督導為教育保駕護航

何云峰

《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》讓教育督導“長牙齒”，成為新時代教育督導工作總指導和遵循，為新時代教育督導事業(yè)發(fā)展樹立了新航標。近年來，江蘇省揚州市邗江區(qū)以創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡示范區(qū)和全國責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)為目標，履行教育督導職能，圍繞教育中心工作，積極探索教育督導的新思路、新方法，重視結果運用，為推進邗江教育高質量發(fā)展保駕護航。

一、精心組織領導，推動督導保障制度化

2016 年5 月，邗江區(qū)成立了由分管區(qū)長任主任，政府辦、財政局、發(fā)改委、教育局等9 個部門負責人為成員的“邗江區(qū)人民政府教育督導委員會”，明確了成員單位教育督導工作職責。督導委員會建立聯(lián)席會議制度，定期研究教育督導和責任督學掛牌督導工作。根據國家和省、市要求，邗江區(qū)出臺了《揚州市邗江區(qū)中小學校責任督學掛牌督導實施方案》等文件，推動掛牌督導工作的規(guī)范運行。完善責任區(qū)工作例會制度，選聘了資歷深、經驗豐富的責任區(qū)區(qū)長，全面負責責任區(qū)工作例會，制定責任區(qū)工作計劃，組織各項工作，保證了責任督學掛牌督導工作常態(tài)化開展。

二、精選責任督學，推動隊伍建設專業(yè)化

建優(yōu)督學隊伍。2019 年9 月，根據相關文件精神，我們從基層學校遴選了38 名業(yè)務精湛、經驗豐富、精力充沛、作風務實的同志為責任督學，其中省特級教師3 名、高級教師35 名，并以機關督學為輔，建立了一支結構合理、優(yōu)勢互補、德才兼?zhèn)?、素質優(yōu)良的責任督學隊伍，為掛牌督導工作開展提供了有力的人才保障。近期，通過學校推薦、考評篩選，我們從邗江區(qū)“未來校長班”中遴選了7 位中青年同志擔任兼職督學，為督學隊伍注入了新的活力。

明確工作職責。區(qū)教育督導室編制了《責任督學工作手冊》，這既是工作手冊，也是制度匯編。每學期，督導室以督導手冊為基礎，對責任督學的工作進行考核，并將其結果與責任督學個人年度考核、評優(yōu)評先掛鉤。

創(chuàng)優(yōu)培訓方式。加強對責任督學的專業(yè)培訓，在培訓內容上，梯次推進“三類培訓”，即上崗培訓、提升培訓和各項專題培訓。在培訓主體上，堅持“送培、區(qū)培、自學”三結合，即在組織參加省、市督學培訓的同時，突出區(qū)級培訓，鼓勵責任督學加強自我研修。在培訓形式上，堅持“走出去”和“請進來”相結合，組織責任督學赴外地考察學習，聘請國內督學培訓專家來邗江做專題講座。

三、精細活動安排，推動督導工作常態(tài)化

綜合督導凸顯融通。我們積極探索實施中小學素質教育“融”督導實踐，將素質教育督導考核指標分解到三年六個學期，每學期對部分指標開展集中評估，以便更加細致、更加精準地對學校管理“問診把脈”。學校工作綜合督導期間，責任區(qū)內所有學校的責任督學均參加，同時邀請教研、名師工作室的同志參加，整合各方資源，發(fā)揮集體合力，推動教和研、督與導互相融合，共同發(fā)力，這樣既有利于減少學校頻繁接受檢查的負擔，也提高了教育督導、教學視導、教研科研的工作效率。

專項督導聚焦熱點。定期開展規(guī)范辦學行為的專項督導，各責任督學深入學校，對招生、課程計劃執(zhí)行、“減負”、教輔征訂、教育收費、師德師風、安全工作等情況進行專題督查，聚焦重點問題，關注學校管理，規(guī)范辦學行為。

隨機督導關注常態(tài)。要求責任督學在不干擾學校教育秩序的前提下，按照責任督學工作八項經常性督導事項要求，隨機檢查學校各項工作運行質態(tài)，以督導促規(guī)范，以檢查促整改，以評估促長效。

四、精準發(fā)現問題，推動以督促改規(guī)范化

加強信息反饋。責任督學公示牌就是便于學生、家長和社會監(jiān)督和反映問題。對于家長反映的問題，邗江區(qū)建立了三類反饋機制：細小的、單個的問題，口頭反饋；重要的、需要一定時間整改的問題，下發(fā)整改通知書；綜合性的、面上的、對其他學校具有警醒教育作用的，通過教育局工作專欄、教育督導網面向社會公示通報。

強化問題整改。責任督學在督導結束后，當場反饋督導結果，并針對督導工作中發(fā)現的突出問題，及時下發(fā)整改通知書，提出整改要求和整改時限，要求有關學校整改到位。

重視結果運用。為保障教育督導的嚴肅性，區(qū)教育局在學校目標管理考核中，加大責任督學評價學校的權重，將責任督學的督導結果，作為對被督導單位的資源配置、干部任免、表彰獎勵及主要負責人考核、獎懲和任免的重要依據。結果運用、整改問責機制的有效運行，彰顯了掛牌督導的權威，促進了全區(qū)各校依法辦學、規(guī)范管理，真正起到了護航教育發(fā)展的作用。

五、精優(yōu)工作機制，推動掛牌督導特色化

優(yōu)化工作機制。我們建立了掛牌督導“1+1”的工作模式，每位責任督學負責兩所學校，每所學校配備兩名掛牌督學，明確其中一名主要負責，一名協(xié)助負責，兩名責任督學可以相互協(xié)作，共同展開督查；也可以單獨行動，分頭到學校督查。

強化信息管理。在督導工作微信群、QQ 群的基礎上，建立邗江區(qū)責任督學信息管理平臺，開設“邗江督學”微信公眾號，積極構建基于“互聯(lián)網+”的掛牌督導信息管理系統(tǒng)。依托邗江教育督導網完善教育督導平臺，開辟掛牌督導專題欄目，用以交流、學習。在實地督導基礎上探索掛牌督導網絡評價，積極開展網上督導工作，實現工作網上部署交流、信息報送、意見反饋、考核評價、培訓學習等全流程管理。

推動全面覆蓋。2019 年，在中小學全覆蓋的基礎上，劃分了幼兒園督導責任區(qū)，聘任了幼兒園責任督學，高起點推進幼兒園督導工作。邗江區(qū)86 所中小學校和幼兒園已實現了掛牌督導全覆蓋。