滇西農(nóng)村反貧困道路中發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢研究

孫愛真

（嶺南師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 湛江 524048）

朗特里[1]指出，家庭的總收入不足以維持家庭人口最基本的生存活動需求時貧困就產(chǎn)生了。貧困問題是一個世界性難題，由于經(jīng)濟、政治、軍事、文化等多種因素的影響，貧困無處不在、無時不有。然而，進入商品經(jīng)濟社會以后，特別是隨著工具和技術(shù)的改進，世界的全面性貧困已經(jīng)不復(fù)存在。

我國自改革開放伊始，逐步確立了社會主義市場經(jīng)濟制度，讓市場在資源配置中逐漸發(fā)揮決定性作用。2001年加入WTO標志著我國市場全面開放，迎來全面建設(shè)小康社會的黃金時代。然而，2020年全面建成小康社會的總目標已經(jīng)臨近，但部分地區(qū)的結(jié)構(gòu)性貧困仍然存在，甚至有小部分集中連片貧困問題亟待解決。特別是滇西地區(qū)農(nóng)村，山多耕地少的資源現(xiàn)狀、工業(yè)化程度低的市場現(xiàn)狀導(dǎo)致貧困問題仍然嚴重。

一、貧困問題的經(jīng)典解釋

（一）馬克思主義解讀資本主義發(fā)達國家工人階級的貧困

馬克思從資本主義國家的視角，認為（資本家占有的）私人財產(chǎn)制度是造成無產(chǎn)階級貧困的根源[2]。他認為，資本主義再生產(chǎn)的歷史就是剩余價值的創(chuàng)造史，是資本循環(huán)和周轉(zhuǎn)的結(jié)果。而勞動力成為商品，從而導(dǎo)致勞動者失去生產(chǎn)資料的過程，是貨幣轉(zhuǎn)化為資本并不斷創(chuàng)造剩余價值的前提。正是在這個意義上，馬克思說“資本是能夠帶來剩余價值的價值?！?資本家驅(qū)逐勞動者生產(chǎn)資料的過程是血腥而暴力的，因此資本家一旦掌握私人財產(chǎn)必然采取剝削手段壓榨工人，從而使工人無產(chǎn)者無法獲得足以抗衡資本家的私人財產(chǎn)，長期受雇于資本家。

馬克思從制度層面，第一次全面剖析了資本主義社會工人階級貧困問題的根源，全面把握了貧困問題的現(xiàn)象和本質(zhì)。從此，社會劃分為兩個對立的階級：資產(chǎn)階級、無產(chǎn)階級。在馬克思主義語境下，雙方的矛盾從幕后走向前臺，變得不可調(diào)和。因此，任何不觸動資本主義制度本身的變革都將是徒勞的，資本家的富裕、勞動者的貧窮和貧富差距擴大難以幸免。

（二）發(fā)展經(jīng)濟學(xué)解讀發(fā)展中國家的貧困

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家拉格納·納克斯、劉易斯等，從發(fā)展中國家的視角探討了貧困問題的根源。1953年拉格納·納克斯在《不發(fā)達國家的資本形成》中認為：“發(fā)展中國家的貧困，是因為窮所以窮的結(jié)果?！奔簇毨У膼盒匝h(huán)：收入低—資本形成不足—消費低—消費低造成工廠開工不足—進而造成工人收入低—資本形成不足。要打破這種低層次的惡性循環(huán)，必須有一種持續(xù)的拉動力，使經(jīng)濟水平拉動到安全水平以上，不會再掉入低層次的怪圈。類似于“中等收入陷阱”，這種惡性循環(huán)在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平下始終存在，必須沖破這種掣肘，通過經(jīng)濟增長的相關(guān)手段（投資、消費、出口等）實現(xiàn)全面超越。

劉易斯[3]認為，發(fā)展中國家普遍存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是貧困問題的重要原因。城市富裕、農(nóng)村貧窮的二元結(jié)構(gòu)，使得社會等級固化、階層固化，從而加劇了兩類群體在教育、醫(yī)療等民生公共產(chǎn)品領(lǐng)域的不平等，更加劇了在經(jīng)濟、金融等私人產(chǎn)品領(lǐng)域盈利能力的差異。城市人在私人產(chǎn)品領(lǐng)域和公共產(chǎn)品領(lǐng)域都占據(jù)優(yōu)勢，從而惡化了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拉大了貧富差距。中國走出了一條農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的快速發(fā)展之路，但6億農(nóng)民的市民化需要更多的時間來完成，因此二元結(jié)構(gòu)下的貧困仍然存在。

（三）市場經(jīng)濟體制視角下貧困生成的原因

目前，較為發(fā)達的資本主義國家、發(fā)展中國家在經(jīng)濟領(lǐng)域的模式大部分為市場經(jīng)濟。區(qū)別在于政府對市場影響的深度和廣度不同。一般來說，較為發(fā)達的資本主義國家采取“大市場、小政府”的經(jīng)濟體制，發(fā)展中國家采取“小市場、大政府”的經(jīng)濟體制[4]。然而，就市場經(jīng)濟體制本身，二者所采用的價格、供求、競爭機制基本相同。因此，從市場經(jīng)濟體制層面，探究不同國家貧困的共同點，具有重大意義。

在西方學(xué)者看來，市場經(jīng)濟體制下貧困首當其沖的是個人原因。諾獎獲得者米爾頓·弗里德曼就認為，懶惰、不努力工作、缺少創(chuàng)業(yè)精神、不節(jié)儉、能力差等個人因素是主要原因，政府管理者是次要原因。因為市場經(jīng)濟是自我選擇、自我負責的契約式經(jīng)濟，在競爭中失敗的責任只能歸咎于自己。相對過剩人口的存在是造成貧困問題的另一個原因[5]。這里有三類相對過剩人群：流動的過剩人口、潛在的過剩人口、停滯的過剩人口。

二、滇西地區(qū)農(nóng)村貧困現(xiàn)狀

滇西地區(qū)指云南境內(nèi)昆明以西的廣大地區(qū)，包括楚雄、大理、怒江、保山、德宏等市州，是我國山地密集、平原稀少、高原林立的區(qū)域。由于居住生存條件相對惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)，歷史以來這里的開發(fā)開放都較為滯后，城市化、市場化水平較低。經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱決定了教育、文化、醫(yī)療等社會發(fā)展領(lǐng)域的滯后。特別是在滇西農(nóng)村，高原民族地區(qū)和低海拔地區(qū)在經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會發(fā)展方面都較為滯后。

滇西地區(qū)呈現(xiàn)出立體的民族群落，張橋貴[6]以云南為例，研究了立體民族分布 ，在同一個山或幾個相鄰的山，不同海拔分布著不同民族，各民族的風俗習(xí)慣各異，改革開放程度、市場化水平、國家觀念、宗族觀念、教育觀念等具有顯著差異。滇西北高原主要居住著苗、傈僳、藏、普米、怒、獨龍、彝等民族?？梢钥闯龅秃０蔚貐^(qū)居民主要是漢族，高海拔地帶多為少數(shù)民族地區(qū)。本文結(jié)合地區(qū)實際，總結(jié)出高原民族地區(qū)和低海拔地區(qū)兩類貧困類型。

（一）高原民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀

1.高原民族貧困地區(qū)的空間分布，呈現(xiàn)出與生態(tài)脆弱區(qū)部分重疊的特征

我國生態(tài)脆弱區(qū)主要有八種類型，在西南地區(qū)主要有巖溶山地石漠化生態(tài)脆弱區(qū)、山地農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)兩類，高原民族地區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)的部分重疊，以高寒區(qū)、高原區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)為主，使得反貧困任務(wù)艱巨[7]。事實上，生態(tài)脆弱區(qū)應(yīng)該減少人的活動，退耕還林、還草，從而減少貧困救濟的范圍。然而，在當前的山地城鎮(zhèn)化進程中，高原民族地區(qū)移民搬遷計劃的覆蓋面較小、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變等原因仍然制約著反貧困的推進。

在滇西邊境山區(qū)以及瀾滄江流域，特別是云南第一大少數(shù)民族彝族，世居高原的生活習(xí)慣使得彝族商品意識、市場意識較為淡薄，更沒有工業(yè)化的現(xiàn)實基礎(chǔ)，交通和商貿(mào)的制約使得收入微薄。滇西地區(qū)處于云南四川邊界地帶，受中心城市的輻射較弱，長期處于自我生存、自我發(fā)展、自我脫困的局面下，輸血嚴重不足。同時，受制于大山困擾，城鎮(zhèn)之間距離較遠，市場體系尚未形成，因此城鎮(zhèn)之間的農(nóng)村地帶就成為經(jīng)濟社會發(fā)展的陷落帶。

2.脫貧與返貧交織發(fā)生，仍然屬于單向扶貧的范疇

扶貧攻堅是一項繼往開來的偉大工程，其目的是借助扶貧資金、技術(shù)、人才等多方面合力擺脫貧困，使貧困人群走上自我造血和可持續(xù)發(fā)展的道路。不同于其他區(qū)域的脫貧路線，滇西高原民族地區(qū)的造血功能基本喪失。分散的居住結(jié)構(gòu)、極少的土地面積、不可預(yù)測的自然災(zāi)害、極差的交通網(wǎng)絡(luò)，都決定了單向扶貧策略更加有效。同時，因為疾病、災(zāi)害、教育支出造成返貧的現(xiàn)象仍然大量存在，脫貧與返貧交織發(fā)生。

脫貧與返貧是一對矛盾，二者是對立統(tǒng)一的體系，二者的邊界難以完全清晰地勾勒。事實上，眾多在溫飽線附近的農(nóng)村低收入家庭，其生產(chǎn)模式基本是維持簡單再生產(chǎn)。當自然的力量摧毀了農(nóng)戶生存發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)時，貧困應(yīng)運而生。當教育、醫(yī)療等政府的公共服務(wù)能夠減輕一定的負擔時，脫貧可能性增大。因此，必須在經(jīng)濟基礎(chǔ)的穩(wěn)固和公共服務(wù)的完善上面下功夫。

（二）低海拔地區(qū)貧困現(xiàn)狀

1.貧困廣度大、多重貧困交織

對于低海拔地區(qū)來說，生產(chǎn)生活條件相比于高原地區(qū)，已經(jīng)有了較大改善。農(nóng)戶能夠有更多機會走出大山，加入勞務(wù)經(jīng)濟大軍成為農(nóng)民工，能夠增加與城鎮(zhèn)的交流，在一定程度上緩解了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。但一部分不適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律、僅僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和零星打工、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不夠?qū)I(yè)的農(nóng)戶收入相對較低，屬于相對貧困的范疇。此類群體的貧困廣度大，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隱形失業(yè)的人群，在本地就業(yè)轉(zhuǎn)移中占據(jù)劣勢。

該群體受到經(jīng)濟貧困、文化貧困和精神貧困的相互交織。經(jīng)濟貧困顯而易見，而文化和精神貧困更為可怕。受到高等教育的比例過低，對世界的認識停留在較低水平。更為重要的是，其中一部分人屬于某部隊的成員，父母妻子兒女留守在農(nóng)村，各方均備受煎熬。精神和文化的貧困，使農(nóng)戶的發(fā)展意識搖擺不定，選擇城鎮(zhèn)發(fā)展還是扎根農(nóng)村一直處于糾結(jié)狀態(tài)。

2.工業(yè)化市場化水平滯后

滇西地區(qū)山多平原少，9成以上為山區(qū)，缺少進行工商業(yè)發(fā)展的足夠土地。從全國范圍看，我國工業(yè)化經(jīng)歷了沿海、沿江、中部、西部的更替，更替的首要因素是勞動力成本和物流成本。滇西地區(qū)處于勞動力成本和物流成本的“二律背反”狀態(tài)，勞動力成本低、物流成本高。因此，必須依靠工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（廠房、土地）的成本降低加以彌補，而滇西地區(qū)不具備這種成本降低的先天條件。

就市場化水平來看，根據(jù)孫曉華、李明珊[8]的研究，這些指標涵蓋了政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟主體自由化、要素資源市場化、產(chǎn)品市場公平化、市場制度完善化五個方面，較為科學(xué)地反映了各省市的市場化水平。在全國排名中云南第26，滇西地區(qū)雖無具體的研究結(jié)果，但仍然不容樂觀，因為保山、德宏、怒江GDP長期處于全省下游水平。

三、滇西地區(qū)農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢及發(fā)展建議

滇西地區(qū)農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢明顯，這是由當?shù)氐闹萸椤⑹星闆Q定的。如何高效率地配置這些生態(tài)資源，從而早日擺脫貧困，是當務(wù)之急。習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山?！盵9]

（一）滇西地區(qū)農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢

1. 從水資源條件看，滇西低海拔地區(qū)具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)作物的優(yōu)勢

滇西地區(qū)是怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江等大江大河的上游，每年降雨豐沛，年均可利用水資源量充沛。低緯高原中南亞熱帶季風氣候，低海拔農(nóng)村地區(qū)有著悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，壩區(qū)適合發(fā)展花卉、煙草、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，滇西是云南糧倉。

2.從氣候資源條件看，滇西高海拔地區(qū)具有發(fā)展林牧業(yè)的優(yōu)勢

滇西高海拔地區(qū)林木、牧草資源十分豐富，是林業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展的寶貴區(qū)域，相對于低海拔地區(qū)，這里以寒帶氣候與立體氣候為主，晝夜溫差較大，因此更適合發(fā)展林牧業(yè)。林牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞較少，生產(chǎn)經(jīng)營投資較少，可以利用森林的自然屬性實現(xiàn)自我修復(fù)和良性循環(huán)。同時，要杜絕盜伐、亂砍、濫伐毀壞林木等竭澤而漁的行為，通過砍補平衡、林下養(yǎng)殖等手段盡可能減少生態(tài)破壞，維護生態(tài)系統(tǒng)健康可持續(xù)的發(fā)展，從而在山區(qū)森林的源頭保持生態(tài)資源優(yōu)勢，保持發(fā)展林牧業(yè)的優(yōu)勢。

3.從生物資源條件看，西南地區(qū)農(nóng)村具有發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的優(yōu)勢

滇西地區(qū)農(nóng)村具有豐富的生物資源條件，集新鮮空氣、干凈的水、陽光、宜人的氣候于一體，這里沒有工業(yè)污染、沒有土壤污染、水污染、空氣污染，是我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的一片凈土，是多民族聚集地，是傳統(tǒng)文化富集地。滇西地區(qū)毗鄰國境，異國風情、民族風情、地域文化獨具特色，為生態(tài)旅游增加了附加值。近年來，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游“分類推進”（旅游特色村、少數(shù)民族特色村寨、古村落保護開發(fā)），發(fā)展勢頭良好。

（二）滇西地區(qū)農(nóng)村利用生態(tài)資源優(yōu)勢脫貧的建議

1. 高原民族地區(qū)脫貧

（1）從戰(zhàn)略上看，應(yīng)推進精準扶貧?！熬珳史鲐殹彼枷敫从?013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時提出的的重要指示——實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧[10]。高原民族地區(qū)居住分散、貧困程度、貧困類型各不相同，當?shù)攸h委政府應(yīng)樹立精準扶貧思想，為每個困難家庭建立檔案，實行跟蹤監(jiān)測、動態(tài)服務(wù)的策略，建立信息系統(tǒng)，真正高效推進反貧困戰(zhàn)略。

（2）從方法上看，應(yīng)首先推進生態(tài)扶貧。高原地區(qū)是第一道生態(tài)屏障，保持充足的植被、建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)至關(guān)重要。必須對生態(tài)脆弱區(qū)實施生態(tài)補償、退耕還林還草等措施，以修復(fù)源頭的生態(tài)裂痕、實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。生態(tài)補償策略可以從根本上杜絕人為的生態(tài)破壞，減少資源的開發(fā)利用，形成保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。對自然災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)脆弱問題，必須評估災(zāi)害的大小、頻率、破壞度，評估民族地區(qū)居住生活條件，必要時實施生態(tài)移民。

（3）從政策設(shè)計上看，應(yīng)通過集體林權(quán)制度改革使農(nóng)民獲得資本。當農(nóng)戶獲得足夠的資本積累，能夠壯大經(jīng)營規(guī)模，有一定的農(nóng)產(chǎn)品剩余，可以擴大銷售市場時，脫貧問題才能從根本上緩解。在精準扶貧、生態(tài)扶貧的前提下，激發(fā)民族地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的活力、增強造血功能是十分必要的。對于高山區(qū)民族地區(qū)來說，推進集體林權(quán)制度改革，采取荒山開墾、承包、甚至部分私有化的辦法，推動農(nóng)戶在林業(yè)、牧業(yè)發(fā)展方面擁有真正的產(chǎn)權(quán)意識、責任意識和收益意識，形成一定的農(nóng)業(yè)資本，為家庭養(yǎng)殖種植農(nóng)場的形成創(chuàng)造條件。

2. 低海拔地區(qū)脫貧

（1）從戰(zhàn)略上看，規(guī)?；吞厣r(nóng)業(yè)是必由之路。無論在低山區(qū)還是壩區(qū)，農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營在一定程度上影響了運作效率，最終難以形成真正的農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)。當前低海拔地區(qū)一批農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植大戶已日漸形成，但在擴大規(guī)模、資金保障、市場對接等方面與東部地區(qū)差距較大。地方政府應(yīng)結(jié)合當?shù)刭Y源、市情，堅持土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包和土地流轉(zhuǎn)的總方針，在前期合作社經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，力求更大規(guī)模的合作合營。同時，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，這些差異化發(fā)展道路能夠真正發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，取長補短，實現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展。

（2）發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是滇西地區(qū)農(nóng)村第一大優(yōu)勢，核桃、板栗等堅果類，芒果、龍眼等水果類，有機蔬菜等生鮮類生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)村的名片。然而，上述高附加值產(chǎn)品受到物流、保質(zhì)期、加工技術(shù)等多方面影響，一直沒有全國性著名品牌，處于初級包裝加工的狀態(tài)。以生態(tài)資源優(yōu)勢大力推進生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，以資源獲得競爭優(yōu)勢，是可持續(xù)的發(fā)展道路。同時，積極打造生態(tài)旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游是對優(yōu)質(zhì)山泉水、清新空氣、陽光的消費，比較契合西南地區(qū)鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢。城市郊區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游具有污染少、參與度高、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的特點，可以借鑒成都“五朵金花”模式，打造生態(tài)旅游精品。