以全面創(chuàng)新引領(lǐng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展—在第六屆“西湖論善”上的主旨發(fā)言（精編）

文｜陳加元 浙江省慈善聯(lián)合總會會長

圖｜賀思聰

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。這是習(xí)近平總書記提出的一個重大論斷，是對創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系認(rèn)識的新飛躍。這次論壇的主題定為“新時代慈善的創(chuàng)新與發(fā)展”，就是為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的這一論斷精神，匯聚大家的聰明才智，助推慈善事業(yè)發(fā)展邁向新階段。

創(chuàng)新是引領(lǐng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力

1 回首過去，正是創(chuàng)新推動慈善事業(yè)不斷向前發(fā)展。

現(xiàn)代慈善通過設(shè)立慈善總會、基金會等組織，實(shí)行捐贈減免稅、鼓勵開展慈善信托等政策創(chuàng)新，極大調(diào)動了企業(yè)家和社會資源投身慈善事業(yè)的熱情；以“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”為代表的手段創(chuàng)新，使“人人可慈善”為特征的全民慈善成為可能。我國志愿服務(wù)事業(yè)經(jīng)歷了從民間自發(fā)到政府推動的偉大轉(zhuǎn)折，進(jìn)而成為國家戰(zhàn)略組成部分的歷史變革，這其中共青團(tuán)創(chuàng)新建立青年志愿服務(wù)體系、民政部門創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)、慈善公益組織創(chuàng)新開展社工服務(wù)功不可沒。我們必須把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，通過創(chuàng)新推動慈善事業(yè)發(fā)展邁向新的階段。

2 立足當(dāng)前，唯有創(chuàng)新才能破解慈善事業(yè)發(fā)展難題。

對照中央要求、人民期盼，對應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，對比美國等發(fā)達(dá)國家，我們的慈善事業(yè)仍然相對滯后，仍然面臨著不少亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。如“人人慈善”理念尚未深入人心，慈善參與面不夠廣，2018年我國個人捐贈僅占總捐贈額的25%，而美國為68%；慈善組織體系不夠完善，相互間分工協(xié)作不夠緊密；慈善手段不夠先進(jìn)，信息技術(shù)與慈善事業(yè)的融合還不夠緊密；慈善項目不夠豐富；慈善治理相對滯后，配套政策不夠完善，慈善組織內(nèi)部治理不夠健全，慈善研究、評估、宣傳不夠到位，慈善治理共同體尚未形成等。因此必須通過理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、項目創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等，為慈善事業(yè)發(fā)展掃除障礙。

3 展望未來，仍需創(chuàng)新才能推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，隨著新理念的傳播、新技術(shù)的運(yùn)用、新政策的實(shí)施，我國慈善事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。2018年全國現(xiàn)金捐贈總額再創(chuàng)新高，首次超過1000億元，占全年捐贈總量的70%；個人捐贈持續(xù)增長，達(dá)到360億元，“人人慈善”理念已經(jīng)逐步形成；教育、文化藝術(shù)和體育、科學(xué)研究與倡導(dǎo)等領(lǐng)域的捐贈同比出現(xiàn)增長，醫(yī)療健康、減災(zāi)與救災(zāi)等領(lǐng)域的捐贈同比有所下降，說明慈善捐贈領(lǐng)域結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化；網(wǎng)絡(luò)募捐再創(chuàng)佳績，民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺募集善款同比增長26.8%，說明新的慈善方式更加高效。浙江同樣出現(xiàn)了相似的發(fā)展態(tài)勢。這表明我國慈善事業(yè)正向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、方式更好、效果更佳的高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。面對慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的這一趨勢和未來要求，除了繼續(xù)創(chuàng)新，別無他法。

要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢全面推進(jìn)慈善事業(yè)創(chuàng)新

1 順應(yīng)大眾化趨勢推進(jìn)理念創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思想指引。

我們要順應(yīng)大眾化趨勢，牢固樹立“人人慈善”理念，大力宣傳“一個微笑”“一句問候”“一次志愿服務(wù)”皆是慈善，讓慈善走進(jìn)千家萬戶，在全社會形成積極向善的良好氛圍。

2 順應(yīng)社會化趨勢推進(jìn)組織創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供主體基礎(chǔ)。

社會化分工與協(xié)作是現(xiàn)代社會發(fā)展的基本特點(diǎn)。近年來，一些專注垂直領(lǐng)域的慈善組織不斷涌現(xiàn)，慈善服務(wù)細(xì)分化日益明顯，如專注鄉(xiāng)村教育的馬云公益基金會、專注“三農(nóng)”發(fā)展的魯冠球三農(nóng)扶志基金等；慈善組織間的合作也不斷加強(qiáng)，比如去年長三角三省一市共同簽署并發(fā)布了浙江的《長三角慈善一體化“西湖宣言”》和上海舉辦的“藍(lán)天下的至愛”、江蘇“2019長三角一體化發(fā)展·鐘山慈善行動”等活動，以及東西部扶貧協(xié)作聯(lián)盟等，說明我國慈善組織的社會化程度、協(xié)同化水平正逐步提高。我們要順應(yīng)社會化趨勢，打破以往單打獨(dú)斗的局面，將慈善組織分工與合作有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)建協(xié)同高效的慈善組織體系。

3 順應(yīng)信息化趨勢推進(jìn)手段創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的應(yīng)用，一方面大大提高了慈善捐贈的便利度，降低了行善成本，促進(jìn)了公眾的參與；另一方面提高了慈善的透明度，使慈善變得透明而可信任。我們要順應(yīng)信息化趨勢，支持和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐平臺發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)更多應(yīng)用于慈善募捐、志愿服務(wù)等場景，提高慈善的便利度、精準(zhǔn)度和公信力，推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 順應(yīng)精準(zhǔn)化趨勢推進(jìn)項目創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)施載體。

項目是慈善救助的載體，既是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)之需，也是全面提高慈善事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的長遠(yuǎn)之計。慈善項目從策劃到實(shí)施再到復(fù)盤是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把“精準(zhǔn)”原則貫穿全流程全要素。我們要在做好扶貧濟(jì)困的基礎(chǔ)上，逐步將服務(wù)領(lǐng)域拓寬到緩和社會矛盾、促進(jìn)社會公平、提高公民素質(zhì)、促進(jìn)生態(tài)改善等方面，通過開展公益創(chuàng)投等形式和載體，使更多貼近時代要求和符合發(fā)展目標(biāo)的慈善項目脫穎而出，從而推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5 順應(yīng)現(xiàn)代化趨勢推進(jìn)治理創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和即將召開的省委全會精神，大力推進(jìn)慈善事業(yè)治理創(chuàng)新，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府與慈善組織協(xié)調(diào)配合，企業(yè)、公眾、第三方組織協(xié)同參與的慈善治理共同體，打造慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

慈善組織要扛起慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新的主體責(zé)任

1 密切配合黨委政府，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展格局。

建立與黨委政府和有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，積極參與慈善制度和政策創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

2 大力完善服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民獲得更多幸福感。

建立多元化、專業(yè)化的服務(wù)體系，充分考慮人民群眾不同的服務(wù)需求，引導(dǎo)慈善服務(wù)、專業(yè)社工和志愿服務(wù)相互結(jié)合，讓慈善服務(wù)下沉基層，打通慈善服務(wù)遞送的最后一公里，為困難群眾解難事、辦實(shí)事，讓廣大群眾感受到慈善的溫暖和力 量。

3 建立評價機(jī)制，提升慈善行業(yè)社會公信力。

慈善會系統(tǒng)和各類基金會要根據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，把握社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，有針對性地制訂符合地域特色的慈善行業(yè)綜合評價體系和機(jī)制，提高慈善組織服務(wù)能力，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)信息化水平，讓慈善事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4 弘揚(yáng)慈善文化，形成人人參與的慈善氛圍。

深入挖掘和活化慈善文化，推動慈善文化融入城鄉(xiāng)生活的方方面面，運(yùn)用跨界思維，利用各類新聞媒體、展會活動及微博、微信、微視頻等新媒體資源傳播慈善文化，將“慈善+國學(xué)”“慈善+藝術(shù)”等有機(jī)結(jié)合，普及慈善文化，宣傳慈善典型、評選慈善城市，引導(dǎo)社會各界廣泛參與創(chuàng)建慈善城市。