衡，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、“三輪驅(qū)動(dòng)”模式下紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

保定市紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在充分考慮生態(tài)和資源環(huán)境因素的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，促進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)從粗放型發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。具體而言，就是要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，構(gòu)建“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+文化”的“三輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式，以生態(tài)為底線、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)、以文化為主力，多角度、多動(dòng)力驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)紅棗產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)其可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（1）以生態(tài)為“底線”， 河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分考慮產(chǎn)業(yè)自身具有的氣候調(diào)節(jié)價(jià)值、水源涵養(yǎng)價(jià)值、環(huán)境凈化價(jià)值、土地保持價(jià)值、生物多樣性價(jià)值等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值。以農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值為依據(jù)，劃出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅線，淘汰生態(tài)服務(wù)價(jià)值低的產(chǎn)業(yè)，保留并優(yōu)先發(fā)展生態(tài)服務(wù)價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)。河北省紅棗產(chǎn)業(yè)具有較高的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。就保定市紅棗產(chǎn)業(yè)而言，主要分布在太行山貧困地區(qū)，由于棗樹具有較高的水土保持、水源涵養(yǎng)價(jià)值，耐瘠薄、耐干旱，具有較高的生態(tài)效益；同時(shí)，紅棗產(chǎn)業(yè)是是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本生活問題。紅棗產(chǎn)業(yè)兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，屬于必須保留且在太行山區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

（2）在保證生態(tài)效益的前提下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值最優(yōu)化為雙目標(biāo)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升的目標(biāo)。就紅棗產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)發(fā)展道路，應(yīng)該利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，探索紅棗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。

第一，加工優(yōu)勢。河北省紅棗產(chǎn)品加工雖然低端同質(zhì)化嚴(yán)重、科技含量較低，但是，加工企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多，加工品種繁多，加工經(jīng)驗(yàn)豐富，為紅棗加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

第二，市場流通優(yōu)勢。河北省擁有全國規(guī)模最大的滄州中國紅棗交易市場，比鄰京津果品交易市場和國際港口，這為河北成為全國紅棗現(xiàn)代化營銷中心奠定了基礎(chǔ)。

（3）以文化為“助力”，農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，其發(fā)展必須依靠深入挖掘產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。河北省各地市具有特色鮮明的農(nóng)耕歷史文化，不同的農(nóng)耕文化與當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有密不可分的關(guān)系。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘不同產(chǎn)業(yè)背后的農(nóng)耕文化，尋求特色發(fā)展，提高產(chǎn)品的市場辨識(shí)度和市場競爭力，并最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

就紅棗產(chǎn)業(yè)而言，棗樹原產(chǎn)于中國，與“桃、杏、李、栗”并稱“五果”，是中國獨(dú)具特色的古老樹種和最具發(fā)展?jié)摿Φ拿褡骞分?。伴隨著棗樹種植的普及和規(guī)模的擴(kuò)大，紅棗文化也逐漸滲入到中華千年文明和人們?nèi)粘Ｉ钪?。從正月十五元宵?jié)的棗泥餡元宵，到端午節(jié)的粽子、中秋節(jié)的月餅、春節(jié)的年糕，再到結(jié)婚時(shí)的棗栗子、“早生貴子”、飲茶時(shí)的“五子登科”等，紅棗文化已經(jīng)滲入到中國人生活的方方面面。當(dāng)今紅棗仍是極具民族特殊的果品之一，其所蘊(yùn)涵的文化服務(wù)價(jià)值不容小覷。

紅棗產(chǎn)業(yè)具有豐富的文化底蘊(yùn)，以“文化”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力的重要途徑，能夠延長產(chǎn)業(yè)的生命力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。隨著消費(fèi)者受教育程度的普遍提高、消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的變化，都市人對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展化，美化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、挖掘千年農(nóng)耕文明、寄托現(xiàn)代人美麗鄉(xiāng)愁，滿足消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求。紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要借助其文化內(nèi)涵，與旅游業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮多功能農(nóng)業(yè)的作用，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的要求。具體而言，保定市大部分紅棗產(chǎn)區(qū)位于太行山地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但是，具有地貌類型多樣、氣候宜人的優(yōu)勢，形成了景觀豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間，具有發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的自然條件。同時(shí)，由于主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)歷史悠久，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和風(fēng)俗習(xí)慣極具特色，其獨(dú)特的文化內(nèi)涵增加了傳統(tǒng)棗產(chǎn)區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的吸引力。一二三產(chǎn)融合發(fā)展的方式，可以促使傳統(tǒng)紅棗產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。以文化為助力，大力發(fā)展現(xiàn)代紅棗產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)河北省綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、緩解生態(tài)環(huán)境壓力具有重要意義。