全過(guò)程工程咨詢存在的問(wèn)題研究

趙 越，邱國(guó)林

(吉林建筑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130118)

0 前 言

隨著我國(guó)全面改革的推進(jìn)，2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》[1]中提出要鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。2019年國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的意義。可見(jiàn)在建筑業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，工程全過(guò)程咨詢的推進(jìn)將發(fā)揮越來(lái)越大的作用，但是在工程全過(guò)程的引入與實(shí)踐過(guò)程中勢(shì)必存在一些問(wèn)題，那么發(fā)現(xiàn)并解決這些問(wèn)題，成為目前亟待解決的問(wèn)題之一。

1 全過(guò)程工程咨詢的內(nèi)涵

由于全過(guò)程工程在我國(guó)的推進(jìn)，全過(guò)程工程咨詢受到越來(lái)越多的關(guān)注。方宜忠[2]指出全過(guò)程工程咨詢是指工程咨詢企業(yè)為工程項(xiàng)目受建設(shè)單位委托，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程提供的咨詢及全過(guò)程工程咨詢的推進(jìn)有助于咨詢企業(yè)盡快進(jìn)入到工程建設(shè)中。韓光耀和沈翔[3]認(rèn)為全過(guò)程工程咨詢是相對(duì)獨(dú)立的單項(xiàng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行跨組織的變革和集成，運(yùn)用信息化管理平臺(tái)進(jìn)行管理流程再造后，提供高效的多業(yè)務(wù)整合的跨階段咨詢服務(wù)。即“全過(guò)程工程咨詢=組織管理+專項(xiàng)服務(wù)”。筆者認(rèn)為全過(guò)程工程咨詢是指從某個(gè)項(xiàng)目從決策到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中或某幾個(gè)過(guò)程中對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行集成再造進(jìn)行全面管理并提供的咨詢服務(wù)過(guò)程。

2 全過(guò)程工程咨詢存在的問(wèn)題

2.1 體系尚不成熟

全過(guò)程工程咨詢?cè)谖覈?guó)正處于發(fā)展的初級(jí)階段，我國(guó)在工程咨詢體系已經(jīng)成熟，但如今是“全過(guò)程+工程咨詢”，兩者在與我國(guó)建筑行業(yè)內(nèi)尚未完全融合。我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳、住建部及發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于全過(guò)程工程咨詢?cè)谖覈?guó)建筑業(yè)推進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，但是目前只是宏觀上的政策支持，具體落實(shí)到各地區(qū)缺乏更明確、更具體的執(zhí)行措施，各建筑單位難以采用全過(guò)程工程咨詢模式，所以企業(yè)也不具備全過(guò)程工程咨詢的管理體系，成為阻礙全過(guò)程工程咨詢發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.2 管理方式為割裂式管理

傳統(tǒng)意義上的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)、咨詢、造價(jià)、施工、監(jiān)理等由相應(yīng)的單位或部門負(fù)責(zé)，分工極其明確，但是由于我國(guó)一直采取這種管理模式，思想觀念先入為主，在我國(guó)將全過(guò)程工程咨詢推進(jìn)實(shí)施時(shí)管理模式依然同傳統(tǒng)的管理模式一樣，只是將各階段工作機(jī)械地融合，各個(gè)部門依然只專門負(fù)責(zé)各自的工作，首要考慮自身利益得失，在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，在工作對(duì)接上出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，無(wú)法將工作迅速傳達(dá)，工作效率相對(duì)傳統(tǒng)方式不高，屬于割裂式管理。

2.3 缺乏專業(yè)全過(guò)程咨詢?nèi)瞬?/h3>

工程全過(guò)程咨詢涉及范圍廣，涉及勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等，需要員工具備專業(yè)的綜合知識(shí)，不僅需要懂得施工技術(shù)還要具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)、管理基礎(chǔ)，但是由于目前我國(guó)工程全過(guò)程體系尚不成熟，所以對(duì)于從業(yè)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確的要求，而從業(yè)人員都是只具備各個(gè)階段的專業(yè)技能，知識(shí)面匱乏，沒(méi)有整體意識(shí)和全局意識(shí)，不能對(duì)整個(gè)階段進(jìn)行整體把握，難以發(fā)揮全過(guò)程咨詢?cè)诠こ添?xiàng)目中的作用。

3 全過(guò)程工程咨詢中的解決措施

3.1 加強(qiáng)全過(guò)程工程咨詢體系建設(shè)

應(yīng)加快對(duì)全過(guò)程工程咨詢的體系建設(shè)，不僅局限于宏觀政策的調(diào)控，在對(duì)地方政策的把控上應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)，對(duì)北京等地試點(diǎn)城市的執(zhí)行政策細(xì)化，也需要為推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢提供標(biāo)桿，進(jìn)一步完善其體系的建設(shè)，對(duì)企業(yè)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)都應(yīng)有明確的要求。全過(guò)程工程咨詢應(yīng)以咨詢?yōu)橹?，采取“咨?”的模式，起到智力支持與管理的作用，發(fā)展更需要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)的AECOM設(shè)計(jì)集團(tuán)，AECOM是全球頂尖的基礎(chǔ)設(shè)施全方位綜合服務(wù)企業(yè)。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程到咨詢和施工管理，為客戶提供項(xiàng)目全生命周期各階段的專業(yè)服務(wù)的公司，該公司已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)十年有余，我國(guó)企業(yè)應(yīng)與擁有成熟的工程全過(guò)程咨詢體系的公司合作，幫助其開拓中國(guó)市場(chǎng)，與此同時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)體系，達(dá)到合作共贏的局面。

3.2 成立第三方管理機(jī)構(gòu)

在全過(guò)程工程咨詢實(shí)行初期，成立第三方管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)需要由該企業(yè)所有項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)別成員組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)成員需到類似AECOM設(shè)計(jì)集團(tuán)級(jí)別的公司學(xué)習(xí)交流，對(duì)所有全過(guò)程咨詢工程進(jìn)行分組管理，每組成員要包含本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及其他至少3名項(xiàng)目經(jīng)理，以及設(shè)計(jì)、咨詢、造價(jià)、施工、監(jiān)理等部長(zhǎng)，根據(jù)具體項(xiàng)目進(jìn)行合理配置成員，不僅起到監(jiān)督作用，還能將各個(gè)過(guò)程有機(jī)融合，在進(jìn)行工作對(duì)接時(shí)能迅速接洽，項(xiàng)目經(jīng)理更可以對(duì)整體進(jìn)行把控。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與國(guó)際接軌

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和完善組織機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，在《全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也提到全過(guò)程工程咨詢的服務(wù)人員要求需更高，首先要具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)能力，各負(fù)責(zé)人需有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。因此為加強(qiáng)人才建設(shè)，應(yīng)增加全過(guò)程咨詢員工的崗前培訓(xùn)并定期進(jìn)行員工考核，讓試點(diǎn)單位中發(fā)展較好的公司與實(shí)施全過(guò)程工程咨詢的公司進(jìn)行合作，不僅共同推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行，也要進(jìn)行人才交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才，提高人才業(yè)務(wù)能力，建立一支與全過(guò)程工程咨詢相適應(yīng)的專業(yè)部門和專業(yè)人才隊(duì)伍，達(dá)到國(guó)際人才標(biāo)準(zhǔn)，也為其他單位起到一定引領(lǐng)作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

全過(guò)程工程咨詢作為政府積極試點(diǎn)并鼓勵(lì)推廣的新型建設(shè)管理模式，從目前市場(chǎng)來(lái)看小有成效，但是目前存在體系尚不成熟、管理方式為割裂式管理、缺乏專業(yè)全過(guò)程咨詢?nèi)瞬诺葐?wèn)題，我們應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，可以分別加強(qiáng)全過(guò)程工程咨詢體系建設(shè)、成立第三方管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與國(guó)際接軌等方式再結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，使得全過(guò)程工程咨詢?cè)谖覈?guó)可以高效地推進(jìn)和產(chǎn)生切實(shí)的成效。

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