大型復(fù)雜總承包項(xiàng)目技術(shù)管理體系建立探討

李云龍，雷洪波，林俊臣

(中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司，四川成都 610081)

1 技術(shù)管理體系的重要性

項(xiàng)目技術(shù)管理是從技術(shù)支持的角度確?？傮w管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，與項(xiàng)目其他管理環(huán)節(jié)相輔相成的。從前期施工準(zhǔn)備階段的招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析、原始資料的調(diào)查分析、編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)行全面的圖紙會(huì)審，到項(xiàng)目實(shí)施階段編制和調(diào)整合理的施工方案、各階段施工總平面布置、針對(duì)保障施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量的技術(shù)措施、提出合理的工程變更、進(jìn)行新技術(shù)、新材料、新工藝的研究與應(yīng)用，都是以降低成本、加快進(jìn)度、保障質(zhì)量和安全來開展技術(shù)管理。沒有技術(shù)管理指導(dǎo)的施工組織過程將無法達(dá)到可控的狀態(tài)，重視技術(shù)管理才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)配合，最終確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。因此必須建立完善的技術(shù)管理體系，對(duì)項(xiàng)目管理中所涉及的技術(shù)要素進(jìn)行系統(tǒng)性管理，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理效益最大化，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體管理效益的最大化。

2 總承包項(xiàng)目技術(shù)管理體系的組成和特點(diǎn)

總承包模式的推行反映了市場(chǎng)專業(yè)化分工的必然趨勢(shì)和業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，特別是大型復(fù)雜工程總承包項(xiàng)目一般具有工程體量大、施工條件不充分；綜合性強(qiáng)、涵蓋專業(yè)眾多；設(shè)計(jì)理念新穎、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)要求高；社會(huì)關(guān)注度高、工期緊張等特點(diǎn)，技術(shù)管理的難度、廣度、深度均有別于一般施工項(xiàng)目?？偝邪褪且钥偝邪虨楹诵?，將其他參建單位和工程相關(guān)各方有機(jī)組合起來，為工程建設(shè)提供一站式、集成化服務(wù)的管理模式，因此其技術(shù)管理體系也必然是以總承包商的技術(shù)管理為核心，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)及業(yè)主的要求，以體系化管理為紐帶，將參建各方的技術(shù)力量有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到技術(shù)管理效益最大化。要建立總承包技術(shù)管理體系，就必須圍繞總承包管理模式設(shè)立合理的管理機(jī)構(gòu)，建立完善的技術(shù)技術(shù)管理制度，為項(xiàng)目提供全過程的技術(shù)支持。

由于工程項(xiàng)目存在的一次性、獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，總承包項(xiàng)目技術(shù)管理體系也應(yīng)具備以上特點(diǎn)。

(1)一次性：是指該管理體系僅為了某個(gè)特定工程項(xiàng)目建設(shè)而組建的，具有固定的生命周期和顯著的項(xiàng)目特性，因此總承包項(xiàng)目技術(shù)管理體系建立應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目特性進(jìn)行定制，確保能滿足某個(gè)特定項(xiàng)目的特殊性和一般性的管理要求。

(2)獨(dú)立性：總承包項(xiàng)目一般具備多個(gè)單位工程，多個(gè)單位工程中又具備多個(gè)專業(yè)工程，不同的單位工程和專業(yè)工程大多具備較強(qiáng)的專業(yè)性和獨(dú)立性，總承包技術(shù)管理體系應(yīng)根據(jù)不同單位工程和專業(yè)工程的特點(diǎn)，找準(zhǔn)總承包技術(shù)管理的定位?？偝邪芾韱挝粦?yīng)當(dāng)只是作為項(xiàng)目技術(shù)管理的組織者和協(xié)調(diào)者，劃分管理責(zé)權(quán)，在確保各單位工程和專業(yè)工程內(nèi)部技術(shù)管理獨(dú)立性的同時(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)減少各單位工程和專業(yè)工程的交叉協(xié)調(diào)問題，對(duì)整個(gè)總承包項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

(3)動(dòng)態(tài)性：由于工程項(xiàng)目從時(shí)間上具備階段性，在不同的階段對(duì)技術(shù)管理的要求和內(nèi)容不盡相同；從影響因素上受制于項(xiàng)目?jī)?nèi)外實(shí)施環(huán)境因素和其他不確定因素的動(dòng)態(tài)變化，因此就要求該管理體系要根據(jù)項(xiàng)目不同階段、不同內(nèi)外環(huán)境因素的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)項(xiàng)目推進(jìn)的需要。

3 總承包項(xiàng)目技術(shù)管理體系的建立

在總承包項(xiàng)目技術(shù)管理體系的建立過程中，總承包單位應(yīng)當(dāng)首先找準(zhǔn)自身的定位。作為項(xiàng)目管理單位，應(yīng)充分發(fā)揮管理、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的職能，對(duì)分包單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌做好內(nèi)外部的相關(guān)工作。從外部來講，要與外部參建各方建立多樣化的溝通協(xié)調(diào)渠道，實(shí)現(xiàn)與外部管理環(huán)境無縫銜接，應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)工程階段性動(dòng)態(tài)變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整能力，實(shí)現(xiàn)與外部條件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)調(diào)整。從內(nèi)部來講，建立于總承包管理相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，厘清管理職責(zé)，配備相適應(yīng)管理人員，與內(nèi)部其他管理部門協(xié)調(diào)配合，還要對(duì)各分包單位的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行掌握和分析，確保能滿足不同專業(yè)技術(shù)管理要求，從而保障整個(gè)技術(shù)管理體系從內(nèi)而外地順暢高效運(yùn)行。

3.1 技術(shù)管理體系的組織機(jī)構(gòu)建立

在一般的總承包項(xiàng)目中，通常采用線性的組織機(jī)構(gòu)，采用設(shè)立專門的總承包管理部對(duì)其他專業(yè)分包單位進(jìn)行管理，自身的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)自身合同范圍內(nèi)工程的實(shí)施，此時(shí)總承包方與分包方相對(duì)獨(dú)立，利用總承包管理部作為單一的紐帶，管理范圍狹小，管理力量單薄，無法全面覆蓋總承包工程的所有方面，對(duì)技術(shù)管理往往有所忽略，只能抓住如進(jìn)度推進(jìn)、場(chǎng)地移交、協(xié)調(diào)問題等直接影響工程推進(jìn)的環(huán)節(jié)，往往無法滿足大型復(fù)雜總承包項(xiàng)目的技術(shù)管理需要。針對(duì)大型復(fù)雜總承包項(xiàng)目建議采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)建立總承包管理機(jī)構(gòu)，將各分包項(xiàng)目各級(jí)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行集成，通過建立總承包項(xiàng)目各管理部門與分包項(xiàng)目各管理部門的溝通渠道，打通總分包各個(gè)管理環(huán)節(jié)的壁壘，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息暢通、流程簡(jiǎn)潔、管理高效。

矩陣式組織結(jié)構(gòu)即為：從橫向上通過成立總承包項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)立各管理部門，負(fù)責(zé)開展各業(yè)務(wù)的管理和組織工作；從縱向上與各分包單位各管理部門進(jìn)行對(duì)接，各分包的業(yè)務(wù)管理部門主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的實(shí)施，并將各分包的業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人納入總承包管理機(jī)構(gòu)中。各分包業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人從橫向上服從以分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主的管理，從縱向上又服從總承包管理機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)管理部門的組織和協(xié)調(diào)管理，從而實(shí)現(xiàn)溝通順暢，管理高效。此類組織結(jié)構(gòu)還能滿足不同分包分階段進(jìn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)要求，后續(xù)進(jìn)場(chǎng)的分包單位可直接納入管理，順利完成各業(yè)務(wù)管理的無縫連接。在此項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)管理模式下，技術(shù)管理組織體系作為總承包管理機(jī)構(gòu)的重要分部，可在本業(yè)務(wù)板塊內(nèi)對(duì)管理層級(jí)和職能進(jìn)行細(xì)分設(shè)置，主要包括：

(1)總承包技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組(主要以總承包、分包技術(shù)負(fù)責(zé)人組成)。主要負(fù)責(zé)重大技術(shù)問題的決策，重大技術(shù)問題的專項(xiàng)研究。

(2)總承包技術(shù)管理小組(主要以總承包、分包技術(shù)部門負(fù)責(zé)人組成)。主要負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目技術(shù)問題決策的執(zhí)行，一般技術(shù)問題協(xié)調(diào)和決策，與各參建單位技術(shù)信息傳遞、科技創(chuàng)新及技術(shù)總結(jié)工作。

(3)總承包技術(shù)支持委員會(huì)(主要包括總承包公司的技術(shù)專家、分包公司的技術(shù)專家、勘察設(shè)計(jì)單位的技術(shù)專家、供貨商的技術(shù)專家、業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)專家、科研院校等社會(huì)上的技術(shù)專家)作為項(xiàng)目技術(shù)管理的重要補(bǔ)充力量，主要負(fù)責(zé)配合解決重大技術(shù)問題的創(chuàng)新、新技術(shù)新工藝的應(yīng)用研究，重要技術(shù)方案的評(píng)審等。

3.2 技術(shù)管理制度的重點(diǎn)內(nèi)容

為切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)管理工作，總承包單位技術(shù)管理部門應(yīng)牽頭制訂技術(shù)管理制度，主要包括工程建設(shè)技術(shù)管理的技術(shù)問題決策制度、專項(xiàng)技術(shù)會(huì)議制度、技術(shù)信息管理制度、新技術(shù)新工藝創(chuàng)新應(yīng)用制度等，這是工程技術(shù)管理的重要文件，是技術(shù)管理走向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。

3.2.1 技術(shù)問題決策制度

3.2.1.1 技術(shù)決策原則

(1)技術(shù)決策應(yīng)“統(tǒng)籌考慮、尊重科學(xué)、實(shí)事求是”的原則。

(2)技術(shù)決策必須符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和合同文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

(3)技術(shù)決策必須尊重設(shè)計(jì)意圖，如與設(shè)計(jì)意圖存在分歧，必須經(jīng)過充分的溝通和協(xié)調(diào)，按形成的統(tǒng)一意見執(zhí)行。

(4)技術(shù)決策必須從工程實(shí)際出發(fā)，能夠順利實(shí)施并盡可能便于實(shí)施。

(5)技術(shù)決策必須對(duì)涉及的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等相關(guān)因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保滿足各項(xiàng)管理要求。

3.2.1.2 技術(shù)決策程序和權(quán)限

(1)提倡一般問題現(xiàn)場(chǎng)解決，在充分收集現(xiàn)場(chǎng)工程師意見的基礎(chǔ)上，盡可能使大量的施工技術(shù)問題在現(xiàn)場(chǎng)得到及時(shí)解決，一般問題由總承包技術(shù)管理小組內(nèi)部充分討論后，與設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)代表及時(shí)協(xié)商解決。

(2)較大技術(shù)問題或有分歧意見的技術(shù)問題由總承包技術(shù)管理小組將技術(shù)問題涉及的實(shí)際情況進(jìn)行充分了解，上報(bào)總承包技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總承包技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組召開有關(guān)方面的專項(xiàng)技術(shù)會(huì)議研究解決。

3.2.2 專項(xiàng)技術(shù)會(huì)議制度

建立定期專項(xiàng)技術(shù)會(huì)議制度，對(duì)影響工程推進(jìn)的較大技術(shù)問題、存在較大分歧的技術(shù)問題、遲遲未解決的技術(shù)問題進(jìn)行統(tǒng)一梳理，列清單進(jìn)行逐一解決。專項(xiàng)技術(shù)會(huì)議由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)勘察等單位參加。按照標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議流程，準(zhǔn)備匯報(bào)材料和相關(guān)佐證資料，各方對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行充分闡述，對(duì)技術(shù)問題解決情況進(jìn)行論證分析，形成統(tǒng)一的解決意見，形成正式會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行簽發(fā)。

3.2.3 技術(shù)信息管理制度

工程建設(shè)期間，工程技術(shù)信息量巨大，不斷更新迭代變化，是影響工程建設(shè)的重要方面。從以往項(xiàng)目來看，信息傳遞往往存在信息傳遞不及時(shí)、信息更新不及時(shí)、信息準(zhǔn)確性較差等問題。建立信息管理制度應(yīng)明確提出各類信息的分類分級(jí)管理及處置要求，建議按專業(yè)類別、信息類型等進(jìn)行分類，按信息相關(guān)性和重要性進(jìn)行分級(jí)，按急緩程度進(jìn)行處置。還應(yīng)明確提出各類信息的傳遞路徑，如在大型復(fù)雜總承包項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)計(jì)圖紙的變更、升版較多，如由各參建方分別對(duì)接勢(shì)必造成圖紙版本和使用管理混亂，必須明確圖紙傳遞的路徑，規(guī)范管理流程。

3.2.4 新技術(shù)新工藝創(chuàng)新應(yīng)用制度

大型復(fù)雜總承包項(xiàng)目按照傳統(tǒng)施工工藝和方法往往無法滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求，需要進(jìn)行大量“四新”技術(shù)的應(yīng)用，為確保創(chuàng)新和應(yīng)用的科學(xué)性，規(guī)范化形成技術(shù)創(chuàng)新成果，應(yīng)由總承包技術(shù)管理部門建立技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用管理制度，在工程前期制定“四新”技術(shù)應(yīng)用計(jì)劃，并根據(jù)應(yīng)用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)、推廣。針對(duì)“四新”技術(shù)應(yīng)用的效果，制定完善的技術(shù)創(chuàng)新成果編制計(jì)劃，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果形成的過程進(jìn)行統(tǒng)一管理和追蹤，確保技術(shù)創(chuàng)新成果的及時(shí)形成，實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累和提升。

3.3 技術(shù)支持體系的建立

大型復(fù)雜總承包項(xiàng)目建設(shè)必然涉及到大量的“高、大、難、新”技術(shù)問題的解決，很多技術(shù)問題靠某一方的技術(shù)力量是無法解決的，總承包單位作為項(xiàng)目管理的主體單位，應(yīng)將參建各方包括社會(huì)各方的技術(shù)力量進(jìn)行整合，為技術(shù)問題的解決提供強(qiáng)力的技術(shù)支持力量，確保技術(shù)問題的順利高效解決。總承包單位應(yīng)當(dāng)提前建立總承包項(xiàng)目技術(shù)支持委員會(huì)，充分挖掘總承包單位、分包單位等各參建單位以及社會(huì)各方等技術(shù)力量，為總承包技術(shù)管理提供技術(shù)支持，確保工程技術(shù)問題的順利解決。要建立好大型復(fù)雜總承包項(xiàng)目的技術(shù)支持體系，總承包單位和各相關(guān)方要肩負(fù)以下工作職責(zé)：

(1)總承包方主要是組織和管理，總承包技術(shù)管理部門對(duì)總承包范圍內(nèi)各分包單位的技術(shù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理；解決總分包間、分包間的的技術(shù)協(xié)調(diào)問題；針對(duì)同一專業(yè)不同分包的情況，明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，確保最終實(shí)施效果的統(tǒng)一。

(2)勘察設(shè)計(jì)方主要是為工程提供完整的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件，并通過設(shè)計(jì)技術(shù)交底貫徹設(shè)計(jì)意圖，同時(shí)還應(yīng)利用設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表的方式給施工以必要的和及時(shí)的技術(shù)支持和保障。

(3)分包方應(yīng)當(dāng)服從在總承包方的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，按設(shè)計(jì)意圖選擇合適的施工方案、方法和工藝進(jìn)行實(shí)施。

(4)監(jiān)理方主要是通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)體的檢查，施工組織、施工方案、施工方法及施工工藝等的審批，保證實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)意圖，從而達(dá)到有效控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的目的。

(5)供貨方的技術(shù)支持：對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目中存在專業(yè)性較強(qiáng)的大型成套設(shè)備，總承包方應(yīng)盡早組織有經(jīng)驗(yàn)的供貨商，參與到工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段的技術(shù)支持活動(dòng)中，將有利于設(shè)計(jì)、施工、安裝之間的協(xié)調(diào)和交叉，節(jié)約投資，保證質(zhì)量。

(6)社會(huì)各方技術(shù)支持：科研院所、高等院校、專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)技術(shù)實(shí)力雄厚，專家云集，通過他們可以從專業(yè)的角度深層次全方位分析技術(shù)問題?？偝邪鼏挝灰鶕?jù)工程特點(diǎn)邀請(qǐng)相應(yīng)專家擔(dān)當(dāng)顧問，前期就應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的技術(shù)研究和論證，實(shí)施過程中可以采取委托的方式，創(chuàng)新性開展科研、咨詢、技術(shù)合作和研討等技術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)和補(bǔ)充項(xiàng)目技術(shù)支持力量。

4 結(jié)束語

在大型復(fù)雜總承包項(xiàng)目中，技術(shù)管理體系建立作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，基于施工總承包管理模式成立專門的總承包技術(shù)管理部門，通過建立技術(shù)管理組織，制定技術(shù)管理制度、建立技術(shù)支持體系，從而形成完善的技術(shù)管理體系，有利于充分調(diào)動(dòng)各方技術(shù)力量，建立高效工作機(jī)制，串聯(lián)項(xiàng)目參建各方的技術(shù)管理工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)問題全面高效的解決，對(duì)提升項(xiàng)目管理效率、控制項(xiàng)目成本、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、保障項(xiàng)目的質(zhì)量和安全都有積極的意義。