從新型冠狀病毒肺炎疫情防控看社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)治理

冮樹(shù)革

新型冠狀病毒肺炎疫情是對(duì)于我國(guó)國(guó)家治理能力特別是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力的重大考驗(yàn)。在抗擊疫情中，中國(guó)人民展現(xiàn)了中國(guó)精神和中國(guó)行動(dòng)，在當(dāng)前和未來(lái)，需要不斷完善和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

一、新型冠狀病毒肺炎疫情下的社會(huì)行動(dòng)

新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，全國(guó)人民眾志成城共同抗擊疫情，為打贏新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰(zhàn)進(jìn)行著不懈的努力。在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地、各行和各界都投入到抗擊疫情的戰(zhàn)“疫”中，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、群防群治的局面。

一是上下聯(lián)動(dòng)。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)黨組織和政府迅速行動(dòng)，積極貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和工作要求，上下貫通，形成工作合力，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色政黨和政府體制的巨大優(yōu)勢(shì)、社會(huì)動(dòng)員能力以及領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，其中，基層黨支部和社區(qū)在抗擊疫情中發(fā)揮了重要的作用，突出表現(xiàn)為基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，基層社區(qū)發(fā)揮基礎(chǔ)作用。在抗擊疫情中，社區(qū)工作人員嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行知識(shí)宣傳、病例篩查、人員登記工作，起到了基礎(chǔ)保障作用，展現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家治理重心下沉和強(qiáng)調(diào)基層基礎(chǔ)治理的治理優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐特色，城鄉(xiāng)社區(qū)行動(dòng)彰顯了群眾性、人民性的特點(diǎn)，體現(xiàn)了多年來(lái)中國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的積極成果，尤其是社區(qū)治理的成果，成為當(dāng)前抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的重要社會(huì)依托。

二是各方行動(dòng)。為了有效防控疫情，地方政府采取果斷措施，取消了原計(jì)劃在新春佳節(jié)期間舉辦的具有群眾聚集性的慶祝性和娛樂(lè)性活動(dòng)，諸如演出、廟會(huì)等；各行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格管控措施，鐵路部門(mén)在火車(chē)站安檢處設(shè)置人工體溫現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)鐵路旅客個(gè)人信息進(jìn)行登記備案，并進(jìn)行火車(chē)車(chē)廂消毒，等等，展現(xiàn)了立體化、全方位、綜合性的國(guó)家治理特色。

三是橫向互動(dòng)。目前，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府組織和社會(huì)組織積極參與到堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的行動(dòng)中，志愿行動(dòng)踴躍開(kāi)展，人民團(tuán)體、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、社團(tuán)組織以及個(gè)人積極行動(dòng)，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)精神和家國(guó)情懷；部分民營(yíng)企業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召，暫時(shí)停業(yè)歇業(yè)，以有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，體現(xiàn)了較高的公民覺(jué)悟、思想境界和行動(dòng)自覺(jué)。例如，為響應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的號(hào)召，保障廣大顧客的生命健康，避免因人群聚集引發(fā)交叉感染等情況，一些民營(yíng)企業(yè)店鋪關(guān)閉。為了支援武漢抗擊疫情，部分民營(yíng)企業(yè)家和演藝明星積極捐款捐物；尤其是在本次抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情中，社會(huì)組織積極作為，傳遞愛(ài)心和關(guān)愛(ài)，發(fā)揮了重要的作用。例如，北京市婦女兒童發(fā)展基金會(huì)發(fā)起了“京鄂巾幗、共御疫情”公益項(xiàng)目；為早日戰(zhàn)勝新型冠狀病毒肺炎疫情，給受疫情影響的求助者提供專業(yè)的情緒減壓和心理支持服務(wù)，北京楓彩心理咨詢服務(wù)中心聯(lián)合北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心開(kāi)通“紅楓暖心專線”，等等，這些社會(huì)行動(dòng)體現(xiàn)了鮮明的群眾性、社會(huì)性和共治性的特點(diǎn)，成為抗擊疫情的重要參與力量，并在疫情防控阻擊戰(zhàn)中形成共治、共建、共享的局面。

二、新型冠狀病毒肺炎疫情下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)于當(dāng)前中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了包括政治影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響和國(guó)際影響等在內(nèi)的多方面影響，并且國(guó)內(nèi)一些人將此次疫情與2003年肆虐北京的非典疫情及其影響相聯(lián)系，并進(jìn)行對(duì)比和對(duì)照。與以往不同的是，此次新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)時(shí)值中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對(duì)于餐飲、住宿、交通、旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。受疫情影響，一些人員聚集的文化娛樂(lè)場(chǎng)所關(guān)閉，部分企業(yè)暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。同時(shí)，疫情的發(fā)生也給社會(huì)帶來(lái)影響，直接影響社會(huì)運(yùn)行和社會(huì)生活秩序，給民生建設(shè)帶來(lái)新的課題和挑戰(zhàn)，在疫情中一些居民家庭由于疫情災(zāi)害的打擊而陷入困境，亟需社會(huì)救助和社會(huì)幫扶；此外，疫情的爆發(fā)也引發(fā)公眾社會(huì)心態(tài)的變化，產(chǎn)生焦慮恐慌、煩躁不安等負(fù)向社會(huì)情緒和心理反應(yīng)，需要構(gòu)筑抗擊疫情的“心理”防線，發(fā)揮社會(huì)力量專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)心理引導(dǎo)和疏解。

新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)各級(jí)政府以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度采取重大措施開(kāi)展疫情防控，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低；需要看到的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，內(nèi)需空間大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚，這些是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和信心來(lái)源；疫情發(fā)生后，面對(duì)時(shí)難，全國(guó)人民展現(xiàn)了戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，激發(fā)了強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情感，廣大網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)發(fā)出了“中國(guó)加油”“武漢加油”的內(nèi)心表達(dá)，以及“天佑武漢”“天佑中華”的衷心期盼，成為抗擊疫情的重要社會(huì)心理力量和民族精神力量。

三、新型冠狀病毒肺炎疫情下的社會(huì)治理

疫情是時(shí)代大考，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)精神，堅(jiān)持制度優(yōu)勢(shì)，努力把國(guó)家建設(shè)得更好，不斷保障民生和發(fā)展民生。

一是不斷創(chuàng)新完善國(guó)家治理和社會(huì)治理。在新時(shí)代，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化中，需要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，并且不斷推進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)治理的精準(zhǔn)化、法治化、現(xiàn)代化。此次疫情凸顯了加強(qiáng)和創(chuàng)新國(guó)家治理的緊迫性，尤其是需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，完善和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理，科學(xué)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)包括醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展，不斷完善社會(huì)救助制度，加大對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎患者的臨時(shí)救助力度，積極創(chuàng)新社會(huì)救助方式，加強(qiáng)對(duì)于公民志愿服務(wù)能力建設(shè)和政府領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)社會(huì)治理能力的建設(shè)，提高政府官員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力和管理能力，包括政府信息公開(kāi)的政策法規(guī)建設(shè)和信息管理工作，領(lǐng)導(dǎo)、組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)治理。自2008年汶川地震和北京奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，公民志愿服務(wù)的力量展現(xiàn)了巨大的能量和潛能，對(duì)于服務(wù)國(guó)家發(fā)展和國(guó)家治理發(fā)揮了重大作用，成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府社會(huì)治理和國(guó)家治理的重要幫手、助手與合作的力量，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展和完善。例如，此次疫情爆發(fā)后，社會(huì)公眾積極關(guān)注參與防疫抗疫行動(dòng)，積極捐款捐物，但是與社會(huì)公眾的熱情和熱度相比，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于社會(huì)力量的領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)凸顯不足和滯后，比較典型的例子是接受社會(huì)捐贈(zèng)的平臺(tái)不足、宣傳不夠或者社會(huì)信任缺失，降低和阻塞了社會(huì)捐贈(zèng)的熱情和行為，需要進(jìn)一步完善社會(huì)建設(shè)和慈善事業(yè)制度和機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。

二是積極推動(dòng)消費(fèi)文化建設(shè)和養(yǎng)成良好生活方式。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得巨大發(fā)展，居民收入顯著提高，人民生活顯著改善，但是，在逐步走向富裕之后，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在，落后的消費(fèi)文化和不文明的生活方式依然可見(jiàn)，所以，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善過(guò)程中注重社會(huì)建設(shè)和消費(fèi)文化建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化法治執(zhí)行，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)范化、制度化和和法治化建設(shè)，提高全民族的公共醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式，做到講衛(wèi)生、愛(ài)環(huán)境，珍愛(ài)生命，拒絕“野味兒”，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，創(chuàng)造促進(jìn)健康的環(huán)境，提高公眾文明衛(wèi)生素養(yǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)一個(gè)崇尚科學(xué)、彰顯文明的新時(shí)代的新中國(guó)。

三是努力完善抗擊疫情中的宣傳引領(lǐng)和信息傳遞工作。一要注重發(fā)揮社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的示范效應(yīng)。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是中國(guó)人民的全民行動(dòng)和人民戰(zhàn)“疫”，需要大力激發(fā)和傳遞團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、無(wú)私奉獻(xiàn)、服務(wù)社會(huì)、共克時(shí)艱的社會(huì)正能量和高尚品格。因此，需要在抗擊疫情中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)利用微信公眾號(hào)、QQ群、微信群、APP等新媒體平臺(tái)，大力宣傳疫情防控的科學(xué)知識(shí)和身心健康知識(shí)，杜絕和糾正錯(cuò)誤信息，實(shí)施信息的權(quán)威發(fā)布；同時(shí)，要大力宣傳在抗擊疫情中各行各業(yè)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物、科學(xué)做法和有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。二要堅(jiān)持科學(xué)防疫治疫，弘揚(yáng)科學(xué)精神。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)需要有力的科學(xué)支撐和專業(yè)知識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)防疫控疫，使防疫抗疫工作走在黨政領(lǐng)導(dǎo)、依靠科學(xué)、社會(huì)參與、共建共治的治理軌道上。