建筑工程造價(jià)管理的困境及策略分析

田 喆

(西華大學(xué) a.后勤服務(wù)總公司,b.應(yīng)急學(xué)院 四川 成都 610039)

0 前 言

伴隨著城市化規(guī)模的擴(kuò)大，我國建筑市場迅速發(fā)展，然而，造價(jià)管理體制、造價(jià)管理模式和各個(gè)部門的造價(jià)管理觀念跟不上建設(shè)工程迅速擴(kuò)大的步伐，從而產(chǎn)生了表面上看建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量激增、持續(xù)不斷建設(shè)，但實(shí)際上絕大多數(shù)的項(xiàng)目在造價(jià)管理方面存在很多問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷降低甚至出現(xiàn)虧損情況。這使得建筑市場無法實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理全過程的層層把控，出現(xiàn)項(xiàng)目管理和造價(jià)管理脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致建筑市場進(jìn)入惡性循環(huán)。

1 建筑工程造價(jià)管理目前存在的問題

1.1 項(xiàng)目部各部門對造價(jià)管理的配合不統(tǒng)一

項(xiàng)目建設(shè)中建筑工程造價(jià)管理需要造價(jià)管理部門、現(xiàn)場管理部門、材料管理部門等多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)密切配合才能得到有效的管理，但由于每個(gè)部門的分工、主要職責(zé)、造價(jià)管理意識程度的不同使得項(xiàng)目部各部門對造價(jià)管理的配合不統(tǒng)一。比如：造價(jià)管理部門主要專注于工程量的計(jì)算、套定額組價(jià)、辦理經(jīng)濟(jì)簽證、進(jìn)度款的報(bào)送、項(xiàng)目全套資料去找相應(yīng)部門簽字、蓋章，并且日常需要逐一收集、歸納、整理和熟悉項(xiàng)目資料等使得造價(jià)管理人員與現(xiàn)場管理部門和材料管理部門工作上存在較少的交集。施工管理部門主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場工期、質(zhì)量、進(jìn)度的管理，材料部門主要負(fù)責(zé)材料入庫和出庫的領(lǐng)料管理，由于工作的職責(zé)側(cè)重點(diǎn)不同使得現(xiàn)場管理部門和材料管理部門的造價(jià)管理意識淡薄，在造價(jià)管理方面與造價(jià)管理人員無法形成較好的溝通。從而導(dǎo)致了造價(jià)管理和項(xiàng)目管理脫節(jié)，造價(jià)管理人員不能及時(shí)依據(jù)施工期間現(xiàn)場變動情況進(jìn)行變動部位的造價(jià)調(diào)整，使得造價(jià)管理部門編制的工程造價(jià)不能完全反映現(xiàn)場的實(shí)際情況，造價(jià)人員無法有效對工程進(jìn)行動態(tài)全過程造價(jià)管理。同時(shí)，使得施工管理部門和材料管理部門無法根據(jù)科學(xué)合理的工程造價(jià)控制成本的支出[1]。

1.2 造價(jià)管理人員的綜合素養(yǎng)不足

工程造價(jià)管理對造價(jià)人員綜合素質(zhì)的要求很高，造價(jià)管理人員需要具備幾大塊專業(yè)技能：①領(lǐng)會圖紙的能力，特別是讀懂施工圖紙上標(biāo)注的每個(gè)內(nèi)容；鋼筋圖紙標(biāo)注的基礎(chǔ)、柱子、梁、板鋼筋的具體布置；圖紙上列出的圖集和規(guī)范對應(yīng)項(xiàng)目的施工工藝。②運(yùn)用算量軟件快速對工程量進(jìn)行精確計(jì)算、熟練掌握清單計(jì)價(jià)模式，用計(jì)價(jià)軟件將所計(jì)算出的工程量逐項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目特征套出綜合單價(jià)。③及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)簽證的能力。④建立好數(shù)據(jù)庫，包括材料價(jià)格、綜合單價(jià)、每個(gè)項(xiàng)目的工程量指標(biāo)。⑤熟悉合同，對合同內(nèi)容了如指掌。⑥編制成本測算。⑦經(jīng)常關(guān)注網(wǎng)上造價(jià)管理相關(guān)取費(fèi)文件、人工費(fèi)調(diào)費(fèi)文件、材料信息價(jià)文件等相關(guān)政策性文件。⑧與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理人員、材料人員、甲方的審計(jì)人員之間的良好溝通能力。對比以上8項(xiàng)技能，當(dāng)前建筑企業(yè)在職造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)水平偏低[2]，造價(jià)人員的專業(yè)技能較為單一，無法滿足建筑企業(yè)實(shí)際的工作需求[3]。

1.3 工程造價(jià)監(jiān)管體制存在弊端

政府造價(jià)監(jiān)管部門管理人員的工程建設(shè)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，對工程建設(shè)中實(shí)際存在的問題不夠清晰，所以較難制定出符合市場建設(shè)行為的有效政策和符合工程實(shí)際情況的造價(jià)管理體制及動態(tài)工程造價(jià)監(jiān)管制度。因此，工程造價(jià)的層層有效管理較難實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算超投資估算，施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算，結(jié)算超施工圖預(yù)算。

2 解決建筑工程造價(jià)管理問題的策略

2.1 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)目部各個(gè)部門的動態(tài)聯(lián)動機(jī)制

面對項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)目部各個(gè)部門溝通不及時(shí)和溝通不到位而導(dǎo)致的造價(jià)管理低效問題，需強(qiáng)化項(xiàng)目部各個(gè)部門的動態(tài)聯(lián)動機(jī)制，造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場管理部門負(fù)責(zé)人及材料部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)溝通配合。①以周會的形式定期討論現(xiàn)場的進(jìn)展、材料的出入庫情況以及造價(jià)動態(tài)管理的程度，周會上提出各個(gè)部門現(xiàn)階段存在的問題，再針對問題梳理出具體可行的有效解決方案;②現(xiàn)場有變更時(shí)則應(yīng)組織各個(gè)部門負(fù)責(zé)人召開會議，根據(jù)現(xiàn)場的變更部位，造價(jià)管理部門及時(shí)編制出造價(jià)變更，則可促使項(xiàng)目管理和造價(jià)管理形成良好的銜接，促使造價(jià)管理部門及時(shí)調(diào)整造價(jià)，編制出更符合施工現(xiàn)場真實(shí)情況的全過程動態(tài)造價(jià)，并根據(jù)全過程動態(tài)造價(jià)控制成本的支出。

2.2 培養(yǎng)有主人翁精神、熱愛造價(jià)管理的人才

現(xiàn)階段我國從事造價(jià)管理人員雖然眾多，但滿足實(shí)際工作需要、具有造價(jià)專業(yè)素養(yǎng)和造價(jià)管理能力的人才卻偏少，絕大多數(shù)的造價(jià)管理人員的定位僅是有份職業(yè)可以養(yǎng)家糊口，而未將造價(jià)管理作為事業(yè)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值來對待。企業(yè)若需培養(yǎng)懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、熱愛造價(jià)管理的綜合性人才需從以下三點(diǎn)出發(fā)。①培養(yǎng)造價(jià)管理人員的主人翁精神，使其將造價(jià)管理工作當(dāng)成自己的事業(yè)來做，從而實(shí)現(xiàn)人生理想和價(jià)值;②培養(yǎng)造價(jià)管理人員敬業(yè)、專業(yè)、愛業(yè)的成本-效益分析論證思想;③培養(yǎng)造價(jià)管理人員精湛的業(yè)務(wù)能力，專業(yè)的業(yè)務(wù)能力是造價(jià)管理中必不可少的工具，有先進(jìn)高效的工具才能高效優(yōu)質(zhì)地完成工作。

2.3 調(diào)整政府監(jiān)管部門的用人制度和完善造價(jià)管理體制雙管齊下

針對工程造價(jià)監(jiān)管體制存在的不足，調(diào)整政府監(jiān)管部門的用人制度和完善造價(jià)管理體制雙管齊下才能切實(shí)有效的解決工程造價(jià)的監(jiān)管體制問題。①政府監(jiān)管部門需從用人制度上把關(guān)，培養(yǎng)具有豐富建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉建筑工程實(shí)際問題且能提出有效解決方案的管理團(tuán)隊(duì);②從結(jié)算、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和投資估算等層層控制的動態(tài)造價(jià)管理理念出發(fā)，制定出完善的造價(jià)管理制度體系[4]和符合市場實(shí)際情況的動態(tài)工程造價(jià)監(jiān)管制度，才能實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)有效監(jiān)管。

3 結(jié)束語

隨著我國建筑工程的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)造價(jià)管理的問題層出不窮，導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算超投資估算，施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算，結(jié)算超施工圖預(yù)算的問題屢見不鮮。我們需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的造價(jià)管理觀念，從理念、制度、人員三方面出發(fā)，樹立層層控制的動態(tài)造價(jià)管理理念，通過政府部門制定符合市場實(shí)際需求且有效可行的監(jiān)管制度及造價(jià)管理體制宏觀把控建筑企業(yè)的造價(jià)管理，再通過建筑企業(yè)建立動態(tài)聯(lián)動造價(jià)管理機(jī)制從而使造價(jià)管理人員能夠編制出符合施工現(xiàn)場真實(shí)情況的全過程動態(tài)造價(jià)，同時(shí)根據(jù)全過程動態(tài)造價(jià)控制成本支出。此外，社會需培養(yǎng)具有懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、熱愛造價(jià)管理的綜合性人才。通過以上的措施保證建筑行業(yè)造價(jià)管理進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)，使工程投入的資金獲得最大的收益。

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