安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)路徑研究

■謝倩倩 李自強(qiáng)（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）

一、研究背景及意義

（一）研究目的

隨著安徽省“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn)和實(shí)施，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力明顯加速，安徽全省生產(chǎn)總值由1998年的2542.96億元，增長(zhǎng)到2017年的27518.67億元，實(shí)現(xiàn)了巨大的跨越。從各產(chǎn)業(yè)來(lái)看， 2017年第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為9.5：49：41.5。由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比可以看出，安徽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增速較快，但比重較少，發(fā)展空間還非常廣闊。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下安徽省通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)改革，將工作重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)上來(lái)以促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、平穩(wěn)有機(jī)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)概念

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由兩方面構(gòu)成，一是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比例分析，二是針對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行具體的內(nèi)部分析，以此描繪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脈絡(luò)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)就是針對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展不足和經(jīng)濟(jì)效率低下問(wèn)題提出的對(duì)策，通過(guò)一系列的產(chǎn)業(yè)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從不合理到合理化，從低級(jí)形態(tài)到高級(jí)化的轉(zhuǎn)變。

通過(guò)對(duì)安徽省三大產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)比關(guān)系以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間具體的數(shù)據(jù)關(guān)系進(jìn)行分析，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展, 為制訂安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整升級(jí)政策提供一定的幫助。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2009年以來(lái)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較以往產(chǎn)生了顯著地變化，第一產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重由 14.86% 下降到2017年的 9.56%，下降了 5.3%，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別由48.75%、36.39% 到2017年的 47.52%、42.92%，第二產(chǎn)業(yè)下降了1.23%，相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)上升了6.53%，第三產(chǎn)業(yè)上升幅度較大。由表 1 可知，自2009年以來(lái)安徽省第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的所占比例逐年變動(dòng)，從最開(kāi)始的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了接近一半經(jīng)濟(jì)總量，到目前第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)接近持平的比例。安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)穩(wěn)步發(fā)展為以第二產(chǎn)業(yè)為中心，第三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)為基柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)圖表可以看出，安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始向合理化和高級(jí)化邁進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

安徽省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)副食品加工、生產(chǎn)業(yè)、電能、熱能生產(chǎn)和供應(yīng)鏈業(yè)，電氣機(jī)械和器械制造業(yè)等占工業(yè)總產(chǎn)值的比重較大，而其他工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)值比重較小。工業(yè)可劃分為三大門(mén)類：傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)包括輕工業(yè)和紡織工業(yè)在內(nèi)的一系列生產(chǎn)制造業(yè)；原材料型產(chǎn)業(yè)包括鞍鋼、銅陵有色金屬制造業(yè)和一些石化能源企業(yè)；資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)包括汽車工業(yè)、家電工業(yè)、電子工業(yè)等，數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表2）基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)在安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但仍然處于優(yōu)勢(shì)地位，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重由 2005 年的 22.91% 上升到 2017 年的 34.68%，上升幅度較快，尤其是汽車制造上升較快。此外，工業(yè)行業(yè)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，沒(méi)有形成規(guī)模化，缺少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

三、安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施路徑

(一)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

由于歷史、地理等因素，長(zhǎng)三角地區(qū)與安徽地區(qū)歷來(lái)聯(lián)系緊密，近年來(lái)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因，導(dǎo)致長(zhǎng)三角部分產(chǎn)業(yè)逐漸向原材料以及勞動(dòng)力更加廉價(jià)的安徽地區(qū)轉(zhuǎn)移。安徽省多個(gè)地區(qū)成為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈下游重要支柱，承擔(dān)了技術(shù)水平相對(duì)較低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，兩個(gè)地區(qū)之間形成了一種緊密聯(lián)系的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

表1 安徽省2009—2017年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

表2 安徽省工業(yè)產(chǎn)業(yè)分類比重

對(duì)于安徽省內(nèi)一些發(fā)展相對(duì)于合肥、蕪湖較差的城市，如六安、亳州等地，由于人口眾多，土地價(jià)格相對(duì)低廉，農(nóng)村可利用土地多，可以承接長(zhǎng)三角一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如富士康等代工廠或服裝制造業(yè)等。另外由于安徽省部分城市對(duì)于環(huán)境立法不嚴(yán)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)難免會(huì)出現(xiàn)僥幸心理，以經(jīng)濟(jì)效益為重，忽視企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染程度，大規(guī)模引進(jìn)高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)。這類以環(huán)境的破壞來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法不可取也不能取。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)一些的如省會(huì)城市合肥和蕪湖、馬鞍山等可以注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，因其本身勞動(dòng)力成本就不低，城市發(fā)展較快，可以選擇一些技術(shù)型和資本型的產(chǎn)業(yè)，來(lái)改善安徽省第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的內(nèi)部比例關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的飛躍，有利于承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，以更低的人力、土地、物料成本獲取最大化的利益，來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。安徽省作為毗鄰江浙滬的中部省份，理應(yīng)抓住長(zhǎng)江三角洲部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，政府各部門(mén)做好政企溝通工作，為產(chǎn)業(yè)落地提供便利。不僅可以加快產(chǎn)業(yè)落地后吸引人才、提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)卣纳普蜗?，完善政府與企業(yè)的合作機(jī)制的健全完善。承接長(zhǎng)江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的建廠房、招工人，更要有健康完善的承接環(huán)境。對(duì)于轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)不能只以經(jīng)濟(jì)效益為第一位，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)管理理念，爭(zhēng)取發(fā)展一批真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的安徽本土產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)安徽實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角洲經(jīng)濟(jì)圈的完美融合，打造百姓安居樂(lè)業(yè)、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的皖江示范區(qū)。

（二）把服務(wù)創(chuàng)新作為第三產(chǎn)業(yè)的重心

隨著“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，安徽省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了良好態(tài)勢(shì)，但仍處于一個(gè)較低的水平，第三產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間和潛能。因此，在安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要依靠自身地理地位的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，成為全國(guó)重要的戰(zhàn)略交通樞紐，連接西部和沿海城市的必經(jīng)之路。發(fā)展旅游餐飲業(yè)，將黃山、九華山等一系列著名景點(diǎn)推向全國(guó)，打造一批旅游示范城市。通過(guò)加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，提高各地區(qū)的就業(yè)率，讓外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)。

（三）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)模式

安徽省特別是合肥市作為家電產(chǎn)業(yè)的集聚地，擁有相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，發(fā)展?jié)摿薮蟆，F(xiàn)有的制造業(yè)模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”是新時(shí)代下的獨(dú)特產(chǎn)物，綜合利用了多種新興技術(shù)如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提高了生產(chǎn)指導(dǎo)效率，也改善了消費(fèi)者與生產(chǎn)商的溝通交流方式。安徽省要抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，改造升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）緊抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新高地

新時(shí)代是創(chuàng)新的時(shí)代，只有不斷創(chuàng)新，才能保持發(fā)展。面對(duì)各種新興行業(yè)，安徽省應(yīng)該大力扶持創(chuàng)新企業(yè)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，來(lái)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向增長(zhǎng)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。如大數(shù)據(jù)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須搶占的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，應(yīng)該積極構(gòu)建數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)挖掘等完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，同樣要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)各類云計(jì)算服務(wù)，力圖使安徽省成為國(guó)內(nèi)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地。

（五）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整升級(jí)，變換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在“十三五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程中，安徽省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然以資源密集型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)為主，同樣，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍過(guò)多的依靠資源和物質(zhì)帶動(dòng)，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致這些行業(yè)的發(fā)展空間不足。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，安徽省必須抓住機(jī)遇，承接長(zhǎng)三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，貫徹供給側(cè)改革，進(jìn)行政策機(jī)制的創(chuàng)新改革，激發(fā)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重視科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)力，在保障基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前提下，全力發(fā)展戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，發(fā)展綠色低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會(huì)。