《高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺》數(shù)據(jù)填報(bào)工作的創(chuàng)新

唐茜，范文曉，晏雪君

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830052；2.新疆工程學(xué)院，新疆烏魯木齊 830023）

教育部高等教育教學(xué)評估中心建立了《高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺》，從2014年起，在本科院校中開展全國高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作[1]。 通過收集、統(tǒng)計(jì)和分析本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)， 從而對該高校的整體教學(xué)狀態(tài)以及教學(xué)的現(xiàn)實(shí)狀況及發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行客觀地反映。 對學(xué)校管理工作來說，是完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理體系，形成教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理科學(xué)化，服務(wù)于審核評估工作的重要手段。

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)從2015年開始報(bào)送教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，已歷經(jīng)4 次填報(bào)，該文通過4年的本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作， 對新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)宏觀方面存在的問題引發(fā)思考，提出解決問題措施的建議。

1 數(shù)據(jù)采集工作存在的問題

1.1 學(xué)校各數(shù)據(jù)系統(tǒng)相對獨(dú)立，難于統(tǒng)一

學(xué)校的微觀數(shù)據(jù)分散在原來相對獨(dú)立的教務(wù)管理、人事管理、圖書管理、資產(chǎn)管理、實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等系統(tǒng)中，在教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集時，要求主要負(fù)責(zé)部門與協(xié)助部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、 此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)部門與主要負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)、判斷數(shù)據(jù)的正確性、科學(xué)性和完整性。同時不同系統(tǒng)之間還存在數(shù)據(jù)內(nèi)涵、 指標(biāo)體系不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式不統(tǒng)一等特點(diǎn)。部分?jǐn)?shù)據(jù)還具有動態(tài)性，不同時間節(jié)點(diǎn)獲取的數(shù)據(jù)都不相同。 因此，數(shù)據(jù)填報(bào)時存在數(shù)據(jù)沖突，校驗(yàn)無法通過的問題。由于不同的部門在數(shù)據(jù)記載時的標(biāo)準(zhǔn)存在差異， 導(dǎo)致統(tǒng)一數(shù)據(jù)在不同部門會有多個名稱， 從而出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)的情形，不僅加重了部門的任務(wù)量，而且也會影響數(shù)據(jù)填報(bào)的質(zhì)量與效率[2]。

1.2 自評自建未做到常態(tài)化

學(xué)校內(nèi)部并未對本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建立常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制， 對學(xué)校的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)及時分析、及時反饋，依據(jù)教育部的評估指標(biāo)，隨時進(jìn)行自評，做好自我診斷。 目前，學(xué)校教學(xué)方面只是進(jìn)行年度教學(xué)單位考核， 且年底由教務(wù)處各科室對教學(xué)單位進(jìn)行評比打分， 一是沒有做到常態(tài)化的自評自建，二是沒有有效利用基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，評分不客觀不具體。在實(shí)際進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作時，由于對數(shù)據(jù)采集的重要性認(rèn)識不足， 很多部門在采集數(shù)據(jù)時都比較簡單，有些數(shù)據(jù)并沒有被保留下來，給數(shù)據(jù)庫的建立造成了一定的困難。

1.3 歷年數(shù)據(jù)隨機(jī)積累，缺乏橫縱向比較意義

每年的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)本應(yīng)為學(xué)校各級管理部門提供科學(xué)有效的宏觀管理與決策依據(jù)。然而，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)數(shù)據(jù)采集工作已進(jìn)行4年， 僅僅是對龐大的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，并未對這些“身寬體胖”的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)的處理，挖掘教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的潛在價值。 且數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確性不高、 利用率低，個別部門以完成填報(bào)工作為任務(wù)，并未切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)積累、橫縱向比較，幫助決策的功能。 教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)在學(xué)校管理中扮演著重要的角色， 能夠反映該學(xué)年的教學(xué)質(zhì)量， 因此高校應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，建立完備的數(shù)據(jù)庫，并且深度挖掘隱藏在這些數(shù)據(jù)背后的信息， 從而為教學(xué)工作的開展提供一定的指導(dǎo)。

1.4 數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系不夠

多數(shù)數(shù)據(jù)表單相互關(guān)聯(lián)， 需要校驗(yàn)才能完成上傳，說明各項(xiàng)數(shù)據(jù)在設(shè)置時存在內(nèi)在聯(lián)系。填報(bào)時只單純滿足校驗(yàn)關(guān)系，以達(dá)到成功上傳的目的，并未對學(xué)校歷年填報(bào)的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，也未通過各項(xiàng)數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系， 找出表象背后的內(nèi)因所在， 從而對學(xué)校教育教學(xué)方面的不足提出整改意見。 例如：立項(xiàng)的教研教改項(xiàng)目數(shù)對教學(xué)成果、教研論文發(fā)表的影響；專業(yè)就業(yè)率、畢業(yè)率對招生、報(bào)到率的影響； 人才培養(yǎng)方案中教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整對就業(yè)率的影響、 學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目與大學(xué)生參與各類競賽獲獎情況的關(guān)系等[3]。

2 對數(shù)據(jù)填報(bào)的思考

2.1 加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)合作

數(shù)據(jù)采集涉及面廣， 工作量大， 表格間關(guān)聯(lián)緊密，在數(shù)據(jù)填報(bào)過程中和對上報(bào)數(shù)據(jù)分析時發(fā)現(xiàn)，由于對數(shù)據(jù)內(nèi)涵掌握不夠，核心掌握不明，走了不少彎路，重復(fù)了同樣的錯誤。本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和非基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是非常重要的基本教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，如專業(yè)、教職工、本科生、科研教學(xué)實(shí)習(xí)場所、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等基本情況數(shù)據(jù)，其獲取和統(tǒng)計(jì)相對簡單， 即由各行政部門根據(jù)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)要求采集數(shù)據(jù)，分類填報(bào)即可。為了確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，行政部門應(yīng)當(dāng)在填報(bào)前設(shè)置相應(yīng)的計(jì)劃，并且由專門的人員負(fù)責(zé)，在填報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時地進(jìn)行檢查，確保每項(xiàng)數(shù)據(jù)都準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行了填報(bào)。 而非基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方案、 課程資源、 培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展所產(chǎn)生的如專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與執(zhí)行、課程的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)、教師教學(xué)方法，學(xué)生學(xué)習(xí)方式、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的落實(shí)及效果、學(xué)生國內(nèi)外交流等衍生數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)量較大、種類也繁多，數(shù)據(jù)獲取途徑復(fù)雜，大多數(shù)需要幾個部門配合才能填報(bào)， 統(tǒng)計(jì)時方式變化也較大，因此業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在采集之前需要仔細(xì)設(shè)計(jì)，精心推敲，才能達(dá)到操作方便、統(tǒng)計(jì)精確的目的。 在填報(bào)非基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時， 可以設(shè)置一個統(tǒng)籌部門對數(shù)據(jù)種類進(jìn)行分類， 減少因分類錯誤而造成填報(bào)無法進(jìn)行的情形[4]。 針對填報(bào)數(shù)據(jù)量較大的問題，必要時可以聘請校外的專業(yè)人員進(jìn)行協(xié)助， 從而縮短數(shù)據(jù)填報(bào)的時間，提高工作效率。

2.2 促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展

“以學(xué)生為中心、結(jié)果為導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的新時代高等教育理念， 對高校尤其是地方高校的人才培養(yǎng)提出了新要求， 如何更好地發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系對于人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障作用， 改進(jìn)和完善學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系， 提升監(jiān)控體系運(yùn)行的有效度，更好地保證教學(xué)質(zhì)量，是一個迫切需要解決的問題。以“持續(xù)改進(jìn)”為目標(biāo)，將基本狀態(tài)數(shù)據(jù)作為提高質(zhì)量保障體系的重要環(huán)節(jié)、重要工作來做，為學(xué)校各級部門提供科學(xué)有效的決策與管理依據(jù)， 為學(xué)校改革發(fā)展提供基于狀態(tài)數(shù)據(jù)環(huán)境下的準(zhǔn)確預(yù)測，以減少盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性，促進(jìn)高等教育改革和教育質(zhì)量的提升。

2.3 促進(jìn)學(xué)校精細(xì)管理

本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)是讓學(xué)校的本科教學(xué)狀態(tài)用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、用數(shù)據(jù)說話，將涉及本科教學(xué)的方方面面進(jìn)行量化， 這種數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)更直觀地反映高校各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)， 本科教學(xué)基本數(shù)據(jù)庫將量化的數(shù)據(jù)提升到質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)行考察分析， 改變了傳統(tǒng)思維模式，從而極大地提高了學(xué)校教學(xué)管理的精細(xì)化、系統(tǒng)化和信息化的水平。 本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的基本數(shù)據(jù)都來源于二級學(xué)院，從下而上的采集、自上而下的管理方式實(shí)現(xiàn)了專業(yè)指標(biāo)、 二級學(xué)院指標(biāo)的分級采集和管理， 使決策者可以多維度的分析對比各個學(xué)院、 各個專業(yè)本科教學(xué)的特點(diǎn)， 從而科學(xué)管理決策，真正實(shí)現(xiàn)以本科教學(xué)為中心，為教學(xué)一線服務(wù)，不僅提高了管理規(guī)范化的程度， 還促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)管理理念的更新。

2.4 完善高校自我評估

高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在“大數(shù)據(jù)”的背景下，用數(shù)字化的方式呈現(xiàn)出學(xué)校的本科教學(xué)狀態(tài)，就如同“畫像”，呈現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)的立體影像， 特別是本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的主要觀測點(diǎn)， 為學(xué)校開展自我評估提供足夠的數(shù)據(jù)支撐，豐富了學(xué)校自我評估的手段和方法。 同時，也為學(xué)校各類統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，幫助學(xué)校把脈、問診、準(zhǔn)確研判，從而有效地推動教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。人才是國家綜合競爭力的重要因素之一， 高校承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任，其教學(xué)水平的高低決定著人才培養(yǎng)的水平。教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)收集能夠集中反映高校特定時期內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量， 并且在經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析后能夠?yàn)楦咝＿M(jìn)一步發(fā)展給予指導(dǎo)，幫助高校查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)提高學(xué)生的核心競爭力。

3 建議及對策

3.1 提高認(rèn)識和統(tǒng)一思想

學(xué)校各層面、 各部門都應(yīng)深刻認(rèn)識高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺中教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作的重要意義以及數(shù)據(jù)的有效利用和深度挖掘工作， 讓全校教職工都能高度重視此項(xiàng)工作， 樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范意識，建立數(shù)據(jù)采集“一把手”制度和數(shù)據(jù)審核責(zé)任制，形成科學(xué)、可操作且具有長效約束力的制度和規(guī)范，科學(xué)、合理、有效的采集和利用數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)全球化加劇了國家之間的競爭， 如果一個國家想要在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟， 就必須依靠高水平的專業(yè)人才。高校是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集是教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果的客觀反映， 能夠?yàn)楦咝＝虒W(xué)方法、教學(xué)手段等提供相應(yīng)的指導(dǎo)，在全能型人才培養(yǎng)中至關(guān)重要。 因此，無論是教育部門、高校還是教師都應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)觀念， 充分意識到教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集在高等教育中的重要地位， 并在實(shí)際教學(xué)中采取相應(yīng)的措施， 確保該工作能夠真正落到實(shí)處。 雖然很多高校都開展了相應(yīng)的教學(xué)狀態(tài)采集與填報(bào)工作，但是由于重視程度不夠，該項(xiàng)工作在實(shí)際中往往流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有的評價與指導(dǎo)效果。

3.2 充分利用學(xué)?，F(xiàn)有業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)

全校形成“一盤棋”，頂層設(shè)計(jì)規(guī)范教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作和數(shù)據(jù)整理分析工作， 建立統(tǒng)一的系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺，將現(xiàn)有業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理的管理、配置數(shù)據(jù)資源，最終形成完善、高效的數(shù)字化校園信息平臺，隨時需要隨時提取可供參考的數(shù)據(jù)。 教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與填報(bào)并不是單純由某一部門完成，需要多個部門的密切合作，因此高校在開展這項(xiàng)工作時， 必須對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與填報(bào)工作，從而節(jié)省采集與填報(bào)時間，避免出現(xiàn)多次采集、重復(fù)填報(bào)的情形。 在數(shù)據(jù)采集與填報(bào)時，應(yīng)當(dāng)注重大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建智能的數(shù)據(jù)庫， 從而使填報(bào)的數(shù)據(jù)最終能夠?yàn)楦咝０l(fā)展服務(wù)[5]。

3.3 充分利用《高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺》填報(bào)結(jié)果

高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺除具有數(shù)據(jù)填報(bào)功能外，還具有“校級分析”功能，并且內(nèi)容、功能逐漸完備、齊全，隨時可以查詢校內(nèi)與教學(xué)工作相關(guān)數(shù)據(jù)及分析， 部分?jǐn)?shù)據(jù)信息還可與全國高校、 該?。▍^(qū)）高校進(jìn)行對比，通過校級分析，可為學(xué)校各職能部門提供可參考依據(jù)， 通過分析報(bào)告共享、 信息共享，省略了原本多部門間的協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)傳遞，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)以及發(fā)展成熟不僅改變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 也對教育帶來了深刻的影響。 為滿足物流、電商等新興行業(yè)對人才的需求，高校紛紛開設(shè)物流、電子商務(wù)等專業(yè)，但是由于專業(yè)課程設(shè)置缺乏一定的特色， 很難滿足這類新興行業(yè)的用工需求。通過優(yōu)化教學(xué)資源，合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，努力提高教學(xué)管理水平，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。就業(yè)率是每個高校都十分關(guān)注的問題，也是高校教學(xué)質(zhì)量的重要體現(xiàn)，高校通過國家數(shù)據(jù)平臺能夠及時了解人才需求種類、 數(shù)量等與學(xué)生就業(yè)息息相關(guān)的問題， 并在實(shí)際教學(xué)中做出有效應(yīng)對，一方面為社會提供所需人才，提高畢業(yè)生的就業(yè)率，另一方面能夠提升高校的口碑，有利于高校的進(jìn)一步發(fā)展。

3.4 提高數(shù)據(jù)填報(bào)精度，注重?cái)?shù)據(jù)整理和歸類

學(xué)校相關(guān)職能部門人員通過對歷屆填報(bào)數(shù)據(jù)的縱向比較，一方面對數(shù)據(jù)填報(bào)工作進(jìn)行分析，總結(jié)該年度填報(bào)工作的問題與不足， 以提高今后此項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性及數(shù)據(jù)填報(bào)的精度， 避免今后再次出現(xiàn)類似問題。 另一方面，對全國同類高校、全?。ㄗ灾螀^(qū)）高校填報(bào)數(shù)據(jù)的橫向比較， 可以找出學(xué)校處于薄弱的環(huán)節(jié)，為今后的工作指明方向，通過持續(xù)改進(jìn)，提升學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展， 推進(jìn)高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)，明確學(xué)校近年來工作的重點(diǎn)，提升管理水平及治理能力[6]。 宏觀方面，有利于頂層設(shè)計(jì)的專業(yè)建設(shè)、規(guī)劃，調(diào)整校內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)、總體布局；微觀方面，通過數(shù)據(jù)的比較，可以清晰地看到專業(yè)、任課教師、學(xué)生的成長歷程。

3.5 加大資金支持，提高數(shù)據(jù)采集水平

教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集對減少高校發(fā)展短板、 提升教學(xué)質(zhì)量而言是十分重要的，因此高校應(yīng)當(dāng)從資金、人力等方面來確保該項(xiàng)工作能夠順利開展。 但是在實(shí)際工作中， 由于教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集需要多個部門配合， 并且在數(shù)據(jù)收集之后還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，因此對軟件的要求是十分高的。高校由于資金比較匱乏， 很難將大部分資金用到數(shù)據(jù)采集平臺的建設(shè)上來， 致使數(shù)據(jù)采集后難以為高校決策提供相應(yīng)的支持。為了有效改變這種情況，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從高校的實(shí)際情況出發(fā)，加大對高校的資金支持，避免資金短缺影響教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與填報(bào)工作的正常開展。

4 結(jié)語

本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的建立是新一輪評估工作思路和方式方法的重大改進(jìn)， 是建設(shè)我國高等教育質(zhì)置保障體系的重要內(nèi)容。在大數(shù)據(jù)時代背景下，高等學(xué)校在信息化的過程中會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)， 把分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的新抓手， 有助于從新的分析角度重構(gòu)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系， 也有助于將新時代的數(shù)據(jù)分析手段與加強(qiáng)教學(xué)管理相結(jié)合，從而實(shí)時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的問題，為決策者提供有效的數(shù)據(jù)支持，最終達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量、提升內(nèi)涵式發(fā)展的目的。