經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究
——以江蘇省宿遷市為例

曹文秀

（宿遷學(xué)院，江蘇宿遷 223800）

地方高校特別是新建高校與其所在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)研究在新世紀里得到了廣泛而深入的研究，但是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，新成立且為當(dāng)?shù)匚ㄒ桓叩仍盒５牡貐^(qū)，此類研究成果甚少。宿遷地處蘇北，經(jīng)濟相對欠發(fā)達，同時又是一座新成立的年輕地級市。宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，迫切需要進行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，宿遷學(xué)院應(yīng)運而生，宿遷學(xué)院在促進宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展過程中起了重要作用，如為宿遷區(qū)域經(jīng)濟培養(yǎng)諸多高素質(zhì)、 高技能型的應(yīng)用型人才與高端產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等，同時宿遷經(jīng)濟社會的全面發(fā)展也為宿遷學(xué)院的發(fā)展壯大提供了有力的支持和保障。在這樣的一種背景下，深入研究二者之間的協(xié)同發(fā)展具有重要的研究價值。

1 宿遷學(xué)院與宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀研究

1.1 學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要密切相關(guān)

宿遷學(xué)院是宿遷地區(qū)唯一一所應(yīng)用型本科院校，針對宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的諸多人才與技術(shù)方面的難題，宿遷學(xué)院審時度勢，因勢利導(dǎo)，根據(jù)宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不斷增強學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，如成立新學(xué)科或在原有學(xué)科基礎(chǔ)上成立交叉學(xué)科，并不斷調(diào)整與宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)的學(xué)科等。此外，加強與實體企業(yè)或科研單位的合作，共建實驗室或研究院，增強應(yīng)用型科研實力與加快科研成果的轉(zhuǎn)化，為宿遷區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供高端的人才與技術(shù)。如宿遷學(xué)院EDA/SOPC實驗室、宿遷學(xué)院通信實驗室分別是與美國的ALTERA 公司與中國聯(lián)通宿遷分公司聯(lián)合創(chuàng)建的。此外，宿遷工業(yè)設(shè)計研究院、宿遷新材料研究院以及機器人研究院等也相繼籌建。

1.2 宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展部分依賴于宿遷學(xué)院的人才與技術(shù)，進而加快宿遷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整

地方應(yīng)用型高校的發(fā)展得益于區(qū)域所提供的發(fā)展環(huán)境和物質(zhì)保障，更重要的是自身的科研，科研水平的高低決定了應(yīng)用型高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平[1-2]。宿遷市區(qū)域經(jīng)濟社會全方位的快速發(fā)展得益于區(qū)域內(nèi)高校宿遷學(xué)院所提供的人才與智力支持，使得宿遷地區(qū)的科創(chuàng)水平得到不斷提升，加快改變宿遷欠發(fā)達地區(qū)的整體形象?？蒲腥藛T在宿遷的優(yōu)惠政策下積極參與解決宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的各類問題，通過政府與企業(yè)的引導(dǎo)形成代表性的橫向或縱向課題供科研人員攻關(guān)，或引導(dǎo)科研人員參與企業(yè)合作，協(xié)助企業(yè)現(xiàn)場解決生產(chǎn)過程中各類技術(shù)問題，實現(xiàn)高?？蒲腥藛T服務(wù)本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。此外，宿遷學(xué)院還通過自主創(chuàng)新與科技咨詢等方式為宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供智力服務(wù)。

1.3 宿遷學(xué)院結(jié)合自身的優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)良師資與優(yōu)良設(shè)備不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

宿遷學(xué)院牢固樹立現(xiàn)代高校育人觀念，使得宿遷學(xué)院發(fā)展的中心工作、 辦學(xué)與科研經(jīng)費的管理與分配、 基礎(chǔ)與核心資源的配置以及教研人員的考核評價指標等都要為教學(xué)育人服務(wù)[3]。宿遷學(xué)院通過不斷學(xué)習(xí)兄弟院校先進的教學(xué)管理體系，加強自身教學(xué)管理體系的建設(shè)，制定并執(zhí)行嚴格規(guī)范的教學(xué)管理制度，同時成立專門的教學(xué)督導(dǎo)組加強監(jiān)管力度，使得自身的教學(xué)管理制度不斷地改善優(yōu)化，形成一整套成型成熟的教學(xué)體系，保證教學(xué)質(zhì)量得到不斷提升。

2 宿遷學(xué)院協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題分析

2.1 主體缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展目標

（1）宿遷學(xué)院與宿遷市的協(xié)調(diào)發(fā)展目標不統(tǒng)一。

宿遷市的發(fā)展是基于宿遷地區(qū)的全局宏觀的考慮，宿遷學(xué)院是宿遷市政府定位的宿遷地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能型的創(chuàng)新類人才的重要因素，期望其能夠為宿遷地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型人才，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的服務(wù)。宿遷學(xué)院的自身定位是應(yīng)用型本科院校，通過提升教學(xué)、學(xué)術(shù)、科研等水平來提升其核心競爭力。由于宿遷學(xué)院部分專業(yè)是根據(jù)聯(lián)建高校專業(yè)來設(shè)置，而這類專業(yè)的優(yōu)勢在各聯(lián)建高校所在地比較突出，在宿遷地區(qū)優(yōu)勢并不明顯，因此宿遷學(xué)院的立足點并不是完全以宿遷地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，這就導(dǎo)致了宿遷學(xué)院與宿遷市政府的協(xié)調(diào)發(fā)展目標上存在差異性。

（2）宿遷學(xué)院與宿遷地區(qū)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展目標不統(tǒng)一。

宿遷學(xué)院的發(fā)展目標旨在為社會培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，為社會發(fā)展提供必要的人才與智力支持。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的首要目標是在最短的時間內(nèi)獲得最大利潤，因此企業(yè)招募人才以及科研成果的利用須在短期內(nèi)見效，這樣的目標差異是由宿遷學(xué)院與宿遷地區(qū)企業(yè)所屬性質(zhì)不同而導(dǎo)致的。宿遷地區(qū)的企業(yè)大多數(shù)為招商引資企業(yè)，以勞動密集型企業(yè)居多，高新技術(shù)企業(yè)比較少，鑒于保密性有些企業(yè)不愿意與高校進行合作研究，即使需要研發(fā)很多企業(yè)也大都會選擇綜合實力與口碑比宿遷學(xué)院更勝一籌的著名高校，更愿意與這類高校的科研人員合作，同時也缺乏行政層面的指導(dǎo)與引導(dǎo)[4]。這些因素都加大了宿遷學(xué)院與地區(qū)企業(yè)發(fā)展目標的差異性，在短期內(nèi)無法實現(xiàn)發(fā)展目標的一致性。

2.2 人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)模式與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)

（1）隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，地方高校的人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展之間矛盾凸顯。

當(dāng)下，社會發(fā)展的主導(dǎo)力量是各領(lǐng)域?qū)映霾桓F的新的應(yīng)用技術(shù)，社會對應(yīng)用型高校所培養(yǎng)的應(yīng)用技術(shù)型人才的需求與日俱增，對其綜合素質(zhì)的要求也愈來愈苛刻，這些新要求與新指標的出現(xiàn)為應(yīng)用型高校的發(fā)展提出了新的發(fā)展方向，提供了新的發(fā)展機遇[4]。宿遷學(xué)院人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)模式與宿遷地區(qū)生產(chǎn)勞動者的綜合技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)休戚相關(guān)，進而與宿遷地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平相關(guān)，即生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定了應(yīng)用技術(shù)型高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)模式。隨著宿遷地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)不斷地涌現(xiàn)、 發(fā)展和壯大，宿遷學(xué)院的人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)模式也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，以期滿足宿遷地區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的要求。

（2）宿遷學(xué)院的人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在矛盾。

宿遷學(xué)院相關(guān)的專業(yè)設(shè)置與人才評價體系等諸多方面都將影響到宿遷學(xué)院人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，因此建立和完善與宿遷地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行[5]。宿遷學(xué)院在自身發(fā)展過程中已經(jīng)對相關(guān)專業(yè)進行了調(diào)整與優(yōu)化，但調(diào)整幅度不大，未能與宿遷地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況有效結(jié)合，這種與社會的發(fā)展不相適應(yīng)的人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)體系不利于宿遷學(xué)院自身的發(fā)展，更不利于宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，宿遷學(xué)院在不斷發(fā)展過程中，要根據(jù)宿遷地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況對其大部分學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置進行調(diào)整與優(yōu)化，以期滿足宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的要求。

2.3 協(xié)調(diào)發(fā)展機制的亟待完善

宿遷學(xué)院與宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制亟待完善，雙方的發(fā)展均將受益于完備、完善的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。導(dǎo)致不完善協(xié)調(diào)發(fā)展機制的原因有如下兩項：一是宿遷市地方政府對宿遷學(xué)院的影響力有限；二是宿遷學(xué)院的自身發(fā)展受到多方面不利因素的影響。宿遷市地方政府考慮的是宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展的全局問題，涉及宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，地方政府只會對宿遷學(xué)院某些方面的具體制度的設(shè)立或執(zhí)行進行宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鑒于引導(dǎo)與協(xié)調(diào)的過程環(huán)節(jié)階段眾多，需多種機制共同發(fā)揮作用，引導(dǎo)機制需要與時俱進，建立完善的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

3 宿遷學(xué)院與宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

3.1 合理的定位與服務(wù)導(dǎo)向

地方高校首先應(yīng)合理定位，基于現(xiàn)實，擺正自身位置。地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展是高校的職能之一，因此地方高校的發(fā)展定位與服務(wù)導(dǎo)向必須要基于本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，深入研究并結(jié)合本地區(qū)的區(qū)域特點，盡可能地融入該地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展中，在地方高校的經(jīng)營管理中集中體現(xiàn)本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的前瞻性產(chǎn)業(yè)方向，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神與能力的應(yīng)用技術(shù)型人才，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供智力保障。適當(dāng)?shù)倪x擇地方高校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，充分利用區(qū)域優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，找準定位和服務(wù)導(dǎo)向，精準滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。通過與地方的積極有效的交流，探尋建立合適的共同發(fā)展模式，在共同培養(yǎng)人才、協(xié)同發(fā)展等方面取得大的突破[6]。

3.2 加強與區(qū)域企業(yè)的全方位合作

宿遷學(xué)院需加強與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的全方位合作，對企業(yè)具有潛在利潤和對社會發(fā)展具有重要意義的新技術(shù)或新產(chǎn)品進行產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)。企業(yè)提供產(chǎn)學(xué)研合作的資金、場所和設(shè)備，宿遷學(xué)院提供智力支持，發(fā)揮雙方的相對優(yōu)勢，切實解決宿遷地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程中所碰到的問題，不斷增強區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。宿遷學(xué)院已與區(qū)域內(nèi)若干企業(yè)建立了合作，通過在企業(yè)建立實習(xí)基地和研發(fā)機構(gòu)，學(xué)生與科研人員得到了鍛煉； 企業(yè)在宿遷學(xué)院建立研發(fā)和相關(guān)的知識普及機構(gòu)，為宿遷學(xué)院的教學(xué)科研提供了豐富的素材。如宿遷學(xué)院的京東學(xué)院，阿爾法學(xué)院等是宿遷學(xué)院與區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作的典范，從中了解到了企業(yè)的實際需求，宿遷學(xué)院改進了相關(guān)的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案，進而更好地為這些地區(qū)企業(yè)服務(wù)，間接為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

3.3 主動調(diào)整人才培養(yǎng)模式適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，作為一個相對欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化進程還比較緩慢，相比于周邊其他新興經(jīng)濟體，宿遷地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力，必須依賴強有力的智力支持才能夠改變時下狀況。宿遷學(xué)院立足宿遷，需要為宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供人才與智力支持，因此需要宿遷學(xué)院的人才培養(yǎng)與專業(yè)設(shè)置應(yīng)與宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，同時也要與宿遷地區(qū)時下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況相匹配。宿遷學(xué)院需基于以下兩條途徑對其人才培養(yǎng)模式進行完善。首先是宿遷學(xué)院需創(chuàng)建新專業(yè)與增強特色專業(yè)，這一途徑必須結(jié)合宿遷地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，借鑒宿遷學(xué)院發(fā)展過程中的成熟的并具有一定影響力的經(jīng)驗。其次是調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置，重點建設(shè)有潛力的學(xué)科專業(yè)。宿遷學(xué)院人才培養(yǎng)的模式和改進途徑應(yīng)該更加靈活，增強與地方政府及地方企業(yè)的深度合作，積極創(chuàng)新合作的形式和舉措，調(diào)整優(yōu)化宿遷學(xué)院的專業(yè)設(shè)置，從而培養(yǎng)出更多能為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的應(yīng)用技術(shù)型人才。

3.4 培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才

宿遷學(xué)院應(yīng)充分把握宿遷區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的變化，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標，拋棄陳舊的教育教學(xué)理念，著重學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。宿遷學(xué)院專業(yè)課程的設(shè)置必須充分考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展狀況，教學(xué)內(nèi)容和方法需結(jié)合學(xué)校與社會的實際需求做及時調(diào)整與優(yōu)化，在追求高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的同時，提升為宿遷區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。教學(xué)過程中，教師應(yīng)注重教學(xué)環(huán)節(jié)的涉及，著重培養(yǎng)學(xué)生的知識應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，將所學(xué)知識的可應(yīng)用性體現(xiàn)在課程上，同時基礎(chǔ)理論教學(xué)不能松懈，可在基礎(chǔ)理論教學(xué)中強調(diào)應(yīng)用背景，所舉案例關(guān)聯(lián)于宿遷經(jīng)濟社會的發(fā)展，增加實踐教學(xué)的權(quán)重。嚴格實驗、實習(xí)和實訓(xùn)的規(guī)章制度，精簡傳統(tǒng)課堂授課的授課內(nèi)容于課時，通過各種輔助教學(xué)的方式如課程設(shè)計、專業(yè)生產(chǎn)實踐實習(xí)、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)科競賽等多種形式，增強學(xué)生實際創(chuàng)新動手能力和團隊間協(xié)作能力，為服務(wù)企業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

3.5 加強具有長效型的制度建設(shè)

地方高校與地方政府和地方企業(yè)之間應(yīng)建立長效性的戰(zhàn)略合作機制。宿遷學(xué)院的定位是應(yīng)用型本科高校，應(yīng)增強服務(wù)社會的意識，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的能力。首先是通過加強與宿遷市政府、宿遷地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、宿遷市的各類科研院所的協(xié)作，對宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠影響的新裝備或新技術(shù)積極攻關(guān)，在科研與科研成果轉(zhuǎn)化中來推動宿遷經(jīng)濟社會的發(fā)展。其次是建立健全與宿遷市政府、宿遷地區(qū)企業(yè)的長期、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，拓寬融資渠道，獲取優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源。此外，宿遷學(xué)院明確教職工的責(zé)任和義務(wù)，分崗定級，建立健全績效考核機制，用客觀、公正績效考核制度來進行系統(tǒng)、科學(xué)、綜合的評價，以制度建設(shè)推動高校和地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。