中國(guó)通信“長(zhǎng)征”路
——新中國(guó)成立70周年來(lái)通信行業(yè)建設(shè)歷程與可持續(xù)發(fā)展

◎祁馨儀

（同濟(jì)大學(xué)德語(yǔ)系 上海 200003）

在新中國(guó)成立70周年國(guó)慶期間，電影《我和我的祖國(guó)》通過聚焦大時(shí)代大事件下普通人和國(guó)家之間息息相關(guān)、密不可分的動(dòng)人故事，以新中國(guó)成立70周年來(lái)的偉大成就打動(dòng)了無(wú)數(shù)中國(guó)人民的心。電影《前夜》篇中，當(dāng)鏡頭轉(zhuǎn)向毛主席在天安門城樓上鄭重宣告中華人民共和國(guó)中央人民政府正式成立的那一刻時(shí)，觀眾的愛國(guó)之心也被凝聚了起來(lái)。鏡頭中，毛主席面前的擴(kuò)音和通信系統(tǒng)，正是我國(guó)通信發(fā)展起步的縮影。電影《奪冠》篇中，小男孩為了讓鄰居們順利看完中國(guó)女排比賽，見證女排奪冠，爬到樓頂修電視天線，錯(cuò)過了和青梅竹馬告別的機(jī)會(huì)，他的責(zé)任感感動(dòng)了無(wú)數(shù)觀眾。影片中展現(xiàn)的電視天線，也是20世紀(jì)我國(guó)通信建設(shè)在上海居民生活中的一個(gè)投影。

在1978年3月全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記在十九大上也強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量?！盵1]21世紀(jì)，是高科技迅猛發(fā)展的時(shí)代。放眼當(dāng)今世界，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益變化與調(diào)整，新科技革命孕育興起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展勢(shì)頭，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)出新的信號(hào)。在此形勢(shì)下，在科技領(lǐng)域?qū)で笮碌募夹g(shù)突破是當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)與關(guān)鍵。其中，通信技術(shù)的建設(shè)作為科技領(lǐng)域的重要方面，對(duì)我國(guó)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但中國(guó)通信企業(yè)在“走出去”的過程中遭遇困境，比如中興事件。這些都告誡我們，無(wú)論外部環(huán)境多么惡劣，只有不怕艱難險(xiǎn)阻，獨(dú)立增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力推進(jìn)自主創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，才能在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際社會(huì)中占有更多話語(yǔ)權(quán)，才能走出一條可持續(xù)的發(fā)展之路。本文通過回顧新中國(guó)成立70周年來(lái)通信建設(shè)中的成就，分析經(jīng)歷過的問題以及經(jīng)驗(yàn)措施，進(jìn)一步探究我國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展方向，以更好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握時(shí)代機(jī)遇，在科技強(qiáng)國(guó)之路上再創(chuàng)輝煌。

一、我國(guó)通信技術(shù)的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立70周年來(lái)，隨著科技的進(jìn)步，日新月異的通信方式帶領(lǐng)我們走進(jìn)了全新的“互聯(lián)互通”時(shí)代。從過去的書信來(lái)往，到如今的互聯(lián)網(wǎng)通信，社會(huì)的進(jìn)步和科技的強(qiáng)大使我們的生活變得多姿多彩，也讓大家的通訊方式逐漸豐富了起來(lái)。那些曾經(jīng)伴隨過我們的具有時(shí)代烙印的傳統(tǒng)通訊工具，依然鐫刻在每一代人的心中。

（一）建國(guó)伊始的發(fā)展與探索（1949-1978）

1949年新中國(guó)成立后，中央人民政府立刻投入了通信技術(shù)建設(shè)中。1949年11月1日，郵電部正式成立。這一階段，我國(guó)通信建設(shè)主要是為了服務(wù)黨政軍部門的通信需求。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央軍委三局成立政務(wù)院郵電管理部門，為我國(guó)通信事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1950年我國(guó)第一條有線國(guó)際電話電路（北京至莫斯科的電話電路）開通，1958年建成北京電報(bào)大樓。這座大樓被稱為新中國(guó)通信發(fā)展史的一個(gè)重要里程碑，開啟了我國(guó)無(wú)線通信的大門。

（二）通信民用化的起步時(shí)期（1979-1985）

1978年十一屆三中全會(huì)召開以后，我國(guó)從上到下提高了對(duì)通信建設(shè)的重視程度，掀起了以“通信定位”為主題的思想解放大討論，制定了一系列關(guān)于優(yōu)先發(fā)展通信建設(shè)的措施和政策。1979年第十七次全國(guó)郵電工作會(huì)議提出“郵電通信是社會(huì)生產(chǎn)力”[2]，意味著通信技術(shù)開始成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)與民生發(fā)展的工具。1984年，鄧小平同志提出：“中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞現(xiàn)代化，要從交通、通信入手，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)?！盵3]由此，通信服務(wù)進(jìn)入了普通民眾的生活。

在此期間，我國(guó)通訊技術(shù)成功起步，自主研發(fā)了多項(xiàng)民用通訊設(shè)備。我國(guó)研制出第一根具有使用價(jià)值的光纖，進(jìn)行了第一次移動(dòng)通信試驗(yàn)[4]；我國(guó)第一顆試驗(yàn)通信衛(wèi)星“東方紅2號(hào)”被送入了赤道上空的軌道[4]。電視通信迅猛發(fā)展，居民共用天線投入使用；全頻道采用隔頻傳輸技術(shù)，居民電視可接收到五到六套電視節(jié)目，豐富了人們的業(yè)余生活。

（三）市場(chǎng)主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展時(shí)期（1986-1995）

隨著對(duì)國(guó)外先進(jìn)通信技術(shù)的不斷引進(jìn)與學(xué)習(xí)，我國(guó)通信技術(shù)在此階段得到了快速發(fā)展。我國(guó)通信行業(yè)在通信技術(shù)不斷更新的同時(shí)也在發(fā)生變化。我國(guó)一方面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，開始實(shí)施“郵電分營(yíng)”，另一方面成立了更多的運(yùn)營(yíng)商，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)通信技術(shù)的主動(dòng)發(fā)展，碩果累累。

移動(dòng)通信方面，1987年，第一代移動(dòng)通信1G（模擬移動(dòng)電話）投入使用，我國(guó)第一臺(tái)1G電話網(wǎng)在廣東開通[5]。此后不久，1G技術(shù)擴(kuò)展到全國(guó)各大城市，如北京、上海等城市陸續(xù)建成1G電話系統(tǒng)，用戶數(shù)量穩(wěn)步上升。1993年，第二代移動(dòng)通信2G（數(shù)字移動(dòng)電話）在浙江嘉興投入使用[5]。此后，中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。兩年時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)普及公眾，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入飛速發(fā)展階段，此后，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信技術(shù)不斷深入民生領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)各行各業(yè)的聯(lián)系與發(fā)展提供了重要的連接工具。

電視通信方面，1991年起，廣播電視電影部開始批準(zhǔn)建立有線電視臺(tái)，我國(guó)有線電視通信服務(wù)逐步邁入正軌。1995年我國(guó)發(fā)射“亞洲二號(hào)”衛(wèi)星，對(duì)我國(guó)的衛(wèi)星電視事業(yè)進(jìn)步有著特殊意義。1995年底，中央電視臺(tái)在國(guó)內(nèi)率先使用數(shù)字傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)同時(shí)傳輸5套數(shù)字電視節(jié)目。我國(guó)從模擬電視通信發(fā)展到數(shù)字電視通信，提高了電視通信效率和質(zhì)量，極大改善了人民生活質(zhì)量。

（四）自主研發(fā)創(chuàng)新的飛躍階段（1996-2015）

黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)、研、用、政府合力推動(dòng)我國(guó)通信建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。在移動(dòng)通信方面，中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商逐步成立，華為等國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)也逐步加大技術(shù)研發(fā)力度，推動(dòng)了中國(guó)的移動(dòng)通訊事業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過多年的自主創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)在3G、4G移動(dòng)通信領(lǐng)域取得了新的成果，獲得了國(guó)際認(rèn)可，提升了我國(guó)在通信領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。1999年，中國(guó)原郵電部電信科學(xué)技術(shù)研究院向國(guó)際電信聯(lián)盟提出了3G時(shí)分同步碼分多址（TD-SCDMA）技術(shù)，該技術(shù)具有輻射低的特點(diǎn)，被譽(yù)為綠色3G[6]。該標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)制定的3G標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際電信聯(lián)盟將其列為第三代移動(dòng)通信技術(shù)規(guī)范之一。2009年，我國(guó)三大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商開始商用3G網(wǎng)絡(luò)。2012年，國(guó)際電信聯(lián)盟正式確立4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)主導(dǎo)制定的TD-LTE-Advanced成為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。2013年，三大運(yùn)營(yíng)商正式獲得4G牌照。2014年10月底，全國(guó)4G用戶已突破了5000萬(wàn)人[7]。

（五）從“跟跑”到“領(lǐng)跑”（2016-2019）

隨著通信技術(shù)科研水平的不斷成熟，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了第五代移動(dòng)通信技術(shù)的搶位發(fā)展。第五代通信技術(shù)（5G），具有覆蓋面廣、熱點(diǎn)容量高、功耗低等特點(diǎn)，這些是5G通信相比4G通信最顯著的進(jìn)步。經(jīng)過中國(guó)工信部、發(fā)改委和科技部牽頭組織的多年的5G試驗(yàn)，2016年，我國(guó)正式完成了5G關(guān)鍵技術(shù)的驗(yàn)證。同年，中國(guó)移動(dòng)明確了5G商用時(shí)間。2017年，北京、上海、廣州、蘇州、寧波五座城市開展了5G試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)。如今，中國(guó)和中國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入世界5G通信技術(shù)的第一梯隊(duì)。全球立項(xiàng)并通過的5G標(biāo)準(zhǔn)中，中國(guó)有21項(xiàng)，相比之下美國(guó)只有9項(xiàng)。華為公司的Polar碼已經(jīng)被國(guó)際移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)化組織接受為控制信道編碼方案。在5G通信基礎(chǔ)建設(shè)方面，不久前召開的世界5G大會(huì)透露，我國(guó)目前已經(jīng)建設(shè)11.3萬(wàn)個(gè)5G基站，到2019年年底預(yù)計(jì)將達(dá)到13萬(wàn)個(gè)。在市場(chǎng)商用方面，我國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)正式推出了5G套餐資費(fèi)和相關(guān)服務(wù)與權(quán)益，每月最低資費(fèi)為128元。據(jù)中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，2020年5G正式商用將形成我國(guó)直接產(chǎn)值約4840億元，到2025年我國(guó)將成為全球最大的5G市場(chǎng)[8]。

此外，我國(guó)在量子通信技術(shù)領(lǐng)域已位居世界前列。2016年，我國(guó)成功發(fā)射全球首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子”號(hào)，標(biāo)志著我國(guó)在全球通信領(lǐng)域掌握更多話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。未來(lái)有更多的領(lǐng)域如醫(yī)療、人工智能、軍事等將運(yùn)用到量子技術(shù)，量子技術(shù)有望成為新一代的通信技術(shù)。

二、翻身逆襲中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）經(jīng)濟(jì)體制的改革催動(dòng)行業(yè)發(fā)展

進(jìn)入90年代后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與通信業(yè)現(xiàn)狀的矛盾日益突出。自1987年1G投入使用后，我國(guó)通信業(yè)開始發(fā)展，移動(dòng)電話開始普及。與此同時(shí)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)發(fā)展緩慢，通信業(yè)市場(chǎng)狹窄，市場(chǎng)活力匱乏。加之我國(guó)通信設(shè)備需從國(guó)外引進(jìn)，價(jià)格十分昂貴，無(wú)法滿足我國(guó)民眾的通信需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

1992年，黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從激發(fā)市場(chǎng)活力入手，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我調(diào)節(jié)作用。為了應(yīng)對(duì)人民日益增長(zhǎng)的通信需求同落后的通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)開始大力扶植通信企業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了政企責(zé)任分離，推動(dòng)了通信市場(chǎng)的主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展[9]。1994年7月19日，中國(guó)聯(lián)通公司宣布成立。這是通信行業(yè)主動(dòng)打破壟斷，促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)良好競(jìng)爭(zhēng)的開始。1997年，中國(guó)電信公司在香港和紐約兩地上市。1998年，郵電部撤銷，同年成立信息產(chǎn)業(yè)部。2000年4月20日，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司正式成立。由此，在21世紀(jì)初，我國(guó)通信業(yè)三家主要運(yùn)營(yíng)商的齊頭發(fā)展，開啟了我國(guó)通信行業(yè)發(fā)展的新時(shí)代，我國(guó)通信業(yè)市場(chǎng)活力由此被徹底激發(fā)。移動(dòng)電話迅速普及到每個(gè)家庭，互聯(lián)網(wǎng)接入用戶設(shè)備高速發(fā)展，移動(dòng)通信逐漸進(jìn)入了普通民眾的生活。由此可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展開啟了我國(guó)通信行業(yè)發(fā)展的嶄新局面，充分調(diào)動(dòng)了我國(guó)通信技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，為民生改善、科技發(fā)展開辟了廣闊前景。

（二）通信技術(shù)的薄弱激發(fā)自主創(chuàng)新

新中國(guó)成立以來(lái)的前50年，我國(guó)一直缺少自己的通信工業(yè)，技術(shù)和研發(fā)能力薄弱，無(wú)論是從通信設(shè)備還是終端產(chǎn)品都來(lái)自外國(guó)。無(wú)論是電視通信領(lǐng)域還是移動(dòng)通信領(lǐng)域，從交換機(jī)到光纖，從電話到手機(jī)，所有具有技術(shù)要求的通信設(shè)備都是外國(guó)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品與技術(shù)價(jià)格昂貴，導(dǎo)致了我國(guó)通信建設(shè)始終無(wú)法把握主動(dòng)權(quán)。通信行業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域，若我國(guó)無(wú)法把握國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)走向，既對(duì)通信行業(yè)的發(fā)展極為不利，也將對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

為應(yīng)對(duì)此局面，我國(guó)加快自主研發(fā)，以高度的緊迫感抓住機(jī)遇，把握通信建設(shè)自主權(quán)。為了生產(chǎn)出自己的通信產(chǎn)品，企業(yè)與研究院開始了在通信制造業(yè)的自主研發(fā)探索。1985年，中興公司成立。同年中國(guó)人民解放軍信息工程學(xué)院開始了程控交換機(jī)的研發(fā)和實(shí)踐。1987年，華為公司成立。由此，中國(guó)逐漸開始形成一支通信設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)隊(duì)伍。1990年，信息工程學(xué)院的萬(wàn)門數(shù)字程控交換機(jī)研制成功，這是我國(guó)第一個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的程控交換機(jī)，標(biāo)志著中國(guó)在程控交換技術(shù)上的重大突破。1999年，中國(guó)郵電部向國(guó)際電信聯(lián)盟提出了3G時(shí)分同步碼分多址技術(shù)；2012年，我國(guó)主導(dǎo)制定的4G技術(shù)也成為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。經(jīng)過改革開放40年來(lái)的努力，我國(guó)在通信技術(shù)上攻克了重重難關(guān)，掌握了多項(xiàng)技術(shù)成果，為我國(guó)掌握通信行業(yè)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)西方的趕超打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和通信技術(shù)自主研發(fā)能力的加強(qiáng)中可以看出，我國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展猶如兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征。在不斷克服外部挑戰(zhàn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力、自身力量不足等不利因素過程中，在我黨先進(jìn)思想方針的帶領(lǐng)下，我國(guó)通信隊(duì)伍以排除萬(wàn)難的精神不斷向前突破，創(chuàng)造了我國(guó)科技發(fā)展的偉大勝利。

三、可持續(xù)發(fā)展中面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施

4G改變生活，5G改變社會(huì)?；仡櫄v史長(zhǎng)河，人類幾百萬(wàn)年的發(fā)展史，僅有最近的300年真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、生活的改善和社會(huì)的發(fā)展。導(dǎo)致人類社會(huì)走向這一正向變化的，正是三次工業(yè)革命。每一次工業(yè)革命都促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放，使人類社會(huì)發(fā)生了巨大變化，深刻改變了全球政治、經(jīng)濟(jì)格局。相應(yīng)地，每一次工業(yè)革命的引領(lǐng)者和抓住機(jī)遇、奮力追趕的國(guó)家都會(huì)在全球資源和利益分配中取得優(yōu)勢(shì)地位。如今，面對(duì)第四次工業(yè)革命——一場(chǎng)深入各個(gè)領(lǐng)域的智能革命、信息革命，各國(guó)都不斷爭(zhēng)取成為世界高科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造和新能源都離不開連接，離不開通信設(shè)施。因此，5G通信技術(shù)被視為開啟第四次工業(yè)革命的鑰匙和奠基石。在5G通信技術(shù)發(fā)展的新階段，我國(guó)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這場(chǎng)無(wú)聲的科技競(jìng)賽中，我們更要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，直面挑戰(zhàn)，以堅(jiān)定的信念?yuàn)^力走好新時(shí)代科技領(lǐng)域的長(zhǎng)征路。

（一）民生領(lǐng)域：5G技術(shù)的普及率、覆蓋率不足

中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。切實(shí)將通信技術(shù)的最新成果運(yùn)用到民生發(fā)展當(dāng)中，滿足人民對(duì)美好生活的需要，是我國(guó)科技發(fā)展的根本目的。

目前來(lái)看，5G通信技術(shù)在民生領(lǐng)域的發(fā)展仍存在以下幾個(gè)問題：第一，現(xiàn)階段許多民眾對(duì)建立5G基站是否有輻射仍持有擔(dān)憂，因此對(duì)5G發(fā)展抱有懷疑的態(tài)度。第二，我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，5G通信的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要普及到全國(guó)各個(gè)地區(qū)，需要大量的資金支持。無(wú)論是建設(shè)成本還是維護(hù)成本，都是巨大的挑戰(zhàn)。第三，我國(guó)各地區(qū)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的人民生活消費(fèi)水平存在差異，5G資費(fèi)是否能與不同地區(qū)生活水平差異相符？如何才能讓5G技術(shù)真正符合民生發(fā)展，具體落實(shí)到改善人民生活的實(shí)處，減少不平衡不充分發(fā)展與人民美好生活需求的矛盾？

應(yīng)對(duì)建議：以人為本，統(tǒng)籌兼顧，把維護(hù)人民利益作為5G發(fā)展的指導(dǎo)方向。

首先，要認(rèn)真考慮各方面的發(fā)展需要。鄧小平同志指出，要尊重實(shí)踐，尊重群眾，時(shí)刻關(guān)注廣大人民的利益與愿望，敏銳把握住時(shí)代發(fā)展的脈搏與契機(jī)[9]。在發(fā)展5G技術(shù)的過程中，要始終將人民利益放在首位，要認(rèn)真考慮各方面的發(fā)展需要，針對(duì)民眾關(guān)心的話題，堅(jiān)持從民生出發(fā)，加強(qiáng)科學(xué)的社會(huì)宣傳，正確反映和充分兼顧各個(gè)階層群體的利益要求。此后，深入開展5G技術(shù)的建設(shè)和推廣工作，使5G建設(shè)真正讓民眾滿意。

其次，5G技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展要穩(wěn)中有進(jìn)。保持合理的發(fā)展速度，不可一步全面鋪開，要有重點(diǎn)地實(shí)施，例如先在部分城市進(jìn)行試點(diǎn)，隨后由點(diǎn)到面，努力實(shí)現(xiàn)全面充分的發(fā)展。從目前5G發(fā)展階段來(lái)看，5G技術(shù)尚在起步階段，完善5G技術(shù)尚有時(shí)日。此時(shí)，要做到保持我國(guó)政府對(duì)科技企業(yè)的支持力度，保持我國(guó)通信企業(yè)的科研投入力度，促進(jìn)5G技術(shù)的不斷成熟。

第三，在5G技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上，要著力做好通信產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃部署。在科技發(fā)展的同時(shí)，只有把握好大局，形成戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)明確發(fā)展方向，才能有階段性、有方向地做好建設(shè)工作。

（二）國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域：5G技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力

一方面，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，通信企業(yè)若是擁有5G技術(shù)，就會(huì)在國(guó)內(nèi)具有主導(dǎo)地位。在發(fā)展過程中，如何防止部分企業(yè)一家獨(dú)大，使市場(chǎng)資源合理分配？另一方面，從國(guó)際通信市場(chǎng)來(lái)看，如今，5G正在迅速成為全球大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)制高點(diǎn)。為了爭(zhēng)奪5G發(fā)展的優(yōu)先主導(dǎo)權(quán)，國(guó)際市場(chǎng)向中國(guó)施加了巨大壓力；2018年12月1日，加拿大當(dāng)局代表美國(guó)政府扣留華為孟晚舟女士；截至2019年1月，美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)紛紛表示或禁止使用華為；2019年5月15日，美國(guó)商務(wù)部將華為納入“實(shí)體名單”，意味著華為將不能向美國(guó)出售信息與通信技術(shù)和服務(wù)，購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品將受到限制。如何解決國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的壓力，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段5G發(fā)展的重要議題。

應(yīng)對(duì)建議：共同維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)；尊重各國(guó)核心利益，尋求聯(lián)合發(fā)展之道。

針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們要繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制活力，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使通信企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，促進(jìn)通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)內(nèi)共建共享；二要繼續(xù)發(fā)揮政府職能作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，使市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)給予相應(yīng)扶持政策，起到聚合整合行業(yè)資源的作用，打造更有活力、更高效的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

針對(duì)國(guó)外市場(chǎng)，我們應(yīng)在完善自身技術(shù)發(fā)展、維護(hù)自身核心利益的基礎(chǔ)上尊重他國(guó)利益，減少貿(mào)易摩擦；以誠(chéng)信開放的態(tài)度努力尋求聯(lián)合發(fā)展、互利共贏之道，維護(hù)穩(wěn)定的國(guó)際市場(chǎng)秩序。在全球化背景下，各國(guó)已成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。各方應(yīng)通過對(duì)話協(xié)商，增進(jìn)互信，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

此外，在我國(guó)企業(yè)與他國(guó)建立合作過程中，必須遵守國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。比爾·蓋茨曾在接受采訪時(shí)表示，微軟公司向各國(guó)政府機(jī)構(gòu)提交了微軟的源代碼，向各國(guó)保證了系統(tǒng)安全性，他提議華為也可以這樣做。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)更加重視與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）安全領(lǐng)域：5G行業(yè)質(zhì)量存在安全挑戰(zhàn)

如今5G發(fā)展仍處于起步階段，許多地方還不夠完善，尤其在安全領(lǐng)域還存在以下問題。第一，盡管如今5G技術(shù)深入發(fā)展取得了巨大成果，但5G技術(shù)在發(fā)展過程中的安全問題也受到了廣泛關(guān)注。這也是導(dǎo)致美國(guó)與其部分盟友在推動(dòng)本國(guó)通信建設(shè)過程中禁止使用中國(guó)設(shè)備的原因。因此，5G技術(shù)的安全問題與平穩(wěn)的國(guó)際關(guān)系發(fā)展有著重要聯(lián)系。這些安全問題主要包括：第一，5G在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)用具有安全隱患。隨著5G深入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，令人們擔(dān)心的是，5G不僅限于智能手機(jī)應(yīng)用，它還將連接國(guó)家核心的基礎(chǔ)設(shè)施。這可能會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)鏈接失敗或網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊的后果更加嚴(yán)重。第二，5G連接數(shù)量的急劇增加帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)量將會(huì)隨著應(yīng)用面和應(yīng)用對(duì)象的不斷擴(kuò)大而急劇增加。據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的數(shù)量將增加兩倍，達(dá)到250億。這種復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致保護(hù)難度增加。第三，分布式系統(tǒng)難保信息保密性。5G能夠?qū)⑼ǔ１４嬖诰W(wǎng)絡(luò)的受保護(hù)“核心”中的高級(jí)計(jì)算能力分配給系統(tǒng)的其他部分中。這給信息的保密性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，在5G高速發(fā)展的當(dāng)下，不僅需要解決通信安全問題，更要解決5G在不同行業(yè)中應(yīng)用的安全問題。

應(yīng)對(duì)建議：建立有效監(jiān)管機(jī)制，確保未來(lái)5G網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)安全。

第一，從政府層面，要加大法律監(jiān)管力度，應(yīng)對(duì)新的局面提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定新的法律法規(guī)，以此促進(jìn)通信行業(yè)與政府在風(fēng)險(xiǎn)緩解和安全方面的合作，同時(shí)要為未來(lái)評(píng)估與管理5G網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)制定全面的應(yīng)對(duì)框架。第二，從通信企業(yè)層面，要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，將安全性作為一項(xiàng)重要的要求，加大對(duì)5G通信安全性能的試驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)投入，嚴(yán)守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)涉及高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備和系統(tǒng)的安全性。

四、長(zhǎng)征精神是我們戰(zhàn)勝一切困難的思想武器

新中國(guó)成立70周年以來(lái)，我國(guó)在通信技術(shù)領(lǐng)域取得了飛躍性的巨大發(fā)展成就。在通信“長(zhǎng)征路”上，我國(guó)通信技術(shù)發(fā)展遇到了許多困局與瓶頸。憑借著一代又一代人不懈的努力與智慧，這些問題一一得到了解決。在此過程中，前人為我們留下了許多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)對(duì)措施。鄧小平同志提出的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為我國(guó)通信行業(yè)的自主發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)；江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想與胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，為我國(guó)通信行業(yè)的自主創(chuàng)新、通信行業(yè)在民生領(lǐng)域的發(fā)展提供了指導(dǎo)方向。今天，我國(guó)在5G移動(dòng)通信技術(shù)、量子通信等關(guān)系到國(guó)家安全和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的眾多領(lǐng)域不斷取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，奠定了我們創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。

在當(dāng)今科技時(shí)代，在這場(chǎng)以通信技術(shù)、人工智能、清潔能源等為核心的全新技術(shù)革命中，國(guó)與國(guó)之間的主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。當(dāng)下，在應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)或?qū)?lái)可能面臨的通信發(fā)展問題時(shí)，我們要吸取前人高瞻遠(yuǎn)矚的智慧，繼承與發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)征精神，艱苦奮斗、戒驕戒躁，實(shí)事求是地尋找應(yīng)對(duì)之策，堅(jiān)持科技可持續(xù)發(fā)展，走出一條新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義之路。

習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出了加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，到21世紀(jì)中葉建成世界科技強(qiáng)國(guó)，有力支撐我國(guó)全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！凹t軍不怕遠(yuǎn)征難，萬(wàn)水千山只等閑”，每一代人有每一代人的長(zhǎng)征路，每一代人都要走好自己的長(zhǎng)征路。今天，我們這一代人的長(zhǎng)征，就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們要在科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)征精神，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，走好新時(shí)代通信發(fā)展的長(zhǎng)征路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮力前進(jìn)。