高校建筑工地防控傳染性疫情的綜合對策分析

邊新茹，李 婭，趙夢怡

(成都工業(yè)學(xué)院，四川 成都 611730)

1 高校建筑工地疫情防控面臨的困難

1)建筑工地人群的來源：在如今各項(xiàng)政策規(guī)定下，高校施工項(xiàng)目尤其是國家或省市級投資項(xiàng)目，基本都采用嚴(yán)格的招投標(biāo)程序確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價咨詢等各方參建單位，因此，造成了建筑工地人員組成較雜的局面，一個建筑工地的參建單位可能來自全國各個地方，同時對于施工單位來說，所使用的各個工種的建筑工人組成也較為復(fù)雜，除了少數(shù)工種和個別工地內(nèi)有少量本地人外，其余幾乎都來自全國各地，為疫情防控在人員管理及信息統(tǒng)計(jì)方面增加了困難。

2)在建項(xiàng)目參與人員素質(zhì)：眾所周知，對于項(xiàng)目各大參與方來說，勘察、監(jiān)理、施工單位除了部分管理人員以外，現(xiàn)場管理及施工的人員文化素質(zhì)普遍不高，同時缺乏相關(guān)法制概念，法律意識淡薄，他們平均年紀(jì)較大，大多數(shù)來自生活水平較低的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件比較落后，可能不會及時關(guān)注疫情動態(tài)，因此，不能理解也不能很好地配合實(shí)施各項(xiàng)防疫措施。

3)建筑工地住宿環(huán)境簡陋：一般來說施工現(xiàn)場環(huán)境較差，受現(xiàn)場條件影響，為建筑工人提供的住宿環(huán)境十分簡陋，無法提供較為舒適寬裕的住宿條件，很多建筑工人都是多人住一間宿舍，人員密集、通風(fēng)不良，對于有些能夠通過氣溶傳播的傳染性疾病來說，極易產(chǎn)生聚集性疫情，為建筑工地疫情防控工作增加了較大的難度。

4)衛(wèi)生條件較差：很多在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場的食堂、洗浴間和廁所條件也十分簡陋，在就餐高峰段，工地食堂少則幾十、多則幾百人同時就餐，受場地環(huán)境限制，建筑工地范圍內(nèi)的污水、潛水、各類垃圾以及糞便都不能及時得到無害化處理，對于有些能夠通過糞口傳播的傳染性疾病來說，一旦有人感染將會加速疫情傳播。

5)建筑工地人員流動性導(dǎo)致管控難度較大：一方面，建筑工地每天人員流動較大，尤其是在材料進(jìn)場階段，每天大量人員、車輛進(jìn)出，一旦帶入病毒，后果會極其嚴(yán)重；另一方面，雖然位于各大高校校園內(nèi)部的建筑工地周圍都會設(shè)置圍擋，但在管控不嚴(yán)的情況下，工地內(nèi)部人員或校內(nèi)非相關(guān)人員可能會不按要求隨意進(jìn)出工地，這種情況下并不能完全確保工地相關(guān)人員與校內(nèi)廣大師生完全零接觸，使各大高校建筑工地的疫情防控難度較大。

2 高校建筑工地疫情防控綜合對策

2.1 做好高校在建項(xiàng)目全面排查工作

對于正在施工的高校建筑工地來說，要做好疫情防控工作，首先需要根據(jù)上級及項(xiàng)目管理相關(guān)文件要求由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察以及勞務(wù)公司、咨詢單位等項(xiàng)目參建方成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各高校疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)一致，要求所有項(xiàng)目暫停施工，從上到下做好疫情防控動員工作，收集所有人員至少兩周內(nèi)的動向、來源地、家庭成員組成等基礎(chǔ)信息，做好疫情排查工作。

1)嚴(yán)防疫情輸入性傳播。要求建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察以及勞務(wù)公司、咨詢單位等項(xiàng)目參建方建立防控領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主體責(zé)任，分別對各自單位所有項(xiàng)目參與人員的健康狀況、居住地、近期往來等情況進(jìn)行全面排查，每名員工要建立健康檔案并根據(jù)健康狀況發(fā)放健康卡，對近期有疫區(qū)往來史、疫情接觸史的人員進(jìn)行精準(zhǔn)排查，實(shí)施分類管理。根據(jù)上級文件要求及時在各工地所在區(qū)域住建局“智慧工地”平臺中填報(bào)項(xiàng)目涉及到的勞務(wù)分包企業(yè)信息，真實(shí)采集和錄入全部進(jìn)場人員的姓名、身份證號、工種、班組、籍貫、住址等真實(shí)信息，將所有人員納入實(shí)名制誠信記錄管理，針對故意錯報(bào)、瞞報(bào)信息情況的人員，對其發(fā)起失信聯(lián)合懲戒。

2)嚴(yán)防疫情擴(kuò)散性傳播。施工現(xiàn)場疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況安排專職人員負(fù)責(zé)疫情填報(bào)以及上報(bào)溝通工作，以“每日”為周期進(jìn)行疫情檔案填報(bào)匯總工作。若經(jīng)排查有高校工地出現(xiàn)有癥狀表現(xiàn)的疑似人員或與疫區(qū)病例有接觸的人員，疫情上報(bào)專職人員應(yīng)及時向疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，匯總疑似人員與密切接觸人員信息，并根據(jù)高校工地所在地的相關(guān)防疫政策，對接當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)并協(xié)助對方對以上人員分類進(jìn)行集中隔離，隔離期滿無異常后方可返崗。同時疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組專職人員應(yīng)對上述人員建立名冊，進(jìn)行專檔管理。

3)對于發(fā)現(xiàn)疫情或者發(fā)現(xiàn)疑似疫情的高校建筑工地一律不允許復(fù)工，必須按要求繼續(xù)停工；對于排查后一切正常的工地按要求一律停工觀察兩周，同時進(jìn)行復(fù)工準(zhǔn)備工作，待上級主管部門檢查合格批準(zhǔn)以后方可復(fù)工，所有高校建筑工地不得瞞報(bào)、漏報(bào)，一但出現(xiàn)上述情況將對幾方責(zé)任主體同步追責(zé)，嚴(yán)懲不貸。

2.2 做好高校在建項(xiàng)目復(fù)工管理工作

1)對于經(jīng)排查允許復(fù)工的高校建筑工地，復(fù)工前由在疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，項(xiàng)目各參建方嚴(yán)格按照屬地行業(yè)部門發(fā)布的復(fù)工條件要求，落實(shí)責(zé)任主體，各單位分別做好職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目復(fù)工前的疫情防控工作，所有建筑工地和人員生活區(qū)實(shí)行安全封閉管理，嚴(yán)格控制人員出入。

(1)以施工單位為例：成立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的疫情防控專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立專人專崗，安排專項(xiàng)資金、調(diào)度防疫物資，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目防疫工作，對接屬地行業(yè)主管部門、疾病控制部門，24小時值守。

(2)施工現(xiàn)場設(shè)置單獨(dú)的隔離觀察區(qū)域，用以臨時隔離人員的觀察，要求提供單間居住環(huán)境，所有高校建筑工地隔離觀察措施都應(yīng)符合高校建筑工地所在區(qū)域疫情防控指揮部門的要求。

(3)所有高校建筑工地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組必須安排專人進(jìn)行口罩、測溫計(jì)、消毒液等防疫物品的采購調(diào)度工作，保障防疫物品充足到位，每天對口發(fā)放以上物品保障項(xiàng)目參建人員安全。

(4)基于項(xiàng)目疫情防控要點(diǎn)，加快進(jìn)度改善施工現(xiàn)場各類人員的居住、飲食、洗漱及公共衛(wèi)生間等區(qū)域的衛(wèi)生環(huán)境，設(shè)立專職消毒人員，對施工現(xiàn)場人員經(jīng)常聚集的宿舍、食堂、衛(wèi)生間、垃圾堆放處等地方每天定時消毒，同時在生活區(qū)域設(shè)置專門的消毒通道，專人監(jiān)督項(xiàng)目參與人員做好個人衛(wèi)生防護(hù)工作。

(5)所有高校建筑工地實(shí)施打圍封閉，同時嚴(yán)格進(jìn)出場管理，實(shí)行實(shí)名制考勤，刷卡并登記以后才能進(jìn)出。

2)高校建筑工地經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工以后，施工現(xiàn)場實(shí)行全員全方位全過程安全封閉管理，在封閉管理期間嚴(yán)禁現(xiàn)場人員隨意流動，凡是未經(jīng)允許，項(xiàng)目各參建單位私自調(diào)動、招聘人員并進(jìn)入建筑工地的，其單位派遣在現(xiàn)場的所有人員就地隔離兩周。由建筑工地疫情防控指揮部安排的專職人員每天清點(diǎn)、登記和報(bào)告人數(shù)，認(rèn)真管理好該建筑工地的參建人員，防止人員外流，同時禁止擅自無故遣散現(xiàn)場人員。

3)完善監(jiān)督制約機(jī)制:各高校建筑工地所在區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督部門、城建部門、住建部門、各鎮(zhèn)(辦事處)以及高校的疫情防控指揮部，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對建筑工地和施工現(xiàn)場人員的各項(xiàng)防疫措施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，保證各高校在建項(xiàng)目安全穩(wěn)定地渡過疫期。

4)加大行政處罰力度:在疫情防控期間，對少數(shù)高校建筑工地疫情防控指揮部疏于衛(wèi)生防疫管理、妨礙疫情防控工作順利開展推進(jìn)、可能造成疫情傳染危險的行為，必須對責(zé)任單位和直接負(fù)責(zé)人依法給予行政處罰。

3 小 結(jié)

在2002年11月SARS冠狀病毒疫情以后，2020年1月新型冠狀病毒疫情又開始肆虐人間，在全民抗疫的階段，沒有單位和個人可以獨(dú)善其身，上到國家，下到各單位、企業(yè)乃至個人，需要團(tuán)結(jié)聯(lián)動起來共同為防疫工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。綜上所述，吸取這兩次冠狀病毒疫情防控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于即是抗疫大戶又是防疫重點(diǎn)的高校建筑工地疫情防控工作來說是十分必要的。在今后建筑業(yè)需要繼續(xù)保持高度警惕，嚴(yán)陣以待，把疫情防控做為一項(xiàng)重要課題進(jìn)行研究，建立疫情防控長效機(jī)制，把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，積累經(jīng)驗(yàn)，在遇到類似疫情的時候，各地高校建筑工地能夠快速高效地采取一系列成熟的綜合措施，杜絕疫情聚集性爆發(fā)的可能性，保護(hù)項(xiàng)目現(xiàn)場人員的身體健康，維護(hù)國家生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定。

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