全球化背景下河南省對(duì)外直接投資的問(wèn)題與對(duì)策分析

■ 王偉 付瀟灑（王偉，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院；付瀟灑，河南省裕盛企業(yè)有限公司）

一、河南省對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)外投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

近年來(lái)，隨著國(guó)際分工的日益深化，越來(lái)越多的河南省企業(yè)參與到對(duì)外投資活動(dòng)中。從流量上看，2006年，來(lái)自于河南省企業(yè)的對(duì)外直接投資流量?jī)H為763萬(wàn)美元，2017年該省對(duì)外直接投資流量已猛增至20.25億美元，12年間增長(zhǎng)達(dá)265倍。從表1中我們可以清晰的看出，在2006-2017年的12年間，僅有2008年和2010年全球金融危機(jī)期間，河南省企業(yè)的對(duì)外直接投資受到了不同程度的影響。此后，從2011年開(kāi)始，河南省企業(yè)的對(duì)外直接投資規(guī)模又迅速恢復(fù)至2.6億美元，并一直保持著迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從存量上看，河南省對(duì)外直接投資的存量從2006年開(kāi)始一直保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)，即使在金融危機(jī)期間，存量也在小幅增長(zhǎng)著。這充分說(shuō)明在過(guò)去的10多年間，河南省企業(yè)對(duì)外直接投資的意愿穩(wěn)步增強(qiáng)，參與國(guó)際分工的能力不斷提升。

（二）對(duì)外投資市場(chǎng)多元化，投資領(lǐng)域不斷拓寬

從投資市場(chǎng)看，河南省對(duì)外投資區(qū)域逐步多元化，但仍主要集中在一些發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家，如塔吉克斯坦、烏斯別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等西亞國(guó)家以及非洲的一些國(guó)家。其中河南省在非洲的投資比例遠(yuǎn)高于全國(guó)其他省份在該地區(qū)的投資規(guī)模。此外，近幾年，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也成為河南省企業(yè)對(duì)外投資的熱點(diǎn)地區(qū)，如在北美地區(qū)的美國(guó)和在歐洲的俄羅斯的投資規(guī)模逐步擴(kuò)大。從投資領(lǐng)域來(lái)看，制造業(yè)、建筑業(yè)和采礦業(yè)是河南省企業(yè)對(duì)外直接投資的主要領(lǐng)域，其次是批發(fā)零售和第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)林牧副漁業(yè)，這非常符合河南省在分工鏈條中的地位。

二、河南省對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題

（一）投資主體規(guī)模小且投資總額少

在眾多的對(duì)外直接投資企業(yè)中，中小企業(yè)仍是河南省對(duì)外投資的主力軍，一方面是投資主體規(guī)模小，投資涉及領(lǐng)域少；另一方面是投資的資金量小，企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在河南省企業(yè)的持續(xù)對(duì)外直接投資中，單筆資金規(guī)模低于五百萬(wàn)美元超半數(shù)以上，整體實(shí)力不強(qiáng)，還不足以支撐大規(guī)模的海外投資，這直接導(dǎo)致河南省缺乏大型國(guó)際企業(yè)，缺乏研發(fā)能力和資金供給能力較強(qiáng)的國(guó)際大企業(yè)，因而也就喪失掉很多國(guó)際性的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）對(duì)外直接投資項(xiàng)目的技術(shù)含量較低

在全球的對(duì)外直接投資動(dòng)因中，核心技術(shù)與核心產(chǎn)品是一直是驅(qū)動(dòng)資金在全球范圍內(nèi)不斷循環(huán)周轉(zhuǎn)的主要因素。相比之下，河南省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，很多企業(yè)都還處在技術(shù)引進(jìn)的發(fā)展階段，企業(yè)的發(fā)展缺少核心技術(shù)與設(shè)備，根本無(wú)法與世界各地區(qū)的企業(yè)相抗衡。這就直接導(dǎo)致企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從根本上喪失競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。另外，從前文的論述中我們也不難發(fā)現(xiàn)，作為我國(guó)糧食大省，河南省一直在第一產(chǎn)業(yè)中具有比較優(yōu)勢(shì)，而在第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中那些需要技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力都是非常小的，國(guó)際參與度更是很低，對(duì)外直接投資的規(guī)模也較小。

（三）融資困難是制約河南省對(duì)外直接投資的難題

融資難一直是企業(yè)對(duì)外發(fā)展的主要瓶頸，對(duì)河南省企業(yè)而言這也不例外。據(jù)河南省商務(wù)廳的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在受訪的企業(yè)中，50%以上的企業(yè)均認(rèn)為阻礙企業(yè)發(fā)展的核心因素之一就是融資難、融資貴問(wèn)題。眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在融資方面的相關(guān)政策均是向大企業(yè)傾斜的，由于各行業(yè)中存在的大量中小企業(yè)內(nèi)部管理不完善、經(jīng)營(yíng)缺乏穩(wěn)定性、信用度低、財(cái)務(wù)嚴(yán)重缺乏透明度等因素長(zhǎng)期存在，這導(dǎo)致鮮有中小企業(yè)能夠滿足傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)貸款的門檻，即使有些企業(yè)獲得了銀行貸款，貸款的成本也是非常高的。長(zhǎng)此以往，很多中小企業(yè)的資金來(lái)源渠道越來(lái)越少，可獲得的貸款規(guī)模越來(lái)越小，最終形成了企業(yè)生命周期越來(lái)越短的惡性循環(huán)，影響了企業(yè)的關(guān)鍵性發(fā)展。

表1 2006—2017年河南省對(duì)外直接投資額（萬(wàn)美元）

三、建議與對(duì)策

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在目前眾多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，河南省具有重要的戰(zhàn)略地位。這就需要河南省充分抓住各個(gè)機(jī)遇，逐步增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。首先，也是最關(guān)鍵的河南省政府應(yīng)該確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善與拓展。任何經(jīng)濟(jì)區(qū)域要想在經(jīng)濟(jì)上提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)肯定是關(guān)鍵。因此，河南省政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注省內(nèi)交通、互聯(lián)網(wǎng)、電信、水、電、環(huán)境等基礎(chǔ)領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展；其次，河南省政府特別關(guān)注包括陸路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸通道的建設(shè)與完善，尤其是要分析河南省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中承擔(dān)的重要角色與作用，并做相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)充分提高河南省作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交通樞紐的地位，通過(guò)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、空港、陸港的有效建設(shè)，做好多種運(yùn)輸方式的高效銜接，吸引更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源落戶河南省，從而進(jìn)一步增強(qiáng)河南省的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）加大政府的扶持力度，實(shí)施政企合作

首先，河南省政府要積極行動(dòng)，積極與周邊地區(qū)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的成員國(guó)保持對(duì)話與溝通，深入挖掘各種潛在的合作機(jī)會(huì)，為企業(yè)日后走出去進(jìn)行對(duì)外直接投資打好前站；其次，河南省應(yīng)不斷完善現(xiàn)有與企業(yè)對(duì)外直接投資活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)，如風(fēng)險(xiǎn)防控措施、相關(guān)的政策體系等，為日后企業(yè)走出去提供制度層面的保障；第三，政府是企業(yè)對(duì)外合作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，河南省政府應(yīng)充分與省內(nèi)企業(yè)合作、溝通，了解企業(yè)的困難與劣勢(shì)，分析自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，并制定具有針對(duì)性的舉措為企業(yè)走出去提供便利與支持，如提高企業(yè)相關(guān)對(duì)外活動(dòng)的審批效率、為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、為企業(yè)搭建對(duì)外合作的平臺(tái)、創(chuàng)建國(guó)際交流的機(jī)會(huì)等。

（三）引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)走出去，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

在前文的分析中我們已知在眾多的進(jìn)行對(duì)外直接投資的企業(yè)中，中小企業(yè)的比重非常高，且單個(gè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力非常低，控風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。因此，為抓住全球化高速發(fā)展的歷史機(jī)遇，河南省的企業(yè)在彌補(bǔ)自身劣勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)充分意識(shí)到單打獨(dú)斗是不行的，為了抵御外部的各種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)抱團(tuán)走出去是非常必要的。河南省中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)提升自身研發(fā)能力，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)的核心的技術(shù)，不斷發(fā)展自己。通過(guò)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的成員方共建科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，利用自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)并支持河南省內(nèi)具有一定實(shí)力的企業(yè)向那些農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、相關(guān)技術(shù)缺乏、資源困乏的區(qū)域進(jìn)行合作投資，以此作為河南省對(duì)外直接投資的突破口，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)走出去，為河南省創(chuàng)造品牌，提高聲譽(yù)，搭建對(duì)外合作與交流的平臺(tái)，幫助后續(xù)企業(yè)降低相應(yīng)的成本，提升企業(yè)對(duì)外投資的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備力度

河南省企業(yè)在缺乏資金的同時(shí)，人才匱乏也是其面臨的難題之一。在從事國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)中，河南省的中小企業(yè)是主力軍，這些企業(yè)缺乏完備的選人、聘人以及用人機(jī)制，與對(duì)外直接投資相關(guān)的商務(wù)人才、金融人才、法律人才非常匱乏。這就需要河南省政府統(tǒng)一制定人才引進(jìn)計(jì)劃及相關(guān)的政策，并結(jié)合省內(nèi)企業(yè)實(shí)際與對(duì)外合作的各種機(jī)會(huì)，積極開(kāi)拓促進(jìn)人才培養(yǎng)的各種路徑。同時(shí)，加強(qiáng)與我國(guó)其他省份在人才培訓(xùn)與學(xué)習(xí)領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)，積極向一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、在對(duì)外直接投資活動(dòng)中具有優(yōu)勢(shì)的省份學(xué)習(xí)；另外，也可以通過(guò)在與國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作中，創(chuàng)設(shè)各種人才能力提升機(jī)會(huì)，從而達(dá)到多為企業(yè)輸送人才，輸送優(yōu)質(zhì)人才的目標(biāo)。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化對(duì)外投資環(huán)境

河南省中小企業(yè)在對(duì)外投資的活動(dòng)中，缺乏法律意識(shí)，處處受阻，利益損失較多。政府應(yīng)積極完善相關(guān)的法律制度，通過(guò)建立完備的法律體系給予企業(yè)對(duì)外投資的保障。另外，也需要不斷地優(yōu)化省內(nèi)的投資環(huán)境，確保能不斷的引進(jìn)國(guó)外資金，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，政府也需要開(kāi)拓多種途徑幫助企業(yè)不斷的了解、學(xué)習(xí)與國(guó)際投資相關(guān)的法律法規(guī)，幫助企業(yè)了解東道國(guó)市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境，為企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，保障企業(yè)在真正的進(jìn)行對(duì)外直接投資之前，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)及相關(guān)行業(yè)有充足的了解，降低企業(yè)的對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。便利投資相關(guān)程序以及提供資金保障等方面的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)逐步的完善，確保企業(yè)能夠順利走出去，便利走出去，安全走出去。

四、結(jié)論

本文在全球分工逐步深化的背景下，結(jié)合當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)河南省對(duì)外直接投資情況進(jìn)行了深入分析，文章認(rèn)為河南省目前的對(duì)外直接投資活動(dòng)中存在投資規(guī)模小、企業(yè)融資困難以及投資領(lǐng)域技術(shù)含量低等劣勢(shì)，并認(rèn)為可以通過(guò)完善河南省對(duì)外直接投資法律法規(guī)、建立完善的人才引進(jìn)政策、政企合作、企業(yè)抱團(tuán)走出去以及不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施逐步提升河南省對(duì)外投資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與綜合實(shí)力，改善目前企業(yè)對(duì)外投資的困境，逐步增強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)，減少劣勢(shì)，最終幫助河南省企業(yè)在全球價(jià)值鏈的分工中占據(jù)一席之地。