校本特色內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)與運行
——以武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

李舒燕 張紹平

(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北武漢 430050)

教育部在《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案(試行)》中提出：以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神為指導(dǎo)，引導(dǎo)高職院校切實履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任，建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。作為人才培養(yǎng)的第一責(zé)任主體，高職院校在全面推行“放、管、服”的背景下，如何實現(xiàn)院校自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治新格局，推動高職院校實現(xiàn)自我約束、自我評價、自我完善、自我發(fā)展成為亟須解決的課題。

1 高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)和運行的主要任務(wù)

1.1 完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系

以診斷與改進為手段，促使高職院校在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制，強化學(xué)校各層級管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

1.2 提升教育教學(xué)管理信息化水平

強化人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)在診改工作中的基礎(chǔ)作用，促進高職院校進一步加強人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，完善預(yù)警功能，提升學(xué)校教學(xué)運行管理信息化水平，為教育行政部門決策提供參考。

1.3 樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化意識

通過開展高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改，引導(dǎo)高職院校提升質(zhì)量意識，建立完善質(zhì)量標準體系、不斷提升標準內(nèi)涵，促進全員全過程全方位育人。

2 校本特色內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)與運行

以武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院運用“船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理體系”和“ISO9000質(zhì)量管理體系”的方法，遵循全面質(zhì)量管理、目標管理、知識管理及績效管理理念，分析高職院校質(zhì)量保證體系的實際情況，建立了一套具有自身特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。2017年全面運行，推進教學(xué)診斷與改進工作，目前已取得了階段性成果，提供了可借鑒的實踐范式。

2.1 建設(shè)校本特色質(zhì)量保證體系

2.1.1“三系融合”，構(gòu)建質(zhì)量保證體系

一是引入船級社認證體系，建立四層級管理制度體系。2004年，以校屬工廠實施的中國船級社認證體系為基礎(chǔ)，推動生產(chǎn)認證向人才培養(yǎng)認證轉(zhuǎn)型，建立了質(zhì)量手冊、程序文件、指導(dǎo)文件、表單記錄四層級的管理制度體系。

二是遵循船員培訓(xùn)管理規(guī)則，建立船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系。2007年學(xué)院按照國家海事局要求，探索建立船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，2009年該體系通過國家海事局審核，并將航海類專業(yè)納入受控范圍，實現(xiàn)了航海類專業(yè)人才培養(yǎng)的全面質(zhì)量監(jiān)控。船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系實行每年一次內(nèi)審，每兩年一次外審，每五年進行換證審核，確保體系的時效性。

三是探索三類體系融合，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系。2017年學(xué)院以創(chuàng)新落實“嚴精細實”的軍工質(zhì)量觀為宗旨，借鑒中國船級社認證體系的規(guī)范性，船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的貼切性，按照“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進”的工作方針，構(gòu)建具有校本特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系包含了以學(xué)院發(fā)展目標、質(zhì)量方針、辦學(xué)定位、質(zhì)量目標和質(zhì)量管理等為主要內(nèi)容的學(xué)院質(zhì)量手冊，學(xué)院主要質(zhì)量管理方面工作的程序文件，學(xué)院主要質(zhì)量管理制度、部門職責(zé)、崗位職責(zé)、工作標準、部門管理工作流程等規(guī)范性文件。

內(nèi)部質(zhì)量保證體系實現(xiàn)了三個體系有機融合，覆蓋了學(xué)院所有部門，所有人員和教育教學(xué)、管理及服務(wù)的全過程，貼近專業(yè)實際，具有船院特色，實現(xiàn)了質(zhì)量保證體系“產(chǎn)品——航海類專業(yè)——其他專業(yè)”的全覆蓋。

2.1.2明確目標，建立標準，打造兩鏈

首先，依據(jù)學(xué)院規(guī)劃，形成完整的目標鏈。一是利用SWOT分析法，確定學(xué)院發(fā)展目標與人才培養(yǎng)定位，以“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018)為抓手，制定學(xué)院年度黨政重點工作要點，將目標任務(wù)層層分解，落實到部門和崗位，依據(jù)年度工作計劃、月度工作計劃、每周工作安排推進工作落實，形成上下銜接，左右呼應(yīng)的目標鏈。二是聚焦“職教20條”和“雙高”計劃重點任務(wù)，調(diào)整制訂2019-2022年學(xué)院發(fā)展規(guī)劃與目標任務(wù)，調(diào)整修訂專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)分解表，完善課程建設(shè)規(guī)劃，確保專業(yè)人才培養(yǎng)目標與社會需求、學(xué)院發(fā)展相適切。三是各教學(xué)單位依據(jù)學(xué)院師資隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定院部教師隊伍建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，教師個人制定與所在專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和自身基礎(chǔ)相適切的個人發(fā)展計劃，確保教師個人目標與院部師資隊伍建設(shè)發(fā)展目標和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求相適切。四是師生共同制定學(xué)生成長目標，結(jié)合各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，以素質(zhì)教育學(xué)分制為基礎(chǔ)，突出揚長教育，明確學(xué)院學(xué)生成長目標和年度育人計劃，學(xué)生在輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)老師的指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況制定個人發(fā)展規(guī)劃，編制《大學(xué)生發(fā)展手冊》，形成學(xué)生層面目標鏈，確保學(xué)生成長與專業(yè)人才培養(yǎng)目標相適切。

其次，建立標準體系，形成規(guī)范的標準鏈。一是梳理全院各單位(部門)職責(zé)、崗位職責(zé)與崗位工作標準，建立了職責(zé)——崗位工作——工作標準的邏輯關(guān)系和有效的崗位標準執(zhí)行機制。二是出臺專業(yè)建設(shè)標準、專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整標準、課程建設(shè)標準，全面制(修)訂專業(yè)標準，課程標準。根據(jù)生源類型，實施分層分類差異化人才培養(yǎng)，確保專業(yè)人才培養(yǎng)目標的達成度。三是教師層面從師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科研與技術(shù)服務(wù)、社會實踐四個維度，建立基于職稱的“初級—中級—副高—正高”標準鏈和基于職業(yè)的“青年教師—骨干教師—教學(xué)名師—領(lǐng)軍人物”標準鏈。四是結(jié)合學(xué)院素質(zhì)教育學(xué)分制度、各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，制定學(xué)生發(fā)展基本標準。

2.2 推進質(zhì)量保證體系有效運行

2.2.1做好診改運行方案設(shè)計，確保診改有成效

首先，診改運行方案設(shè)計。學(xué)院遵循診改運行基本原則，成立診改領(lǐng)導(dǎo)工作小組,制訂診改年度和階段工作計劃。成立診改工作小組，按學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生等五個層面制訂診改工作方案。學(xué)院診改工作辦公室(質(zhì)量管理處)組織質(zhì)量體系的宣貫學(xué)習(xí)，讓全院師生員工知曉體系文件的架構(gòu)，明確工作目標和工作標準，熟悉工作職責(zé)和工作流程。通過組織“說部門工作”“說支部建設(shè)”“說專業(yè)”“說課程”“說個人發(fā)展”等“五說”系列活動，推行實施五個層面的“8字型螺旋”運行，實現(xiàn)質(zhì)量管理的事前、事中和事后全過程控制，促使質(zhì)量管理體系在“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”五個層面及“決策指揮、質(zhì)量生成、資源保障、支持服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控”五個系統(tǒng)得到全面運行。

其次，規(guī)范診改運行管理工作。為引導(dǎo)和支持學(xué)院全面開展教學(xué)診改工作,切實發(fā)揮教育教學(xué)質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運行機制，學(xué)院出臺了《質(zhì)量診改管理工作控制程序》。從學(xué)院質(zhì)量體系運行診改、辦學(xué)質(zhì)量保證診改、專業(yè)診改、課程診改、師資診改、學(xué)生全面發(fā)展診改、信息化平臺建設(shè)診改、資源保障和服務(wù)診改等方面，明確診改責(zé)任主體、工作職責(zé)和診改周期，規(guī)范了基于“8字型螺旋”質(zhì)量改進螺旋的診改流程，包括目標、標準、設(shè)計、組織、實施、監(jiān)測、預(yù)警、實時改進、診斷、激勵、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、定時改進等十三個步驟。

2.2.2加強數(shù)據(jù)監(jiān)測與預(yù)警，促進診改更精準

首先，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，系統(tǒng)設(shè)置質(zhì)控點。診改工作的開展離不開人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺的使用,離不開信息化管理平臺的支撐?！坝脭?shù)據(jù)管理，讓數(shù)據(jù)說話”是學(xué)院診改工作的重要手段，為了讓人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)真正發(fā)揮決策作用，學(xué)院制訂了《人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺管理工作程序》，完成了《人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》。組織診改工作小組依據(jù)人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)，結(jié)合學(xué)院實際工作，確定了“學(xué)院、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”五個層面的體系運行質(zhì)控點，建立了分析和預(yù)警平臺，為學(xué)院決策提供數(shù)據(jù)支撐。

其次，常態(tài)糾偏，內(nèi)外審核相結(jié)合，促進診改運行有時效。通過每年的船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的內(nèi)審、三年一次的行業(yè)主管部門海事局的外審、每學(xué)期的教育教學(xué)期初期中檢查，找出學(xué)校教育教學(xué)管理工作中不符合項、問題清單進行全面整改與落實；通過院屬各單位(部門)月度工作計劃完成總結(jié)、學(xué)院月度工作信息發(fā)布、教務(wù)動態(tài)等進行常態(tài)糾偏；通過學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個層面按診改周期進行的自我診改，形成自我診改報告，進行階段改進。三個體系的有機融合，責(zé)任主體的自我診改和外部的監(jiān)控相互補充，保證學(xué)院診改運行更有時效。

2.2.3分層實施自我診改，推進診改工作落實落細

第一，學(xué)校層面。各單位(部門)以年度為診改周期，圍繞學(xué)院事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵指標，借助信息化平臺，實時采集過程數(shù)據(jù)進行監(jiān)測預(yù)警。年初，結(jié)合學(xué)院黨政重點工作編制部門年度重點工作。每月，各部門根據(jù)學(xué)院月度重點工作，編制部門月度計劃與工作標準，并對上月度工作進行自查總結(jié)，實時糾偏。年末，通過“說部門工作”、“說支部建設(shè)”活動進行年度總結(jié)，針對未完成的任務(wù)項目開展診斷提出改進措施，納入到下一年度的目標任務(wù)中。

第二，專業(yè)層面。專業(yè)診改以學(xué)年為周期，建立專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整機制，開設(shè)不同類型的訂單班，實施分層分類人才培養(yǎng)。學(xué)年初，開展專業(yè)調(diào)研，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，召開專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會會議，細化質(zhì)控標準，落實責(zé)任分工；學(xué)年中，落實專業(yè)人才培養(yǎng)方案，通過期中教育教學(xué)檢查，利用學(xué)院信息化平臺進行監(jiān)測、預(yù)警，及時糾偏；學(xué)年末，專業(yè)團隊分析目標達成度，分析問題原因，提出改進措施，編寫專業(yè)自我診斷報告。

第三，課程層面。課程教學(xué)以學(xué)期為診改周期，利用學(xué)院信息化平臺、課堂教學(xué)平臺進行監(jiān)測、預(yù)警。學(xué)期初，制定學(xué)期授課計劃，根據(jù)課程標準和課程考核大綱做好教學(xué)設(shè)計，細化質(zhì)控標準，落實責(zé)任分工。學(xué)期中，落實學(xué)期授課計劃，實施過程化考核，通過日常教學(xué)檢查、學(xué)院教學(xué)觀測員隨堂聽課評測、督導(dǎo)員隨機督導(dǎo)交流、教務(wù)和教學(xué)單位不定期抽查，學(xué)生信息反饋進行監(jiān)測、預(yù)警，實時糾偏。學(xué)期末通過課程考核，利用教學(xué)管理系統(tǒng)開展結(jié)果性教學(xué)評價，編寫課程教學(xué)自我診改報告。

第四，教師層面。教師以聘期為診改大周期，以學(xué)年為診改小周期，對照個人發(fā)展規(guī)劃，從師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科研與技術(shù)服務(wù)、社會實踐4個維度進行自我診改。學(xué)年初，教師進行SWOT分析，精準把握自身特點，確定自己的最近發(fā)展區(qū)，對照個人下一發(fā)展階段各維度的標準，制定近期要達到的目標，科學(xué)制定個人發(fā)展規(guī)劃。學(xué)年中，教師根據(jù)學(xué)院信息平臺監(jiān)測和預(yù)警的數(shù)據(jù)實時調(diào)整年度任務(wù)計劃。學(xué)年末，教師對照年度計劃進行自我診斷，完成診改報告。

第五，學(xué)生層面。學(xué)生自我診改以學(xué)期為小周期，學(xué)年為大周期。學(xué)生每學(xué)期期初通過分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(學(xué)業(yè)成績、素質(zhì)教育學(xué)分排名、榮譽等信息)，總結(jié)上一學(xué)期目標完成情況，形成初步的自我診斷。班主任、專業(yè)教師給予一對一指導(dǎo)和建議；學(xué)生依據(jù)班主任(輔導(dǎo)員)的建議修訂《大學(xué)生發(fā)展手冊》個人發(fā)展整體目標、個人生涯發(fā)展規(guī)劃，同時制定下一學(xué)期目標；學(xué)院組織每學(xué)年一次的學(xué)生全面發(fā)展指標量化測評，通過測評數(shù)據(jù)演變及結(jié)合各學(xué)期學(xué)生發(fā)展目標完成情況，制定學(xué)校、二級學(xué)院、班級學(xué)生教育工作年度診改方案。

2.3 開啟引擎激發(fā)診改內(nèi)生動力

2.3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進診改工作

學(xué)院于2017年成立內(nèi)部質(zhì)量體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系的頂層設(shè)計，建立運行機制；成立了7個專項工作組，分別負責(zé)學(xué)院診改架構(gòu)與體系、專業(yè)和課程、師資建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、信息平臺及資源保障與服務(wù)等方面的體系建設(shè)和運行指導(dǎo)工作，并從學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個層面明確了診改運行責(zé)任主體。學(xué)院質(zhì)量管理處，作為學(xué)院的專門質(zhì)量管理部門和診改工作辦公室，負責(zé)學(xué)院質(zhì)量保證體系的建設(shè)和運行，負責(zé)執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)控、考核性診斷制度建立與運行等工作。形成學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)——7個專項工作組專業(yè)指導(dǎo)——質(zhì)量管理處全面組織協(xié)調(diào)——各部門具體實施、全員參與的工作格局。

2.3.2完善制度，實現(xiàn)質(zhì)量管理的程序化和規(guī)范化

圍繞落實國家、湖北省系列“放管服”改革要求，依據(jù)《武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》，學(xué)院全面啟動了管理制度“廢改立”工作，從黨群工作、教學(xué)與科研管理、學(xué)生工作、人事質(zhì)量管理、財務(wù)管理、服務(wù)保障等方面，制(修)訂管理制度，優(yōu)化完善職能部門管理工作流程。按照學(xué)院發(fā)展目標、質(zhì)量方針、辦學(xué)定位和質(zhì)量目標，決策指揮與辦學(xué)資源保障，專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，課程建設(shè)與課堂教學(xué)，師資隊伍建設(shè)與發(fā)展，學(xué)生全面發(fā)展，質(zhì)量事故管控，質(zhì)量記錄控制，文件控制，診斷與改進，內(nèi)部審核，管理評審等12個要素，制(修)訂質(zhì)量體系程序文件，實現(xiàn)了三全育人全覆蓋，做到事事有人做，人人有事做，事前有標準，事中有檢查，事后有反饋。

2.3.3實行考核性診改，持續(xù)改進與提升質(zhì)量管理工作

堅持問題導(dǎo)向，針對問題，制定目標，將學(xué)校發(fā)展目標層層分解。制定二級學(xué)院目標、專業(yè)目標和教師個人發(fā)展目標，通過績效考核評價目標完成情況，構(gòu)建了兩級管理模式下的績效考核指標體系。學(xué)院通過組織開展“考核性診改”，督促檢查各層級診改的落實，將結(jié)果納入到學(xué)期部門績效考核，做到持續(xù)改進、閉環(huán)管理、螺旋上升，使學(xué)院質(zhì)量保證體系運行持續(xù)有效。

2.3.4推進自我診改常態(tài)化，提高師生員工滿意度和獲得感

學(xué)院以內(nèi)部質(zhì)量管理體系構(gòu)建與運行為抓手，以提高內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標，實施全員全過程全方位的質(zhì)量管理，不斷打造“以人為本，質(zhì)量立院，特色創(chuàng)優(yōu)”的質(zhì)量文化，樹立“人人為質(zhì)量負責(zé)，事事為質(zhì)量奠基”的質(zhì)量意識，運用“8字型螺旋”在“學(xué)院、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”五個層面開展診改，建立質(zhì)量報告制度。提升信息化管理水平，開展自我診斷和考核性診斷，把內(nèi)部質(zhì)量管理體系的運行和部門績效考核有機結(jié)合，保證內(nèi)部質(zhì)量管理體系運行持續(xù)有效。學(xué)院質(zhì)量管理逐步實現(xiàn)“自上而下”向“自下而上”的轉(zhuǎn)變、外部問責(zé)向自我問責(zé)轉(zhuǎn)變、定性向定量轉(zhuǎn)變、人工向智能轉(zhuǎn)變，質(zhì)量管理工作取得顯著成效，教職員工業(yè)務(wù)能力得到提升，學(xué)生素質(zhì)得到全面發(fā)展。

2.4 加強智能化平臺建設(shè)與應(yīng)用

學(xué)院已建成的信息化平臺有30多個，涵蓋了教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、學(xué)生等各個方面。教務(wù)管理系統(tǒng)可進行師生評教、教學(xué)排名；頂崗實習(xí)管理平臺可實現(xiàn)對實習(xí)過程的監(jiān)控；科研管理平臺可進行科研成果、教學(xué)成果統(tǒng)計，完成科研考核；人事管理平臺可進行人員信息、職稱評審、全員競聘管理；學(xué)生管理平臺可查詢學(xué)生獎、懲、助、貸、考勤、請假、圖書借閱等信息。

2017年，學(xué)院制定了進一步優(yōu)化校園信息化建設(shè)方案，按照源頭采集、數(shù)據(jù)融通、及時預(yù)警、共享共治的理念整合各類信息化平臺，實現(xiàn)一站式服務(wù)，為質(zhì)量體系的高效便捷運行提供服務(wù)。2019年，學(xué)院進行智能化信息管理平臺建設(shè)。利用數(shù)字化手段和信息化技術(shù)，按照“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”等維度，建設(shè)一套能夠?qū)崿F(xiàn)信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)畫像、數(shù)據(jù)監(jiān)測及預(yù)警等功能于一體的診斷與改進數(shù)據(jù)支撐平臺，能夠動態(tài)實時掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀態(tài)，分析判斷發(fā)展變化趨勢，為學(xué)院建立分析和預(yù)警平臺，實施科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3 完善質(zhì)量保證體系常態(tài)運轉(zhuǎn)的基本構(gòu)想

一是進一步激發(fā)各層面質(zhì)量主體積極性，不斷提升教職工質(zhì)量意識。

二是注重引導(dǎo)全員參與的自覺性，對比目標、標準與數(shù)據(jù)平臺所顯示的現(xiàn)狀，找出差距，并在這一過程中培植學(xué)校內(nèi)生發(fā)展力量，建構(gòu)起實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展的常態(tài)工作機制。

三是加強學(xué)院質(zhì)量文化建設(shè)。以意識建構(gòu)、行為導(dǎo)向和習(xí)慣養(yǎng)成為重點，建設(shè)好學(xué)院質(zhì)量文化，使教學(xué)診改真正成為教學(xué)質(zhì)量提升的推進器、學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的動力源。

四是進一步推進智能校園建設(shè)。全面推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用，提高學(xué)院信息化管理效能。